六、強(qiáng)化自身監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。每年全國(guó)人大會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、落實(shí)人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)都作出專門部署。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合開(kāi)展代表視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院先后向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了刑事審判法律監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、基層建設(shè)、民事行政檢察等工作，并報(bào)告落實(shí)審議意見(jiàn)情況。按照全國(guó)人大及其常委會(huì)要求，做好司法解釋備案和集中清理工作。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，最高人民檢察院還開(kāi)通了全國(guó)人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話。全國(guó)人大代表提出的議案、建議全部辦結(jié)。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主，經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)情況，邀請(qǐng)參加座談、視察、專題調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，完善聯(lián)系機(jī)制，完善人民監(jiān)督員和特約檢察員制度，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。深化檢務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站、微博建設(shè)，完善新聞發(fā)布、公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證等制度，普遍開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)。把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)中央司法改革任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，防止檢察權(quán)的濫用。一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)操作流程，頒布和完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。刑事訴訟法、民事訴訟法、國(guó)家賠償法修改后，最高人民檢察院及時(shí)修訂司法解釋，保證檢察環(huán)節(jié)正確適用法律。二是建立案件集中管理機(jī)制。2667個(gè)檢察院成立案件管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所辦案件統(tǒng)一實(shí)行嚴(yán)格的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約。對(duì)偵查辦案活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”，推行和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)、抗訴權(quán)與偵查權(quán)由不同部門行使等改革。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。推行檢務(wù)督察制度，建立案件評(píng)查機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展扣押凍結(jié)款物、警車警械管理使用、規(guī)范安全文明執(zhí)法等專項(xiàng)檢查，認(rèn)真解決自身違法違規(guī)辦案的突出問(wèn)題。2012年，人民群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)比2008年減少32.7%。

七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)。

持續(xù)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、政法干警核心價(jià)值觀、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決執(zhí)法理念、行為、作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)示范教育，表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。共有109名檢察人員獲得全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)模范檢察官等榮譽(yù)稱號(hào)。

突出抓好執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)全員分類培訓(xùn)，集中開(kāi)展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)檢察人員141.4萬(wàn)人次。加強(qiáng)基層素質(zhì)能力建設(shè)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度，每年組織講師團(tuán)赴西部巡講支教，重視幫助民族地區(qū)培養(yǎng)“雙語(yǔ)”檢察人才。最高人民檢察院直接培訓(xùn)西藏、新疆和其他西部地區(qū)檢察人員5056人。

切實(shí)加強(qiáng)自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。頒布檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范，制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，規(guī)范檢察人員日常交往行為。重視運(yùn)用檢察人員違法違紀(jì)案例開(kāi)展警示教育，舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展。最高人民檢察院分批聽(tīng)取和評(píng)議各省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，對(duì)19個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。開(kāi)展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，依法追究刑事責(zé)任124人。

著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)和基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶等制度。堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，緩解辦案力量不足。人才短缺、人員流失等問(wèn)題。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)困難，加強(qiáng)信息化、科技裝備等基礎(chǔ)建設(shè)。高度重視援藏援疆工作，加大對(duì)口支援力度，促進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆檢察工作加快發(fā)展。

各位代表，五年來(lái)檢察工作的成績(jī)，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題：一是檢察職能作用發(fā)揮得還不充分，懲治預(yù)防犯罪、監(jiān)督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員沒(méi)有樹(shù)立正確執(zhí)法理念，服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問(wèn)題不同程度存在。三是少數(shù)檢察人員對(duì)群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)，敷衍應(yīng)付、冷硬橫推。有的濫用權(quán)力、越權(quán)辦案，不按法定程序辦案，受利益驅(qū)動(dòng)辦案，以權(quán)謀私、以案謀私，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機(jī)制障礙，檢察組織體系、隊(duì)伍管理機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，并在今后工作中切實(shí)加以解決。

今年檢察工作主要安排

2013年，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境。

一、著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞主題主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。注重查辦和預(yù)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依法懲治危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪，保障新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法妥善處理深化改革中出現(xiàn)的新類型案件，依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)。

二、積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)。依法懲治各類刑事犯罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，突出打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全的犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，依法公正對(duì)待群眾訴求，加大依法受理、糾錯(cuò)、賠償、救助力度。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的法治保障作用，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

三、積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法，強(qiáng)化公正、程序、證據(jù)、效率意識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，維護(hù)司法公正。深化司法體制和工作機(jī)制改革，健全檢察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，不斷提高執(zhí)法公信力。結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法維護(hù)合法權(quán)益、自覺(jué)履行法定義務(wù)，促進(jìn)在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

四、積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，在堅(jiān)決查辦大案要案的同時(shí)，圍繞人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。完善反腐舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決查處，對(duì)舉報(bào)失實(shí)的及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的依法追究。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防，加強(qiáng)重大典型案件剖析，健全行賄犯罪檔案查詢管理體系，落實(shí)和完善年度報(bào)告、預(yù)防建議制度，推動(dòng)反腐敗法律制度建設(shè)。

五、積極推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，增進(jìn)群眾感情，了解群眾訴求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)檢察工作親和力和人民群眾滿意度。全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處、決不姑息。注重深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)中西部和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察院支持力度，不斷提高基層隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

各位代表，在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！