簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能，更好服務(wù)群眾

2月28日，我省以“減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)、提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量”為主要內(nèi)容的“雙減雙提”專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。代表、委員們認(rèn)為，這是我省轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體舉措。

“轉(zhuǎn)變政府職能的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)。”全國(guó)政協(xié)委員、張家口市副市長(zhǎng)楊玉成說，政府工作報(bào)告中提出的四個(gè)“分開”，其實(shí)就是簡(jiǎn)政放權(quán)。其中，“政企分開”就是向企業(yè)下放權(quán)力；“政事分開”就是向事業(yè)單位下放權(quán)力；“政社分開”就是向社會(huì)下放權(quán)力，提高社會(huì)“自我管理、自我服務(wù)”的能力。

全國(guó)政協(xié)委員、唐山市政協(xié)副主席胡萬寧建議，要著力打造審批事項(xiàng)最精簡(jiǎn)、行政服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、權(quán)力監(jiān)管最嚴(yán)格的政務(wù)服務(wù)體系。凡是沒有合法依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，凡是可以實(shí)行事后監(jiān)管和間接管理的一律不設(shè)前置審批，凡是能夠一家審批的一律不搞多個(gè)部門審批。與此同時(shí)，要加快行政服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

“簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是建設(shè)清廉政府、高效政府的基本要求。”全國(guó)人大代表、邢臺(tái)市政協(xié)副主席史書娥說，去年，邢臺(tái)市委、市政府在全市開展了“效能邢臺(tái)”建設(shè)，共清理削減市本級(jí)審批事項(xiàng)308項(xiàng)；通過推行“并聯(lián)審批”，平均審批時(shí)限由14天壓縮到3.5天以內(nèi)，政務(wù)環(huán)境明顯改善，直接帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

張富民代表認(rèn)為，轉(zhuǎn)變政府職能，一方面要立足于“減”，一方面要立足于“加”。事權(quán)集中的上級(jí)單位行政審批職能可以“減”，基層服務(wù)職能要增加。為解決縣級(jí)行政權(quán)力過于集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能弱化的問題，2011年以來，承德市出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的意見，推動(dòng)縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)還權(quán)、放權(quán)、增權(quán)，將婚姻登記等幾十項(xiàng)服務(wù)性工作事權(quán)下放、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層所站行使，并推行寄辦、代辦等措施，大大方便了群眾。

完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)真抓實(shí)干

好作風(fēng)就是凝聚力，就是戰(zhàn)斗力。代表、委員們認(rèn)為，切實(shí)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，要充分激發(fā)各級(jí)干部的精氣神兒。要扎實(shí)開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，真正讓黨員干部在活動(dòng)中受到教育，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。

楊玉成委員說，對(duì)一些以權(quán)謀私、見利忘義、把企業(yè)和投資者當(dāng)成“唐僧肉”的部門和個(gè)人，要深究嚴(yán)查，堅(jiān)決“革”掉一些部門、一些單位、一些人員的不正當(dāng)利益；對(duì)一些態(tài)度生硬、辦事拖沓、敷衍應(yīng)付，把群眾不放在心上的部門和干部，要實(shí)行“黃牌警示、紅牌罰下”。

“從我們企業(yè)自身感受來說，現(xiàn)在政府部門的服務(wù)還是比較到位的，只是還有一些深層次的問題需要解決。”于貴良代表說，他們企業(yè)是石家莊市引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，各項(xiàng)審批都比較順利，一期工程很快就開工投產(chǎn)了。但生產(chǎn)出來的高科技產(chǎn)品，卻遭遇了一些行業(yè)的“準(zhǔn)入壟斷”。他建議，切實(shí)割斷市場(chǎng)準(zhǔn)入背后的利益鏈條，打破制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”。

史書娥代表認(rèn)為，改進(jìn)工作作風(fēng)，除了不斷教育引導(dǎo)，還要通過機(jī)制來保障。可探索推行政府績(jī)效管理制度，從源頭上防止和杜絕“干不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。具體來說，可按照“年初有目標(biāo)，過程有監(jiān)控，實(shí)績(jī)有評(píng)估，結(jié)果有運(yùn)用”的原則，對(duì)有關(guān)部門的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)督辦、量化評(píng)估、多方評(píng)議，對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并列為干部提拔使用的重要參考，以此激勵(lì)廣大干部更好地為人民服務(wù)。

“老百姓心里有桿秤。”胡萬寧委員說，要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要切實(shí)強(qiáng)化“行政問責(zé)”，以政務(wù)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能、辦事效率以及政策落實(shí)等方面監(jiān)察為重點(diǎn)，開展集中明察暗訪，對(duì)行政服務(wù)中存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保群眾滿意。