全面提高黨建的科學(xué)化水平，為奪取新勝利提供堅強保證

第一，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè),提高黨建科學(xué)化水平的重要性、緊迫性。從兩方面來看。

首先，提高黨建科學(xué)化水平是黨肩負歷史重任的要求。我們黨肩負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

改革開放三十年來，我國工業(yè)化、現(xiàn)代化取得了舉世矚目的成就，但看到機遇和成績的同時，也要看到挑戰(zhàn)和困難。全球200多個國家和地區(qū)中，人口超過一億的有11個國家，其中只有美國、日本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。一個歐洲中等國家一般就是1400萬左右人口，我國人口相當于一百個歐洲中等國家人口的總和，等于我們要帶領(lǐng)一百個歐洲中等國家的人口建設(shè)現(xiàn)代化，進入全面小康社會。我們還處在社會主義初級階段，要清醒地看到中國共產(chǎn)黨擔負的執(zhí)政使命的艱巨性。本世紀的第二個十年是2020年全面建成小康社會非常關(guān)鍵的十年，也是本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標非常關(guān)鍵的十年。從上個世紀八十年代開始，我國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)三個十年實現(xiàn)高速發(fā)展，而且平均增長率接近10%，到2020年實現(xiàn)工業(yè)化，我們還要實現(xiàn)7%左右增長率的十年，也就是實現(xiàn)第四個十年的高速發(fā)展（國際上把增速在6%以上叫做高速發(fā)展），做到這一點并不是那么容易。

從世界經(jīng)濟發(fā)展史上看，在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中能夠連續(xù)40年以7%以上的速度發(fā)展的國家只有英國和新加坡。英國的工業(yè)化起步早，而那個時候環(huán)境不一樣，比如缺少資源可以發(fā)動戰(zhàn)爭，可以到別的國家去侵略；為了化解社會矛盾把罪犯運到澳大利亞，把失業(yè)人口出口到非洲。我們走和平發(fā)展之路，所有的問題和矛盾都要在自己國土上進行化解。而新加坡的可比性就更小了。國際上普遍認為，非發(fā)達國家以年均7%以上的速度發(fā)展20年以后，發(fā)展速度掉下來是非常普遍的，一下掉到5%以下。這源于人口結(jié)構(gòu)變化、勞動力成本上升、生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、增長空間縮小、資源環(huán)境約束加大，還包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力下降、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、收入差距拉大、社會轉(zhuǎn)型時期矛盾凸顯、社會維穩(wěn)成本增高。所以中國如果再能以7%以上的速度發(fā)展十年，甚至于更長的時間，那就創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個奇跡。

連續(xù)30年的快速增長為我們第四個十年的快速發(fā)展，既打下了基礎(chǔ)，又積累了一些深層次的矛盾。國際上普遍認為，發(fā)展中國家人均GDP進入到3000美元到10000美元的階段，既有可能向前走成為現(xiàn)代化的國家，也有可能因為各方面矛盾的增多陷入到中等收入的陷阱。這個階段往往進入到發(fā)展的瓶頸期和高風(fēng)險期。如何面對跨越中等收入陷阱問題？從大陸來講，我們2011年人均GDP超過了5000美元，正處在全面建設(shè)小康社會的一個決定性的階段。而且今后十年的發(fā)展不是粗放型的了，而是由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的高質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)該講并不是那么容易做到的。

從國際形勢看，當今世界正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，我們既有挑戰(zhàn)也有機遇。在社會主義制度意識形態(tài)方面，我們與西方國家存在著長期結(jié)構(gòu)性矛盾，一些西方國家千方百計遏制中國發(fā)展，美國實行亞太再平衡戰(zhàn)略，構(gòu)建對中國的包圍圈，出臺“?？找惑w戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略。在經(jīng)濟上，利用規(guī)則制訂權(quán)和議程設(shè)置也對我國經(jīng)濟發(fā)展制造種種障礙。一些國家不承認我國是市場經(jīng)濟國家的地位。全球現(xiàn)在70%以上的反壟斷和反傾銷訴訟都是針對中國的。我國的對外環(huán)境依存度增加。伴隨海外的拓展、地域的寬泛，我們維護自己利益的能力還不足。這些年大概80%的海外并購是不成功的，里面既有意識形態(tài)的原因，也有我們的能力和經(jīng)驗不夠的原因。另外，我們周邊國家以美制華趨勢有所抬頭。世界仍然很不安寧，國際金融危機的影響很深遠。正如有的學(xué)者指出，釣魚島問題后面還隱藏著美國主導(dǎo)的經(jīng)濟之戰(zhàn)，因為任何爭端的背后都是經(jīng)濟利益在主導(dǎo)和驅(qū)使。美國通過最脆弱的希臘攻擊了歐元，火燒連船使得歐盟搖搖欲墜，歐盟的地位大大動搖。又挑起中日釣魚島之爭，這是兩個外匯儲備最多的國家。于是，外匯在潛在的貨幣戰(zhàn)爭影響下源源不斷流向了美國，既打擊日元，也打擊了人民幣。能夠挑戰(zhàn)美元地位的歐元、日元、人民幣都受到打擊，有利于美國從危機中修復(fù)自己。世界的經(jīng)濟增長不確定的因素還很多。全球發(fā)展不平衡、霸權(quán)主義、強權(quán)政治有所上升。所以，我們面對著很嚴峻的挑戰(zhàn)。

但同時也存在機遇。和平與發(fā)展仍然是時代的主題。從政治上講，我國是不斷發(fā)展崛起的發(fā)展中大國，國際影響力和抗風(fēng)險能力在上升，戰(zhàn)略的回旋余地也在加大。世界多極化,中國是一極。在經(jīng)濟上，我們與世界各國有著巨大的合作空間，有走出去的機會。金融危機后，海外資產(chǎn)價格很低，海外資產(chǎn)并購、投資基礎(chǔ)設(shè)施的機會還是好的。從地緣戰(zhàn)略來看，美國不可能始終保持對亞洲的高投入，不可能全力以赴對付中國。我們還有一些鐵桿朋友，包括與我們有爭端的一些國家還要跟我們進行貿(mào)易。我們在世界人口最多的發(fā)展中國家搞工業(yè)化、現(xiàn)代化，如果認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇就會乘勢而上，前途是非常光明的。否則，就會在這個復(fù)雜多變的不進則退、慢進則退的時代，就會被時代遠遠拋在后面，處于非常被動甚至危險的境地。

因此，黨在推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中擔負的責任是非常艱巨、復(fù)雜、繁重的，十七屆四中全會用了一個詞叫做“世所罕見”。所以，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是完成黨的執(zhí)政使命的需要。

其次，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平是拒腐防變，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的執(zhí)政安全的需要。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民團結(jié)奮斗和引領(lǐng)中國發(fā)展進步的歷史過程中確立的，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動改革開放，建設(shè)中國特色社會主義實踐中進一步鞏固的。但黨的先進性和執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的。過去先進不等于現(xiàn)在先進，過去擁有人民的支持和擁護不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。黨只有始終站在時代的前列，肩負起領(lǐng)導(dǎo)人民、推動社會全面進步和人的全面發(fā)展的重任，始終保持先進性、純潔性，才能夠始終保持執(zhí)政的地位，成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

但對于長期執(zhí)政的大黨、老黨來講，掌握政權(quán)，就面臨著嚴峻的權(quán)力的考驗。因為權(quán)力是政治上的強制力，掌權(quán)以后有國家、軍隊、監(jiān)獄；權(quán)力是職責范圍內(nèi)的支配力，在職責范圍內(nèi)可以支配錢、物、人，特別是在市場經(jīng)濟條件下要運營資本，這個誘惑相當?shù)拇螅粰?quán)力也是特定人際關(guān)系中的影響力。掌握權(quán)力可以在更大范圍、更高層次上為人民謀取更大的利益。在利益方面，權(quán)力本身具有強制性、擴張性、排他性。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力有易腐性、危險性。所以，大家常講一句話：賄賂跟著權(quán)力走，有權(quán)就有鬼跟來。從這些年來看，你掌握的權(quán)利越大，想對你投資、利用的人就越多，出現(xiàn)一種喂養(yǎng)式腐敗。這種考驗應(yīng)當講是相當?shù)膰谰?010年受黨紀政紀處分的干部有14萬多人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)的有五千多人，受黨紀處分的人數(shù)占黨員總數(shù)的1.5%。我們每年處分的省部級干部大體上是一個月一個，受處分的地廳級干部大體上每天一個，受處分的處級干部大概每天超過十個。所以，腐敗問題不解決，經(jīng)不住權(quán)力的考驗，共產(chǎn)黨要毀在這上面。腐敗現(xiàn)象還是公權(quán)謀私、導(dǎo)致貧富分化的重要原因之一。尤其，現(xiàn)在處在國家發(fā)展的關(guān)鍵時期，遇到全球的金融危機，面對大量的矛盾的情況下，緊張度有所上升，群體性事件增多，腐敗問題往往成為影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件的導(dǎo)火索。反之，作風(fēng)好、廉潔，和人民保持密切聯(lián)系，對一個政黨來說，在一定時期內(nèi)可以彌補其他方面的不足。古巴這么一個小國能在美國的鼻子底下挺到現(xiàn)在，很不容易。很重要的原因是它的執(zhí)政黨比較廉潔。

對于長期執(zhí)政的大黨、老黨來講，能不能跳出歷代統(tǒng)治者掌權(quán)以后因為腐化墮落而導(dǎo)致人亡政稀的周期律，是一個很嚴峻的考驗。蘇共執(zhí)政47年下臺了，墨西哥革命制度黨執(zhí)政71年也下臺了。這些年，世界上一些大黨、老黨紛紛垮臺，原因很多，但都與長期執(zhí)政滋生的精神懈怠、官僚主義、公權(quán)謀私、腐敗叢生、嚴重脫離群眾有關(guān)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年了，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政呢？十七屆四中全會決定對黨執(zhí)政六十年做了一個總體評價：我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上和黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的，但也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，特別是腐敗問題、脫離群眾問題。指出黨面臨四大考驗，存在著四大危險。我們研究黨的執(zhí)政規(guī)律，發(fā)現(xiàn)任何政黨都有喪失執(zhí)政地位的可能性，為了不使它變成現(xiàn)實，就要以改革創(chuàng)新的精神，加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的科學(xué)化的水平。提高科學(xué)化水平，就是提高按規(guī)律辦事的水平，主要是以科學(xué)的理論、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來加強黨的建設(shè)。按規(guī)矩辦事就是遵守黨紀國法，如果不按規(guī)矩辦事，個人的欲望無限膨脹，就會私欲膨脹，自我爆炸，自我毀滅，這個教訓(xùn)也是很多的。