政府工作報告提出，收入分配制度是經濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。如何縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民？連日來，出席全國兩會的浙江代表展開熱議。

漲收入——讓百姓錢袋鼓起來

【報告亮點】城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

【代表建言】“通過合理的收入分配制度讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，已經成為當前迫切需要解決的重要問題。”“調節(jié)收入分配，把社會財富蛋糕分好，關系到社會公平正義。”“民富，才能使百姓更多受益。”……面對百姓最為關注的收入分配問題，代表們呼吁，要抓住時機改革調整國民收入分配大格局，千方百計讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。“報告提出 ‘兩個同步’，為我們指明了收入分配改革的方向。”車曉端代表認為，在社會財富這塊蛋糕的切分上，應加大向民生傾斜，“把更多投入用于醫(yī)療、養(yǎng)老和住房保障等。”

切好財富蛋糕，需要兼顧效率和公平。代表們紛紛建言獻策：一方面，要實現勞動力市場充分競爭，維護市場公平競爭，實現各類勞動力平等就業(yè)；另一方面，積極引導企業(yè)建立、健全工資集體協(xié)商制，完善企業(yè)職工工資的正常增長機制。同時，通過降低生產型企業(yè)稅負負擔的辦法，督促企業(yè)將這部分減讓的稅負轉化為企業(yè)職工的工資，增加工人的勞動報酬。

“我建議取消工薪階層的個人所得稅。”宗慶后代表算了一筆賬：財政部統(tǒng)計數據顯示，去年全國累計稅收收入100601億元，其中個人所得稅完成5820億元，占總稅收收入不到6%。“免征工薪階層個人所得稅，對國家的財政稅收影響較小，卻能讓老百姓的收入得到實質性增長。”

破壟斷——不同行業(yè)收入差需調控

【報告亮點】我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位……

【代表建言】所在行業(yè)不同，職工收入差距懸殊。代表分析，很多壟斷行業(yè)中的企業(yè)承擔著關系國計民生的重大責任，并且可能需要面對各種惡劣的工作環(huán)境和特殊的任務與挑戰(zhàn)。但問題在于，壟斷行業(yè)的整體收入水平比其他行業(yè)高很多。特別是壟斷行業(yè)的一般崗位，其收入水平與其貢獻度嚴重背離，這顯然是不正常的。

壟斷行業(yè)，分配制度怎樣改革？陳劍平代表說，政府工作報告指出，“要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位”，建議對壟斷行業(yè)進行分析，能引入市場經濟的行業(yè)對社會開放，不能開放的則要規(guī)范那些壟斷行業(yè)的收入分配標準。

傅企平代表建議，壟斷企業(yè)應主動揭下神秘面紗，讓群眾了解企業(yè)的運營成本、利潤，讓群眾有建言獻策和監(jiān)督的機會。“只有這樣，才能贏得公眾認可。”

抬“底部”——把蛋糕多分給困難群眾

【報告亮點】有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

【代表建言】縮小收入分配差距，還需把“底部”抬高。金長征代表說：“提高低收入者收入，政府責任重大，應把公共資源向困難群體尤其是農民傾斜。”

湖州是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平比較高的地區(qū)之一，去年，全市農村居民人均純收入達到17188元，城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.92∶1，明顯好于全國水平。金長征代表介紹，通過推進城市公共服務向農村拓展和延伸，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現制度全覆蓋，參保人數達到71萬，基礎養(yǎng)老金從60元提高到90元；新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準今年已經提高到560元，參合率穩(wěn)定在97%以上。這些舉措，都是努力為低收入者解憂。

傅企平代表說，國家連續(xù)出臺強農惠農富農的好政策，扶持力度增大，農民增收的良好勢頭能夠持續(xù)。“近年來，滕頭村一手抓生態(tài)產業(yè)發(fā)展，一手將發(fā)展的成果讓村民共享。去年全村人均純收入達4.5萬元。”代表們建議，夯實底部的同時，還要建立相應預案，要避免因物價過快上漲，使得政府出臺的民生政策打了折扣。