二、我國新能源和可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的困難與挑戰(zhàn)

從我們國家可再生能源資源的分布和資源的狀況來看，可再生能源資源還是非常豐富的，我們國家的版圖比較大，南北、東西可再生能源資源分布雖然不一樣，但是各有特點(diǎn)，總量還是很大的。從這張圖表大家可以看到從水能來講，水電的資源，就是技術(shù)上可以開發(fā)利用的水電資源，現(xiàn)在已經(jīng)可以確認(rèn)能達(dá)到5億千瓦以上。5億千瓦什么概念？我們現(xiàn)在水電的裝機(jī)是2億千瓦左右，我們有多一半還可以再進(jìn)行開發(fā)。太陽能資源，我們現(xiàn)在開發(fā)的連1%都不到，非常非常小，我們的太陽能資源把它折成發(fā)電量可以達(dá)到22億千瓦，22億千瓦什么概念？是我們現(xiàn)在全國總裝機(jī)量的兩倍。當(dāng)然太陽能資源的分布是不均勻的，右下角有太陽能資源分布的圖，世界太陽能協(xié)會對世界太陽能資源也有分布的圖形，我們可以看到西班牙可再生能源比例比較高，太陽能資源就比較豐富，所以他們現(xiàn)在就在大力發(fā)展太陽能發(fā)電，希望把太陽能發(fā)電從南歐輸送到歐洲的中部。我們國家風(fēng)力的資源，按照國家普及情況可以達(dá)到27億千萬，前幾年我們普查10億千瓦，我們普查10米左右的高度，現(xiàn)在風(fēng)場規(guī)模在擴(kuò)大，風(fēng)電單一容量在加大，塔在不斷的升高，所以風(fēng)電資源也不斷的在增加。我們27億千瓦的風(fēng)電，包括陸上和海上。近海海洋風(fēng)能資源也是非常豐富，可以達(dá)到15億千瓦，它的潛力是巨大的。我們國家從南到北，從西到東，可再生能源有一個(gè)非常大的發(fā)展。

從各個(gè)可再生能源品種來講，簡單介紹一下，像水電，我們國家在有序開發(fā)水電的方針指引下，水電裝機(jī)規(guī)模也在快速的增加。2011年的時(shí)候，我們水電裝機(jī)達(dá)到了2.12億千瓦，發(fā)電量是6500億千瓦時(shí)，去年的水電發(fā)電又有一些增加。我們到2015年，“十二五”的目標(biāo)讓水電裝機(jī)裝達(dá)到2.6億千瓦。水電在我們國家目前發(fā)展，當(dāng)然也面臨一些問題，主要的問題幾個(gè)方面，一是水電的發(fā)展遇到和環(huán)境保護(hù)尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，我們要更加嚴(yán)格的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以有些水電的開發(fā)受到了一些影響，比如說要延遲一段時(shí)間，他的環(huán)境保護(hù)的投入要增加，也要采取新的技術(shù)和措施；二是水電開發(fā)和當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏拿?，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，水電開發(fā)，如果不能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姴粫M意，這也是水電發(fā)展制約因素；三是移民，我們國家現(xiàn)在待開發(fā)的水電有一部分還是規(guī)模比較大，相應(yīng)的建壩淹沒區(qū)域也比較大，這樣就會有一些移民，移民的安置也是非常復(fù)雜的問題，現(xiàn)在開發(fā)性的移民安置方向是明確的，在安置過程中存在著各種各樣的問題，這是目前制約水電開發(fā)的困難和問題。

風(fēng)電已經(jīng)在我們國家進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，同時(shí)我國風(fēng)電風(fēng)電設(shè)備的制造水平也在迅速的提高，在2005年的時(shí)候，我們風(fēng)力發(fā)電才100多萬千瓦，裝機(jī)容量很低?，F(xiàn)在的風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到了將近5000多萬千瓦，2011年的時(shí)候是4780萬千瓦，直接是并網(wǎng)裝機(jī)，發(fā)電量2005年的時(shí)候只有16萬千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了730萬千瓦。它的發(fā)電量已經(jīng)超過了核電的發(fā)電量，我們國家風(fēng)電看到了規(guī)?；?。國家最近幾年規(guī)劃了8個(gè)千萬千瓦級的風(fēng)電基地，像內(nèi)蒙古東部、西部、新疆、東北、江西這些地區(qū)，河西走廊。同時(shí)我們風(fēng)電裝備水平的提高速度也很快，我們在上海世博會的時(shí)候，建造的海上風(fēng)機(jī)單機(jī)3兆瓦，這個(gè)風(fēng)機(jī)是我們國家自主制造的，我們通過招標(biāo)希望其他國家參與，但是他們覺得這個(gè)成本很高，我們國家就自己做，目前我們國家單機(jī)水平提高1倍，現(xiàn)在有6兆瓦的風(fēng)機(jī)就要下線，風(fēng)機(jī)越造越大，效率越高，對風(fēng)力資源的利用也就越高。當(dāng)然大型的風(fēng)機(jī)安裝需要一定的地質(zhì)條件，這是風(fēng)電的發(fā)展。風(fēng)電從政策上來講，也進(jìn)入了規(guī)?；l(fā)展，我們采取了固定電價(jià)，全國劃成4個(gè)區(qū)域，最便宜的地區(qū)5毛2，高的將近6毛錢，比平時(shí)多出2毛5分錢左右，這部分由國家補(bǔ)貼，這是固定電價(jià)，它就可以穩(wěn)定盈利，也能吸收投資，也可以鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)實(shí)施改造。

太陽能發(fā)電和熱力利用，我們國家也在往規(guī)?；先プ撸柲苎b機(jī)和發(fā)電量也在不斷的提升，2011年的時(shí)候，太陽能風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到295萬千瓦，這指的裝機(jī)，雖然世界上比例比較小，但是比2005年增長的非?？炝?。國家提出來在2015年的時(shí)候裝機(jī)要達(dá)到2100萬千瓦，這個(gè)目標(biāo)從2011年到2015年四年期間要增加非?？斓?。這就預(yù)示著我們太陽能光伏發(fā)電今后也要進(jìn)入快速的規(guī)?；l(fā)展的通道。為什么會這樣？這和我們國家這幾年太陽能發(fā)電設(shè)備的制造有關(guān)系，這幾年太陽能發(fā)電的制造水平在不斷的提高，規(guī)模也在擴(kuò)大。反映在太陽能光伏電站的成本在下降，幾年以前，太陽能發(fā)電一千瓦時(shí)發(fā)電量大約需要4元成本，現(xiàn)在平均一元，我們最近招標(biāo)是1元，今后規(guī)?；l(fā)展以后，可能今年，明年要降到8毛錢，這樣非常接近于常規(guī)能源，比如說燃煤的發(fā)電成本。從另一個(gè)角度來講，如果把燃煤發(fā)電的環(huán)保成本、安全成本、外部成本全部加進(jìn)去，太陽能發(fā)電就非常接近常規(guī)能源了，所以它就進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。我們在太陽能光伏制造領(lǐng)域也有一些問題，比如說無序發(fā)展、惡性競爭也是一個(gè)問題，但是這些問題也在逐步的解決。

太陽能的熱利用，主要是太陽能熱水器，從傳統(tǒng)上來講，過去有一個(gè)熱水器裝在家里或者單位，供熱水和洗澡。熱水器保有量我們國家占世界的40%以上，應(yīng)該是全球最大的，而且增幅，從這張圖可以看出來，增長率也是很快的。我們從2009年到現(xiàn)在平均每年超過15%的增長率。它現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域也有一些新的發(fā)展，現(xiàn)在熱水器越做越大，新出的太陽能熱水器可以安裝在大型的建筑，比如說辦公樓，它可以代替一般熱水供應(yīng)。最近國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于《綠色建筑行動計(jì)劃》，我們要大力推廣太陽能熱水器，新的能源技術(shù)在建筑里面的利用，一般生活水平提高以后，要用熱水或者燃?xì)馊济寒a(chǎn)生或者用電，太陽能大規(guī)模的利用，也是今后的方向。

生物質(zhì)能的利用這幾年在我們國家發(fā)展也比較快，這張圖可以看出來，生物質(zhì)能利用發(fā)展比較快，一是生物質(zhì)能形成燃料產(chǎn)量不斷提高；二是生物燃料乙醇產(chǎn)量也在穩(wěn)步的提高；三是生物柴油的產(chǎn)量也有新的增長；四是其他生物燃料的利用，比如說大型沼氣等等，北京市郊區(qū)建立了一些大型工業(yè)化沼氣，農(nóng)業(yè)部過去推薦農(nóng)民一家一戶建小沼氣坑自己用，存在很多制約因素，比如說農(nóng)村地區(qū)一家一戶的，好多農(nóng)民打工去了，家里留了老人、婦女、小孩，沼氣維護(hù)就遇到很大困難。發(fā)展和養(yǎng)殖結(jié)合起來的“四位一體”或者工業(yè)化大型沼氣池就可以解決這些問題，每家每戶不用做這個(gè)，只要管道通到你家就可以了，有專人維護(hù)，就跟城市里面煤氣管道一樣，今后也是一個(gè)方向。

生物質(zhì)能發(fā)電在我們國家發(fā)展也比較快，2011年的時(shí)候我們生物質(zhì)能裝機(jī)量是700萬千萬，發(fā)電量也在增加。2015年我們“十二五”規(guī)劃希望生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦。當(dāng)然生物質(zhì)能發(fā)電，一是農(nóng)業(yè)大縣的生物質(zhì)秸稈，農(nóng)作物的秸稈既可以是生物質(zhì)燃料，柴油的燃料，也可以作為發(fā)電，也可以制氣；二是城市生活垃圾發(fā)電也是主要方向，現(xiàn)在城市生活垃圾產(chǎn)生量越來越大，通過填埋變成生物燃料以外，也燒掉一部分讓它發(fā)電也是方向。生物燃料的利用今后也是一個(gè)方向，生物燃料利用在世界上也非常重視。順便說一句，世界上的其他一些領(lǐng)域，像民航也在開發(fā)利用生物燃料，把生物燃料做成生物航空燃油，加到飛機(jī)里面去，目前可以加到最高3%。一些國家像美國的空軍，也在實(shí)驗(yàn)用生物燃料。

從核電來講，我們國家核電的發(fā)展在快速增長中比較平穩(wěn)的發(fā)展，目前我們國家運(yùn)行核電站是16座核電站，裝機(jī)1360萬千瓦，建設(shè)中的核電站有25座，是2800萬千瓦，還有一些核電站在規(guī)劃之中。從國家規(guī)劃來講，我們希望在2015年的時(shí)候，核電達(dá)到4000萬千瓦，到2020年的時(shí)候，核電能達(dá)到6000萬千瓦，也有一些人建議核電在2020年的時(shí)候達(dá)到8000萬千瓦或者更高一些。目前在福島核事故出來以后，我們國家對核電核安全進(jìn)一步進(jìn)行了加強(qiáng)，國家提高了核安全的標(biāo)準(zhǔn)，對在建核電站，運(yùn)行核電站，規(guī)劃核電站都進(jìn)行了檢查，確保安全然后穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。

從現(xiàn)在來看，我認(rèn)為核電我們還是比較積極比較快的發(fā)展。因?yàn)槲覀儑覐撵F霾情況來看，城市里面霧霾比較嚴(yán)重，1/3的霧霾是城市自己能源結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)生的，包括汽車尾氣排放。另外2/3是農(nóng)村包圍城市，大量的工業(yè)化工業(yè)污染。工業(yè)化的污染里面能源當(dāng)然就是主要的工業(yè)領(lǐng)域了，發(fā)電領(lǐng)域，現(xiàn)在煤電占70%，燃煤發(fā)電雖然說排放治理不斷的加強(qiáng)，但是畢竟排放量還是很大，核電還是相對非常清潔的，如果我們能夠建更多的核電站，這樣能源的結(jié)構(gòu)，特別是電力結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步優(yōu)化，還是非常有益的。核電建設(shè)要遵循安全原則，穩(wěn)步的推進(jìn)。