簡政放權(quán)，提高行政效能，更好服務(wù)群眾

2月28日，我省以“減少審批事項和審批環(huán)節(jié)、提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量”為主要內(nèi)容的“雙減雙提”專項行動正式啟動。代表、委員們認為，這是我省轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的具體舉措。

“轉(zhuǎn)變政府職能的核心是簡政放權(quán)。”全國政協(xié)委員、張家口市副市長楊玉成說，政府工作報告中提出的四個“分開”，其實就是簡政放權(quán)。其中，“政企分開”就是向企業(yè)下放權(quán)力；“政事分開”就是向事業(yè)單位下放權(quán)力；“政社分開”就是向社會下放權(quán)力，提高社會“自我管理、自我服務(wù)”的能力。

全國政協(xié)委員、唐山市政協(xié)副主席胡萬寧建議，要著力打造審批事項最精簡、行政服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、權(quán)力監(jiān)管最嚴格的政務(wù)服務(wù)體系。凡是沒有合法依據(jù)的審批事項一律取消，凡是可以實行事后監(jiān)管和間接管理的一律不設(shè)前置審批，凡是能夠一家審批的一律不搞多個部門審批。與此同時，要加快行政服務(wù)平臺標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

“簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是建設(shè)清廉政府、高效政府的基本要求。”全國人大代表、邢臺市政協(xié)副主席史書娥說，去年，邢臺市委、市政府在全市開展了“效能邢臺”建設(shè)，共清理削減市本級審批事項308項；通過推行“并聯(lián)審批”，平均審批時限由14天壓縮到3.5天以內(nèi)，政務(wù)環(huán)境明顯改善，直接帶動了實體經(jīng)濟發(fā)展。

張富民代表認為，轉(zhuǎn)變政府職能，一方面要立足于“減”，一方面要立足于“加”。事權(quán)集中的上級單位行政審批職能可以“減”，基層服務(wù)職能要增加。為解決縣級行政權(quán)力過于集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能弱化的問題，2011年以來，承德市出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的意見，推動縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)還權(quán)、放權(quán)、增權(quán)，將婚姻登記等幾十項服務(wù)性工作事權(quán)下放、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層所站行使，并推行寄辦、代辦等措施，大大方便了群眾。

完善制度，強化監(jiān)督檢查，推進真抓實干

好作風(fēng)就是凝聚力，就是戰(zhàn)斗力。代表、委員們認為，切實保障各項目標任務(wù)的完成，要充分激發(fā)各級干部的精氣神兒。要扎實開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，真正讓黨員干部在活動中受到教育，進一步凝聚推動發(fā)展的正能量。

楊玉成委員說，對一些以權(quán)謀私、見利忘義、把企業(yè)和投資者當成“唐僧肉”的部門和個人，要深究嚴查，堅決“革”掉一些部門、一些單位、一些人員的不正當利益；對一些態(tài)度生硬、辦事拖沓、敷衍應(yīng)付，把群眾不放在心上的部門和干部，要實行“黃牌警示、紅牌罰下”。

“從我們企業(yè)自身感受來說，現(xiàn)在政府部門的服務(wù)還是比較到位的，只是還有一些深層次的問題需要解決。”于貴良代表說，他們企業(yè)是石家莊市引進的重點項目，各項審批都比較順利，一期工程很快就開工投產(chǎn)了。但生產(chǎn)出來的高科技產(chǎn)品，卻遭遇了一些行業(yè)的“準入壟斷”。他建議，切實割斷市場準入背后的利益鏈條，打破制約民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”。

史書娥代表認為，改進工作作風(fēng)，除了不斷教育引導(dǎo)，還要通過機制來保障。可探索推行政府績效管理制度，從源頭上防止和杜絕“干不干一個樣、干好干壞一個樣”。具體來說，可按照“年初有目標，過程有監(jiān)控，實績有評估，結(jié)果有運用”的原則，對有關(guān)部門的工作進行實時監(jiān)控、及時督辦、量化評估、多方評議，對績效考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎勵，并列為干部提拔使用的重要參考，以此激勵廣大干部更好地為人民服務(wù)。

“老百姓心里有桿秤。”胡萬寧委員說，要進一步強化群眾監(jiān)督。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。要切實強化“行政問責(zé)”，以政務(wù)作風(fēng)、機關(guān)效能、辦事效率以及政策落實等方面監(jiān)察為重點，開展集中明察暗訪，對行政服務(wù)中存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保群眾滿意。