黨的十八大明確提出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。然而目前，我國一些地方在農(nóng)業(yè)的規(guī)模化問題上從認識到實踐都存在一些誤區(qū)。一方面，盲目學(xué)習(xí)西方農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營做法，生搬硬套西方規(guī)?；l(fā)展模式，另一方面，從革命黨向執(zhí)政黨角色轉(zhuǎn)換尚不到位，軍事化思維的慣性還在作祟。在這兩種因素的共同作用下，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；褪峭恋氐囊?guī)?；?，土地的規(guī)?；褪峭恋丶卸仍礁咴胶?，土地集中度越高代表現(xiàn)代化程度就越高。以致形成不顧客觀實際大面積推進土地規(guī)?；療岢薄Ｕ\然，只有規(guī)?；疟阌跈C械化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，才能提高效率，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?nèi)容豐富，涵蓋面廣，土地規(guī)?；瘍H僅是其中一個方面，也并非是必要條件。日本等一些人多地少的國家，小規(guī)模家庭經(jīng)營，同樣可以建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，我國人多地少的基本國情，決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在規(guī)模化問題上不能只在土地上動腦筋，土地只能適度規(guī)模，需要特別狠下功夫的應(yīng)在如下五個方面。

一是產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)模化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模化，便于公益性、社會化服務(wù)，便于生產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有利于形成區(qū)域品牌，增強核心競爭力。當(dāng)前，我國各地按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，科學(xué)合理配置空間布局，謀劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。但一些地方產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)謀劃，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)過多，重點不突出，散亂零碎，規(guī)模太小，形不成拳頭。在園區(qū)的經(jīng)營上，不少地方還采用“大園區(qū)、大業(yè)主”貪大求洋的慣性思維，這是一個誤區(qū)，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走“大園區(qū)、小業(yè)主”的發(fā)展路子，才是符合國情的好途徑。上世紀(jì)六七十年代，我國一大二公的人民公社體制，實際上就是實行“大面積、大業(yè)主”的發(fā)展模式，農(nóng)民沒有自主經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性受到嚴重影響，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“大呼隆”，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下。

目前，許多城市大公司大企業(yè)到農(nóng)村盲目圈地建“大園區(qū)”、“大基地”，自己當(dāng)大業(yè)主，極易導(dǎo)致四個后果。一是容易產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，使絕大多數(shù)靠家庭經(jīng)營的農(nóng)民無力競爭，增收更難。二是在“帶動”農(nóng)民的同時，也“代替”了農(nóng)民，農(nóng)民成為雇工，使農(nóng)民無法參與農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性嚴重受阻。三是農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益較低，企業(yè)規(guī)模經(jīng)營又要大量雇傭農(nóng)業(yè)工人，進一步降低收益，大大增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。四是一旦公司不干了，或出現(xiàn)風(fēng)險，被流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民收益沒了，在公司打工的機會也沒了，他們的后顧之憂難以解決。“公社+社員”是政府在種地，“公司+農(nóng)戶”是企業(yè)在種地，政府種不好地，企業(yè)同樣種不好地，種地的必須是農(nóng)民自己。因此，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)按照宜種植則種植、宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖、宜林則林、宜加工則加工、宜旅游則旅游等原則，謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動農(nóng)民增收、競爭力強的大園區(qū)，形成差異化布局，區(qū)域性優(yōu)勢的格局。在大園區(qū)中重點扶持新型職業(yè)化農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，大力支持幫助農(nóng)戶與農(nóng)戶發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，走出一條“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)模化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可分為前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即“石油農(nóng)業(yè)”時代，其特點就是打破農(nóng)業(yè)封閉的內(nèi)循環(huán)，引入外力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率大大提高，但它主要還局限在一產(chǎn)里面做文章。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代即農(nóng)業(yè)已打破一產(chǎn)的局限，引入二產(chǎn)、三產(chǎn)，用現(xiàn)代理念構(gòu)建一個上中下游一體，一二三產(chǎn)融合，產(chǎn)供銷加互促的多功能復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系，它需要打造一條包涵一、二、三產(chǎn)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從更宏觀層面上看，這一產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步的必由之路。目前，我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條過短，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和加工的研發(fā)技術(shù)等十分滯后，產(chǎn)品銷售還主要以“原”字號為主，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工嚴重不足，營銷能力尤其落后，巨大的增值空間還沒有打開。千方百計拉長產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建從生產(chǎn)起點到消費終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向。就工業(yè)生產(chǎn)而言，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈通常包括生產(chǎn)制造、產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、訂單規(guī)劃、商品運輸、產(chǎn)品零售等諸多環(huán)節(jié)。其中生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)附加值最低。

中國作為“世界工廠”主要從事的是產(chǎn)業(yè)鏈最低端的制造業(yè)，生產(chǎn)8億條褲子才能換回一架空客A380飛機。農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條也同樣包含這些環(huán)節(jié)。要獲得更高的農(nóng)業(yè)效益，除了生產(chǎn)種植，更要獲取設(shè)計、包裝、加工、倉儲、運輸、銷售、研發(fā)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條中的高附加值。上海崇明島前衛(wèi)村，只有五千畝地，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，綜合打造種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新能源及鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，村民人均年收入達到16萬元之巨。未來，各地應(yīng)加大招商引資力度，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，重點鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，同時，精心打造農(nóng)產(chǎn)品從包裝設(shè)計、儲藏運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營到終端零售等產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益。