政府工作報告指出，要加強和創(chuàng)新社會管理，改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，改革社會組織管理體制，建立健全維護群眾權(quán)益機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定。我省代表認為，新形勢下要切實加強社會管理體制機制和能力建設(shè)，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

近年來，安徽社會管理創(chuàng)新亮點頻出。 “五級書記帶頭大走訪”等活動中，廣大黨員干部及時化解矛盾和難題，夯實社會管理基層基礎(chǔ)。肇始于銅陵的社區(qū)綜合管理體制改革，有效實現(xiàn)重心下移，提高了管理和服務(wù)效率。社會組織登記管理的“松綁解套”，政府向社會組織購買服務(wù)機制逐步建立……經(jīng)過多年探索，安徽已初步走出一條具有自身特色的社會管理路子。

暢通渠道讓信訪群眾更“信法”

紀冰代表建議，通過立法、制定政策，暢通法制渠道，引導(dǎo)信訪工作理性回歸，努力破解信 “訪”不信“法”困局。廣泛開展法制宣傳教育，讓百姓掌握法律武器。加強基層司法、執(zhí)法組織建設(shè)，引導(dǎo)更多糾紛進入司法渠道。強化法制手段，保障老百姓“贏了官司拿到錢”。依法做好信訪工作，完善信訪工作機制，使信訪渠道回歸理性有序，切實維護群眾利益。

完善機制發(fā)揮好社會組織作用

李愛青代表建議，結(jié)合行政體制改革，逐步將微觀層面的事務(wù)性服務(wù)、部分行業(yè)管理、城市社區(qū)公共服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、社會慈善和社會公益等職能，轉(zhuǎn)移給社會組織。建立政府向社會組織購買服務(wù)和財政資金扶持的機制。像大力支持創(chuàng)業(yè)那樣支持社會組織有序發(fā)展，使社會組織早日成為維穩(wěn)的好幫手、政府職能轉(zhuǎn)變的好抓手、解決就業(yè)的新渠道和民間智庫的主戰(zhàn)場。

健全格局提高管理科學(xué)化水平

陳平代表建議，以新一輪機構(gòu)改革為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，越位的要退位，錯位的要正位，缺位的要補位，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平。當(dāng)前重點工作是：打基礎(chǔ)，提高群眾物質(zhì)文化生活和社會保障水平；抓關(guān)鍵，創(chuàng)新信訪工作體制機制，完善流動人口和特殊人群管理服務(wù)體系；設(shè)防線，建立健全社會治安防控體系，強化源頭治理和依法辦事；建機制，加強社會管理制度建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能調(diào)解、怨氣可釋放、危機能控制。

王星閩 （省委黨校理論研究所教授）

現(xiàn)代社會訴求日益多元化，對社會管理水平提出了更高要求。必須以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，加強法律、體制、能力建設(shè)，構(gòu)建符合時代特征、具有安徽特色的社會管理體系。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，大力健全政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力構(gòu)建政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的組織體制，不斷完善源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的管理機制。把保障和改善民生作為基礎(chǔ)工程，努力以民生和諧促進社會和諧。從源頭上解決問題、減少矛盾，從治標轉(zhuǎn)向治本，從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理。充分發(fā)揮各種社會力量協(xié)同自治作用，激發(fā)廣大群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力做到社會管理人人參與、和諧社會人人共享。