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甄小英:學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 奪取新的更大勝利(4)

 

全面提高黨建的科學(xué)化水平,為奪取新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證

第一,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨建科學(xué)化水平的重要性、緊迫性。從兩方面來(lái)看。

首先,提高黨建科學(xué)化水平是黨肩負(fù)歷史重任的要求。我們黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化取得了舉世矚目的成就,但看到機(jī)遇和成績(jī)的同時(shí),也要看到挑戰(zhàn)和困難。全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,人口超過(guò)一億的有11個(gè)國(guó)家,其中只有美國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。一個(gè)歐洲中等國(guó)家一般就是1400萬(wàn)左右人口,我國(guó)人口相當(dāng)于一百個(gè)歐洲中等國(guó)家人口的總和,等于我們要帶領(lǐng)一百個(gè)歐洲中等國(guó)家的人口建設(shè)現(xiàn)代化,進(jìn)入全面小康社會(huì)。我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段,要清醒地看到中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命的艱巨性。本世紀(jì)的第二個(gè)十年是2020年全面建成小康社會(huì)非常關(guān)鍵的十年,也是本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)非常關(guān)鍵的十年。從上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)三個(gè)十年實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,而且平均增長(zhǎng)率接近10%,到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,我們還要實(shí)現(xiàn)7%左右增長(zhǎng)率的十年,也就是實(shí)現(xiàn)第四個(gè)十年的高速發(fā)展(國(guó)際上把增速在6%以上叫做高速發(fā)展),做到這一點(diǎn)并不是那么容易。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看,在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中能夠連續(xù)40年以7%以上的速度發(fā)展的國(guó)家只有英國(guó)和新加坡。英國(guó)的工業(yè)化起步早,而那個(gè)時(shí)候環(huán)境不一樣,比如缺少資源可以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),可以到別的國(guó)家去侵略;為了化解社會(huì)矛盾把罪犯運(yùn)到澳大利亞,把失業(yè)人口出口到非洲。我們走和平發(fā)展之路,所有的問(wèn)題和矛盾都要在自己國(guó)土上進(jìn)行化解。而新加坡的可比性就更小了。國(guó)際上普遍認(rèn)為,非發(fā)達(dá)國(guó)家以年均7%以上的速度發(fā)展20年以后,發(fā)展速度掉下來(lái)是非常普遍的,一下掉到5%以下。這源于人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力成本上升、生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、增長(zhǎng)空間縮小、資源環(huán)境約束加大,還包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入差距拉大、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾凸顯、社會(huì)維穩(wěn)成本增高。所以中國(guó)如果再能以7%以上的速度發(fā)展十年,甚至于更長(zhǎng)的時(shí)間,那就創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)奇跡。

連續(xù)30年的快速增長(zhǎng)為我們第四個(gè)十年的快速發(fā)展,既打下了基礎(chǔ),又積累了一些深層次的矛盾。國(guó)際上普遍認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家人均GDP進(jìn)入到3000美元到10000美元的階段,既有可能向前走成為現(xiàn)代化的國(guó)家,也有可能因?yàn)楦鞣矫婷艿脑龆嘞萑氲街械仁杖氲南葳?。這個(gè)階段往往進(jìn)入到發(fā)展的瓶頸期和高風(fēng)險(xiǎn)期。如何面對(duì)跨越中等收入陷阱問(wèn)題?從大陸來(lái)講,我們2011年人均GDP超過(guò)了5000美元,正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)決定性的階段。而且今后十年的發(fā)展不是粗放型的了,而是由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的高質(zhì)量的發(fā)展,應(yīng)該講并不是那么容易做到的。

從國(guó)際形勢(shì)看,當(dāng)今世界正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題,我們既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。在社會(huì)主義制度意識(shí)形態(tài)方面,我們與西方國(guó)家存在著長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾,一些西方國(guó)家千方百計(jì)遏制中國(guó)發(fā)展,美國(guó)實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略,構(gòu)建對(duì)中國(guó)的包圍圈,出臺(tái)“??找惑w戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)上,利用規(guī)則制訂權(quán)和議程設(shè)置也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造種種障礙。一些國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位。全球現(xiàn)在70%以上的反壟斷和反傾銷訴訟都是針對(duì)中國(guó)的。我國(guó)的對(duì)外環(huán)境依存度增加。伴隨海外的拓展、地域的寬泛,我們維護(hù)自己利益的能力還不足。這些年大概80%的海外并購(gòu)是不成功的,里面既有意識(shí)形態(tài)的原因,也有我們的能力和經(jīng)驗(yàn)不夠的原因。另外,我們周邊國(guó)家以美制華趨勢(shì)有所抬頭。世界仍然很不安寧,國(guó)際金融危機(jī)的影響很深遠(yuǎn)。正如有的學(xué)者指出,釣魚(yú)島問(wèn)題后面還隱藏著美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn),因?yàn)槿魏螤?zhēng)端的背后都是經(jīng)濟(jì)利益在主導(dǎo)和驅(qū)使。美國(guó)通過(guò)最脆弱的希臘攻擊了歐元,火燒連船使得歐盟搖搖欲墜,歐盟的地位大大動(dòng)搖。又挑起中日釣魚(yú)島之爭(zhēng),這是兩個(gè)外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。于是,外匯在潛在的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)影響下源源不斷流向了美國(guó),既打擊日元,也打擊了人民幣。能夠挑戰(zhàn)美元地位的歐元、日元、人民幣都受到打擊,有利于美國(guó)從危機(jī)中修復(fù)自己。世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定的因素還很多。全球發(fā)展不平衡、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治有所上升。所以,我們面對(duì)著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

但同時(shí)也存在機(jī)遇。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。從政治上講,我國(guó)是不斷發(fā)展崛起的發(fā)展中大國(guó),國(guó)際影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力在上升,戰(zhàn)略的回旋余地也在加大。世界多極化,中國(guó)是一極。在經(jīng)濟(jì)上,我們與世界各國(guó)有著巨大的合作空間,有走出去的機(jī)會(huì)。金融危機(jī)后,海外資產(chǎn)價(jià)格很低,海外資產(chǎn)并購(gòu)、投資基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)還是好的。從地緣戰(zhàn)略來(lái)看,美國(guó)不可能始終保持對(duì)亞洲的高投入,不可能全力以赴對(duì)付中國(guó)。我們還有一些鐵桿朋友,包括與我們有爭(zhēng)端的一些國(guó)家還要跟我們進(jìn)行貿(mào)易。我們?cè)谑澜缛丝谧疃嗟陌l(fā)展中國(guó)家搞工業(yè)化、現(xiàn)代化,如果認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓住機(jī)遇就會(huì)乘勢(shì)而上,前途是非常光明的。否則,就會(huì)在這個(gè)復(fù)雜多變的不進(jìn)則退、慢進(jìn)則退的時(shí)代,就會(huì)被時(shí)代遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面,處于非常被動(dòng)甚至危險(xiǎn)的境地。

因此,黨在推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任是非常艱巨、復(fù)雜、繁重的,十七屆四中全會(huì)用了一個(gè)詞叫做“世所罕見(jiàn)”。所以,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,這是完成黨的執(zhí)政使命的需要。

其次,提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平是拒腐防變,保持黨的先進(jìn)性、純潔性,維護(hù)黨的執(zhí)政安全的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程中確立的,也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)改革開(kāi)放,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固的。但黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的。過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),過(guò)去擁有人民的支持和擁護(hù)不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。黨只有始終站在時(shí)代的前列,肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重任,始終保持先進(jìn)性、純潔性,才能夠始終保持執(zhí)政的地位,成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

但對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨來(lái)講,掌握政權(quán),就面臨著嚴(yán)峻的權(quán)力的考驗(yàn)。因?yàn)闄?quán)力是政治上的強(qiáng)制力,掌權(quán)以后有國(guó)家、軍隊(duì)、監(jiān)獄;權(quán)力是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力,在職責(zé)范圍內(nèi)可以支配錢、物、人,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要運(yùn)營(yíng)資本,這個(gè)誘惑相當(dāng)?shù)拇?;?quán)力也是特定人際關(guān)系中的影響力。掌握權(quán)力可以在更大范圍、更高層次上為人民謀取更大的利益。在利益方面,權(quán)力本身具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、排他性。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力有易腐性、危險(xiǎn)性。所以,大家常講一句話:賄賂跟著權(quán)力走,有權(quán)就有鬼跟來(lái)。從這些年來(lái)看,你掌握的權(quán)利越大,想對(duì)你投資、利用的人就越多,出現(xiàn)一種喂養(yǎng)式腐敗。這種考驗(yàn)應(yīng)當(dāng)講是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。2010年受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部有14萬(wàn)多人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)的有五千多人,受黨紀(jì)處分的人數(shù)占黨員總數(shù)的1.5%。我們每年處分的省部級(jí)干部大體上是一個(gè)月一個(gè),受處分的地廳級(jí)干部大體上每天一個(gè),受處分的處級(jí)干部大概每天超過(guò)十個(gè)。所以,腐敗問(wèn)題不解決,經(jīng)不住權(quán)力的考驗(yàn),共產(chǎn)黨要?dú)г谶@上面。腐敗現(xiàn)象還是公權(quán)謀私、導(dǎo)致貧富分化的重要原因之一。尤其,現(xiàn)在處在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,遇到全球的金融危機(jī),面對(duì)大量的矛盾的情況下,緊張度有所上升,群體性事件增多,腐敗問(wèn)題往往成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件的導(dǎo)火索。反之,作風(fēng)好、廉潔,和人民保持密切聯(lián)系,對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō),在一定時(shí)期內(nèi)可以彌補(bǔ)其他方面的不足。古巴這么一個(gè)小國(guó)能在美國(guó)的鼻子底下挺到現(xiàn)在,很不容易。很重要的原因是它的執(zhí)政黨比較廉潔。

對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨來(lái)講,能不能跳出歷代統(tǒng)治者掌權(quán)以后因?yàn)楦瘔櫬涠鴮?dǎo)致人亡政稀的周期律,是一個(gè)很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。蘇共執(zhí)政47年下臺(tái)了,墨西哥革命制度黨執(zhí)政71年也下臺(tái)了。這些年,世界上一些大黨、老黨紛紛垮臺(tái),原因很多,但都與長(zhǎng)期執(zhí)政滋生的精神懈怠、官僚主義、公權(quán)謀私、腐敗叢生、嚴(yán)重脫離群眾有關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年了,如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政呢?十七屆四中全會(huì)決定對(duì)黨執(zhí)政六十年做了一個(gè)總體評(píng)價(jià):我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上和黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的,但也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題,特別是腐敗問(wèn)題、脫離群眾問(wèn)題。指出黨面臨四大考驗(yàn),存在著四大危險(xiǎn)。我們研究黨的執(zhí)政規(guī)律,發(fā)現(xiàn)任何政黨都有喪失執(zhí)政地位的可能性,為了不使它變成現(xiàn)實(shí),就要以改革創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷提高黨的科學(xué)化的水平。提高科學(xué)化水平,就是提高按規(guī)律辦事的水平,主要是以科學(xué)的理論、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)。按規(guī)矩辦事就是遵守黨紀(jì)國(guó)法,如果不按規(guī)矩辦事,個(gè)人的欲望無(wú)限膨脹,就會(huì)私欲膨脹,自我爆炸,自我毀滅,這個(gè)教訓(xùn)也是很多的。

責(zé)任編輯:楊婧雅校對(duì):總編室最后修改:
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