強調“五個突出”:一是突出重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤監(jiān)督,充分發(fā)揮審計對發(fā)展的推動力;二是突出經(jīng)濟社會風險的監(jiān)督防范,充分發(fā)揮審計對健康發(fā)展的免疫力;三是突出從體制機制上減少問題發(fā)生的幾率,充分發(fā)揮審計對深化改革的促進力;四是突出經(jīng)濟責任審計和大案要案查處,充分發(fā)揮審計對行政權力規(guī)范運行的約束力;五是突出強化審計的法定性、權威性,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾力。
對此,我們要認真抓好落實。具體來說,要做好以下五個方面的工作:
一是要圍繞科學發(fā)展主題,促進宏觀政策落實。加強對宏觀政策執(zhí)行和市委市政府總體工作部署執(zhí)行情況審計監(jiān)督,及時揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題和新情況,堅決制止和
糾正有令不行、有禁不止的行為。
財政資金取之于民,用之于民。但很多情況下,我們的財政資金并沒有用到位,這是對納稅人最大的不負責。特別是要認真總結前幾年房地產企業(yè)民間集資審計的工作經(jīng)驗,全面關注土地出讓金、產業(yè)扶持資金、環(huán)境保護生態(tài)建設資金的使用情況以及行政事業(yè)性收費等情況的監(jiān)督。這方面,既要看財政資金該不該用、該用多少,又要確保資金用好、用到位!
二是要圍繞轉型升級主線,推進項目順利實施。重點抓好“四區(qū)”建設(生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū))、“四網(wǎng)”建設(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng))和城市基礎設施建設、新農村建設、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設項目的跟蹤審計監(jiān)督,推動企業(yè)加速轉型升級,保障項目建設順利實施。
三是要圍繞和諧社會建設,促使民生政策落實。要抓住社會民眾反映的突出問題,加強對與廣大人民
群眾密切相關的就業(yè)、社保、文化、保障房、教育等專項資金審計和調查,揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴重侵害群眾利益的問題,提出切實可行的審計建議,努力促進民生改善,努力提高資金使用效益。
四是要圍繞“穩(wěn)中求進”基調,完善經(jīng)濟風險防范。特別要突出關注經(jīng)濟運行中的財政風險和金融風險。政府的財政運行事關大局,從我們麗水情況看,如果財政出了問題,就會影響到金融,進而對實體經(jīng)濟造成影響,產生更大的風險。要強化政府財政風險、債務風險、金融風險、經(jīng)濟運行風險、環(huán)境資源風險等審計監(jiān)督,尤其要關注政府的隱性債務,關注地方政府投融資平臺可能帶來的財政和金融風險,摸清底數(shù),揭示隱患,促進制度建設和管理規(guī)范。
五是要圍繞陽光政府建設,監(jiān)督權力規(guī)范運行。要進一步落實黨政主要領導干部和國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計“兩個文件”;要認真總結和推廣我市青田縣對內審人員進行有效整合,實現(xiàn)領導干部年度經(jīng)濟責任履行情況重點檢查兩年全覆蓋的好做法,在“權力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權大”等重點領域深入查找問題,重點關注重大管理決策活動所產生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益情況,認真落實“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”的監(jiān)督和問責機制,切實為黨委政府“管好權、管好錢、管好事”。
第三,加強組織領導,進一步推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展
一是要切實加強審計監(jiān)督。各級黨委、政府要高度重視和加強審計工作,政府主要領導要經(jīng)常聽取審計工作匯報,要在經(jīng)費保障、人員配置等方面給予關心和支持,為審計部門開展工作創(chuàng)造有利條件,支持審計機關依法獨立行使審計職能。要以完善經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度為重點,更加注重在揭示問題上下功夫,進一步提升審計工作質量;要認真落實市政府《關于進一步加強內部審計工作意見》要求,認真抓好本區(qū)域、本單位的內部審計工作。我在調研時,有些比較大的部門主動提出要加強內部審計工作,防范資金風險。這對干部也是一種保護。
二是要切實深化審計成果。我市審計成果應用總的情況是好的,但也有“屢審屢犯、屢糾屢犯”的問題。對此,審計機關和紀檢(監(jiān)察)、組織、財政等部門要進一步加強協(xié)同配合,進一步加大工作力度,加快建立審計整改聯(lián)動機制,把審計成果運用與加強政府績效管理、促進干部廉潔自律結合起來,運用審計成果推動工作、規(guī)范管理,促進科學決策、民主決策,促進黨風廉政建設。各地各部門要自覺接受審計監(jiān)督,正確對待審計報告和審計結果,認真執(zhí)行審計決定,積極落實整改措施。
三是要切實提升隊伍素質。審計機關要按照“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求,切實加強自身建設,為經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。在此,希望審計部門和審計工作者,以鷹一樣的眼睛,對事關麗水發(fā)展重大問題,看深看透,出謀獻策,扮演好“諸葛亮”的角色,當好政府“謀士”;用啄木鳥一樣的工作態(tài)度,分析、反映問題,由表及里,抓“害蟲”、護“樹木”,當好經(jīng)濟“衛(wèi)士”,大家知道,啄木鳥是著名的森林益鳥,啄木的頻率達到每秒15—16次,每天敲擊樹木500—600次,每天能吃掉1500條左右害蟲,終身與森林為伴,為保護生態(tài)環(huán)境默默奉獻,被老百姓形象地比喻為“樹木衛(wèi)士”、“森林醫(yī)生”;象老黃牛一樣的精神,勤奮敬業(yè),踏實工作,認認真真,任勞任怨,當好忠誠“戰(zhàn)士”!同時,要切實加強領導班子和隊伍建設,始終把廉政建設作為審計工作的生命線和“高壓線”,增強自身“免疫”功能,保持審計機關和審計干部的良好形象!
同志們,在新的經(jīng)濟形勢下,審計部門肩負著重要職責,審計工作起著非常重要的作用。我們認為,這種重要性集中體現(xiàn)在如何保證用好每一筆資金,每一分錢都用在刀刃上,特別是像xx這樣的欠發(fā)達地區(qū),更要講究資金的使用效益!希望大家依法履職、扎實工作,更好地發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能,當好公共財政的“衛(wèi)士”,為推動xxx“xxxx”作出更大貢獻!
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