五、大力加強隊伍建設，努力提高法院隊伍整體素質

加強思想政治建設。堅持抓黨建帶隊建促審判，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐等活功，努力踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，加強人民法院黨建工作，確保法院隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律，確保人民法院工作的正確政治方向。

加強司法能力建設。完善人才培養(yǎng)機制，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全分級、分類培訓體系，開展全員培訓，改進培訓方式，提高培訓質量。開展辦案標兵和審判業(yè)務專家評選、庭審和裁判文書“兩評查”、司法警察崗位大練兵等活動，派出講師團赴中西部地區(qū)法院巡回授課，切實增強廣大法官的司法能力。各級人民法院共培訓干警180余萬人次。

加強司法作風建設。組織開展群眾觀點大討論、司法作風大檢查、違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物專項檢查、會議活動和公務用車專項治理，規(guī)范司法行為，改進司法作風。學習宣傳宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進典型，樹立人民法官良好形象。各級人民法院共有2596個集體、3228名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

加強司法廉政建設。深入開展司法廉潔教育，加強廉政風險防控機制建設，出臺“五個嚴禁”規(guī)定，建立廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內部人員干擾辦案、防止利益沖突等制度，不斷強化對司法權運行的內部監(jiān)督。拓寬舉報受理渠道，加大對違紀違法案件查處力度，共查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警1548人。人民群眾對法院干警違紀違法行為的舉報投訴呈逐年下降趨勢。

六、重視基層建設，著力打牢人民法院工作基礎

提升基層司法工作水平。最高人民法院堅持面向基層、服務基層、建設基層，加大對基層工作監(jiān)督指導力度，通過制定司法解釋和指導性意見、建立基層聯(lián)系點制度、開展司法巡查和審務督察等多種方式，增強監(jiān)督指導的針對性和實效性，幫助基層提高審判質量和效率。

強化基層工作保障。落實黨和國家有關政策規(guī)定，推動建立人民法院經(jīng)費和基礎設施建設保障機制，中級、基層法院辦案經(jīng)費有所增加。新增政法專項編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。推進政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點，為中西部地區(qū)基層法院招錄干警4314人。推進信息管理“天平工程”建設，推行網(wǎng)上辦案、電子簽章等措施，審判工作信息化水平有所提高。

支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。制定人民法院援藏、援疆指導意見，加大對西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作的援助力度。針對少數(shù)民族法官來源不足的問題，會同有關部門完善司法考試政策，加大民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)力度，共培訓雙語法官3711人次。支持西部地區(qū)法院加強基礎建設，不斷改善司法條件。

各位代表，自覺接受監(jiān)督，是司法權公正行使的重要保障。最高人民法院制定全面加強接受監(jiān)督工作的意見，大力推進監(jiān)督機制建設。自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認真負責地做好刑事審判、民事審判、知識產權審判、執(zhí)行工作和基層建設專項報告，嚴格落實全國人大常委會審議意見；積極配合全國人大常委會做好法官任免工作，嚴格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調研；加強與代表的聯(lián)絡溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見3281人次，辦理全國人大代表建議及其他事項3516件。

認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，及時通報法院工作情況，充分聽取意見建議，走訪、接待全國政協(xié)委員1004人次，辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項649件。依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，會同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動監(jiān)督試點，依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關工作建議。

積極接受社會各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度，及時聽取專家學者、律師、各界群眾的意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關注網(wǎng)絡輿情，及時回應社會關切。地方各級人民法院不斷強化接受監(jiān)督意識，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進接受監(jiān)督方式，有力促進了各項工作健康發(fā)展。

各位代表，人民法院工作取得的成績和進步，是黨的堅強領導、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關部門、社會各界、人民群眾大力支持的結果，是全國人大代表、全國政協(xié)委員關心愛護的結果，在此表示衷心的感謝，并懇請大家在今后的工作中給予更多的幫助。

我們清醒地認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制還不夠健全，司法體制改革有待進一步深化。二是推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關工作機制有待進一步完善。

三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強，處理新類型及復雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴重，司法環(huán)境有待進一步改善。對這些問題和困難，我們將在各方面關心支持下，切實采取措施，努力加以解決。

2013年工作安排

2013年，各級人民法院要認真學習貫徹黨的十八大精神，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅持為大局服務、為人民司法，緊緊圍繞全面推進依法治國，重點抓好六方面工作。

第一，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。全面貫徹黨中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署，加強調查研究，堅持能動司法，妥善審理深化經(jīng)濟體制改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結構調整中發(fā)生的各類案件，及時提出司法建議，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。高度重視、妥善審理涉“三農”案件，促進“三農”工作發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，進一步增強人民群眾安全感，推進平安中國建設。

依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。妥善審理涉及選舉權、被選舉權等案件，依法保障人民民主。妥善審理涉及文化產業(yè)事業(yè)的案件，推進社會主義文化強國建設。妥善審理社會管理中發(fā)生的各類案件，推動社會管理創(chuàng)新。妥善審理涉及環(huán)境保護、資源開發(fā)等案件，推進美麗中國建設。

第二，更好地踐行司法為民宗旨。始終堅持以人為本，牢記群眾利益無小事，妥善審理事關民生的各類案件，依法維護人民群眾合法權益。加強司法便民利民工作，在立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)進一步采取措施，為群眾訴訟提供更大便利，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執(zhí)行難問題。扎實開展訴前調解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強司法救助工作，使經(jīng)濟上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護自身權益。堅持深入基層，完善民意溝通機制，廣泛聽取群眾意見，不斷改進工作，更好地回應社會關切。

第三，大力加強司法公信建設。公正是公信的基石，是司法工作的生命線，必須以公正樹形象立公信。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法公正裁判案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。堅持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權利和實體權益都要平等地予以保護，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴大司法民主，促進司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義。規(guī)范法律適用，嚴格裁判標準，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。結合執(zhí)法辦案，加強法制宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，增強全社會學法尊法守法用法意識，促進法治中國建設。

第四，進一步深化司法體制機制改革。緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義司法制度、確保審判機關依法獨立公正行使審判權，健全完善有關制度，有效排除對審判工作的干擾，確保司法公正；進一步優(yōu)化司法職權配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權運行機制；完善內部和外部監(jiān)督制約機制，進一步加強對審判工作的監(jiān)督；推進涉訴信訪工作改革，完善訴調對接機制，妥善化解社會矛盾。對社會各界關心關注的重大改革，廣泛聽取意見，反復進行論證，認真做好試點，確保改革措施切實可行，確保改革成果惠及廣大人民群眾。

第五，全面加強隊伍建設。順應人民群眾對司法公正的新期待，更加注重司法能力建設，加強教育培訓和社會實踐，著力建設高素質、專業(yè)化的人才隊伍，提升正確適用法律、維護社會公平正義的能力；更加注重職業(yè)道德建設，自覺踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，嚴格規(guī)范司法行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題；更加注重紀律作風建設，嚴明政治紀律和審判紀律，認真貫徹黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實改進司法作風；更加注重反腐倡廉建設，完善懲治和預防腐敗體系，加大對違紀違法行為的查處力度，促進公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎建設，努力提高基層隊伍素質，加大對民族地區(qū)法院建設支持力度，進一步提升司法水平。

第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。對一切依法應當公開的審判活動，敞開大門接受監(jiān)督，實現(xiàn)陽光司法。自覺接受人大監(jiān)督，認真做好向人大報告工作、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯(lián)絡制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監(jiān)督，加強與人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系溝通。自覺接受檢察機關訴訟監(jiān)督，共同維護司法公正。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷改進人民法院工作。

各位代表，面對新形勢、新任務，我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實本次大會決議，奮發(fā)進取，扎實工作，為全面推進依法治國、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！