如何增強社區(qū)服務功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民群眾生活，是擺在當前的一個重大課題。我省全國人大代表紛紛就此建言獻策。他們認為，社區(qū)建設重在優(yōu)質服務，關鍵要創(chuàng)新方式，同時政府和社會要形成合力，共同為居民創(chuàng)造更加幸福的生活環(huán)境。

城市煩惱待破解

現(xiàn)在，城市越來越漂亮，但很多居民互不熟悉、少有交流。“在農(nóng)村，左鄰右舍的關系融洽，有事大家?guī)汀?rdquo;吳東良說，大家見面時相互打個招呼，再聊聊家常，是再正常不過的事。

繁華的城市，是許多人的向往，但美麗的背后也出現(xiàn)了“新煩惱”。瞿佳代表說，隨著國民健康水平進一步提高，人的壽命更長了，養(yǎng)老機構供不應求的局面日趨緊張，特別是相當一部分家庭是獨生子女，而他們往往要工作到五六十歲，父母的養(yǎng)老就成了“老大難”。

“這充分說明當今養(yǎng)老問題的嚴重性，必須引起全社會的高度重視。”瞿佳代表說，讓他特別擔心的是，社區(qū)由于養(yǎng)老服務缺少專業(yè)人才隊伍，高校也沒有設置相關的專業(yè)，隨著老齡化進程加快，對專業(yè)人才的需求會更大、更迫切，需要有關部門立足當前、著眼長遠進行謀劃。還有一些代表認為，社區(qū)發(fā)展不僅面臨養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等諸多新問題，也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，不少社區(qū)的服務項目和內容已經(jīng)不能滿足居民的需求。同時，大量新居民涌入城市，也給社區(qū)的服務管理帶來新的壓力和矛盾。

社區(qū)服務轉觀念

鄭雪君代表說，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民的生活也越來越好，對社區(qū)服務的要求越來越高，迫切需要得到更好更全面的服務。拿溫州市區(qū)來說，社區(qū)多而小的現(xiàn)狀，以至服務功能難以完全滿足居民需求。近幾年，溫州專門對社區(qū)進行了“轉并聯(lián)”，將一些規(guī)模偏小、制約發(fā)展的社區(qū)與其他社區(qū)進行合并，通過資源的有效整合，進一步提高城市社區(qū)的服務功能，方便了居民辦事。

社區(qū)整體服務能力提升了，個性化服務也要跟上。鄭雪君代表說，擺在當前最現(xiàn)實的一個問題就是，人們的生活條件得到進一步改善后，大家對老年服務的需求也更加迫切。作為媒體工作者，她所在的工作室時常會收到與養(yǎng)老有關的來信來電。讓她感到欣喜的是，溫州先后涌現(xiàn)一批各具特色的服務項目，有的社區(qū)推出“愛心餐廳”，為行動不便的老人送餐上門；有的社區(qū)建立“幸福驛站”，為老人提供推拿、理療、電療等多樣化服務。

車曉端代表也有同感。她說，做好社區(qū)工作千頭萬緒、紛繁復雜，關鍵要創(chuàng)新方式方法。特別是政府工作報告提出，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口。這意味著，今后社區(qū)需在以往的基礎上，進一步加強對流動人口的服務和管理。在這方面，紹興市早有謀劃，在93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2350個村（社區(qū)）、企業(yè)建立了流動人口服務管理機構，配備專管員3200人，真正做到有機構管、有專人服務。

社區(qū)服務的觀念也需不斷轉變。朱張金代表說，過去社區(qū)工作往往更多地側重于管理，而事實上應該給老百姓提供更多的服務，并創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，讓老百姓更好地自我管理。

合力共建新平臺

朱張金代表所在的海寧市斜橋鎮(zhèn)華豐村，已經(jīng)成為嘉興乃至浙江城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的縮影，“雖然我們的實際名稱仍是村，但大家已經(jīng)習慣性地叫‘華豐村社區(qū)’了。”目前，華豐村已經(jīng)建設集管理、服務、教育、養(yǎng)老等功能為一體的社區(qū)服務中心。

朱張金代表認為，經(jīng)濟基礎是增強社區(qū)服務功能的前提，政府在加強引導的同時，要加大資金投入，進一步提升社區(qū)的硬件設施，不斷增強社區(qū)服務功能。在推進社區(qū)建設中，迫切需要社會參與。鄭雪君代表認為，政府要轉變觀念，充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和公民的作用，積極引導支持其參與社區(qū)建設。她告訴記者，目前，溫州已有一些華僑在家鄉(xiāng)投資建設養(yǎng)老服務等設施。

同時，培養(yǎng)社會管理人才已是當務之急。車曉端代表說，增強群眾的滿意度和幸福感，除了要有良好的服務態(tài)度和行動外，還需要大量具有專業(yè)知識的社會管理人才，以實現(xiàn)對群眾更加人性化、精細化的服務和管理。

此外，還有一些代表認為，增強社區(qū)服務功能，還要大力推進“政社互動”，通過厘清政府和基層群眾自治組織職責，采取“購買服務”的方式委托基層群眾自治組織承擔部分社會服務管理職能，并建立社區(qū)、社會組織、社工和志愿者“三社聯(lián)動”社區(qū)服務運行機制，進一步規(guī)范政府與基層群眾自治組織的關系，從而更好地建立健全公共服務新機制，形成基層社會服務管理的合力。