五、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實(shí)踐等活功，努力踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，加強(qiáng)人民法院黨建工作，確保法院隊(duì)伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律，確保人民法院工作的正確政治方向。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全分級(jí)、分類培訓(xùn)體系，開展全員培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。開展辦案標(biāo)兵和審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選、庭審和裁判文書“兩評(píng)查”、司法警察崗位大練兵等活動(dòng)，派出講師團(tuán)赴中西部地區(qū)法院巡回授課，切實(shí)增強(qiáng)廣大法官的司法能力。各級(jí)人民法院共培訓(xùn)干警180余萬人次。

加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。組織開展群眾觀點(diǎn)大討論、司法作風(fēng)大檢查、違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查、會(huì)議活動(dòng)和公務(wù)用車專項(xiàng)治理，規(guī)范司法行為，改進(jìn)司法作風(fēng)。學(xué)習(xí)宣傳宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進(jìn)典型，樹立人民法官良好形象。各級(jí)人民法院共有2596個(gè)集體、3228名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)司法廉政建設(shè)。深入開展司法廉潔教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，建立廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案、防止利益沖突等制度，不斷強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督。拓寬舉報(bào)受理渠道，加大對(duì)違紀(jì)違法案件查處力度，共查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1548人。人民群眾對(duì)法院干警違紀(jì)違法行為的舉報(bào)投訴呈逐年下降趨勢。

六、重視基層建設(shè)，著力打牢人民法院工作基礎(chǔ)

提升基層司法工作水平。最高人民法院堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，加大對(duì)基層工作監(jiān)督指導(dǎo)力度，通過制定司法解釋和指導(dǎo)性意見、建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度、開展司法巡查和審務(wù)督察等多種方式，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助基層提高審判質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化基層工作保障。落實(shí)黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，推動(dòng)建立人民法院經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，中級(jí)、基層法院辦案經(jīng)費(fèi)有所增加。新增政法專項(xiàng)編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)，為中西部地區(qū)基層法院招錄干警4314人。推進(jìn)信息管理“天平工程”建設(shè)，推行網(wǎng)上辦案、電子簽章等措施，審判工作信息化水平有所提高。

支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，加大對(duì)西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作的援助力度。針對(duì)少數(shù)民族法官來源不足的問題，會(huì)同有關(guān)部門完善司法考試政策，加大民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)力度，共培訓(xùn)雙語法官3711人次。支持西部地區(qū)法院加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善司法條件。

各位代表，自覺接受監(jiān)督，是司法權(quán)公正行使的重要保障。最高人民法院制定全面加強(qiáng)接受監(jiān)督工作的意見，大力推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。自覺接受全國人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好刑事審判、民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、執(zhí)行工作和基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見；積極配合全國人大常委會(huì)做好法官任免工作，嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò)溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見3281人次，辦理全國人大代表建議及其他事項(xiàng)3516件。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)法院工作情況，充分聽取意見建議，走訪、接待全國政協(xié)委員1004人次，辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)649件。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，會(huì)同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)，依法審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察機(jī)關(guān)工作建議。

積極接受社會(huì)各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度，及時(shí)聽取專家學(xué)者、律師、各界群眾的意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。地方各級(jí)人民法院不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進(jìn)接受監(jiān)督方式，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

各位代表，人民法院工作取得的成績和進(jìn)步，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門、社會(huì)各界、人民群眾大力支持的結(jié)果，是全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心愛護(hù)的結(jié)果，在此表示衷心的感謝，并懇請(qǐng)大家在今后的工作中給予更多的幫助。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全，司法體制改革有待進(jìn)一步深化。二是推進(jìn)司法公開、弘揚(yáng)司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關(guān)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強(qiáng)，處理新類型及復(fù)雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風(fēng)不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎(chǔ)工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴(yán)重，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問題和困難，我們將在各方面關(guān)心支持下，切實(shí)采取措施，努力加以解決。

2013年工作安排

2013年，各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國，重點(diǎn)抓好六方面工作。

第一，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。全面貫徹黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持能動(dòng)司法，妥善審理深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類案件，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。高度重視、妥善審理涉“三農(nóng)”案件，促進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，推進(jìn)平安中國建設(shè)。

依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展。妥善審理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等案件，依法保障人民民主。妥善審理涉及文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的案件，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。妥善審理社會(huì)管理中發(fā)生的各類案件，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。妥善審理涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等案件，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

第二，更好地踐行司法為民宗旨。始終堅(jiān)持以人為本，牢記群眾利益無小事，妥善審理事關(guān)民生的各類案件，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)司法便民利民工作，在立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步采取措施，為群眾訴訟提供更大便利，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執(zhí)行難問題。扎實(shí)開展訴前調(diào)解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強(qiáng)司法救助工作，使經(jīng)濟(jì)上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持深入基層，完善民意溝通機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作，更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三，大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。公正是公信的基石，是司法工作的生命線，必須以公正樹形象立公信。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法公正裁判案件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴(kuò)大司法民主，促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中切實(shí)感受到公平正義。規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法辦案，加強(qiáng)法制宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，促進(jìn)法治中國建設(shè)。

第四，進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革。緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度、確保審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，健全完善有關(guān)制度，有效排除對(duì)審判工作的干擾，確保司法公正；進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，改進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制；完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督；推進(jìn)涉訴信訪工作改革，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，妥善化解社會(huì)矛盾。對(duì)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注的重大改革，廣泛聽取意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真做好試點(diǎn)，確保改革措施切實(shí)可行，確保改革成果惠及廣大人民群眾。

第五，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新期待，更加注重司法能力建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，提升正確適用法律、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力；更加注重職業(yè)道德建設(shè)，自覺踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；更加注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和審判紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)；更加注重反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，促進(jìn)公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)，加大對(duì)民族地區(qū)法院建設(shè)支持力度，進(jìn)一步提升司法水平。

第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。對(duì)一切依法應(yīng)當(dāng)公開的審判活動(dòng)，敞開大門接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光司法。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真做好向人大報(bào)告工作、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系溝通。自覺接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作。

各位代表，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！