隨著城區(qū)政府投資建設項目規(guī)模不斷擴大,我區(qū)城中村改造項目、棚戶區(qū)改造項目、舊城改造項目、公共租賃住房項目推進迅速,征地拆遷評估審核工作已是政府投資審計工作的主要內容,項目快速推進的同時也帶來政府投資審計過程中的矛盾和問題凸顯。為了暢通政府投資項目建設進程,規(guī)范政府投資行為,提高投資效益,防范投資風險,促進科學決策,切實發(fā)揮政府投資審計的監(jiān)督和服務職能,筆者結合近年來的工作實踐,就政府投資項目審計過程中存在的主要問題及對策談幾點粗線的認識和看法。
一、征地拆遷項目復核審計中存在的主要問題
(一)搶裝修的問題。主要表現在,數量的刻意增加(防盜網、防盜門、馬桶等)和裝飾裝修不符合規(guī)范(地板磚、復合板鋪設于水泥地面上,衣柜無柜門等)。相關征收實施單位報審的評估報告未對該部分進行價格調減,且數量與被征遷戶事先進行了確認,造成復核審計時確認矛盾突出。
(二)隨意變更評估結論的問題。少數征收實施單位和評估公司,在審計部門已出審計結論后,根據與被征遷戶談判的情況,采取變通的方式隨意調整原已上報審計部門的評估報告,要求重新審計復核。主要表現方式為:一是調整提高房屋等級、成新率;二是對補償方案中未列示補償單價的項目,調整提高單價;三是虛列漏項提高補償金額;四是有的在審核現場已經不復存在的情況下,重新更改評估報告,要求審計部門再次審核。
(三)分戶及還建人口認定的問題。由于補償政策的限制,貨幣補償中存在分戶并根據分戶進行獎勵的情況,在過程中可能會產生舞弊行為的發(fā)生;同時,涉及還建人口的政策性認定標準,也可能產生人為擴大還建人口的現象。受政策規(guī)定的影響,審計部門無法對分戶及還建人口進行有效的審核、確認。審計部門只能對征收補償項目的數量及價格確認。
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