現(xiàn)狀： 建示范區(qū)初具條件   困難：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

全國政協(xié)十二屆一次會議剛一開幕，一份由駐滇全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富領(lǐng)銜和24名委員聯(lián)名提出的提案《建議加大支持云南建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)力度》，得到委員們的積極響應(yīng)和熱烈關(guān)注。飽含著對多民族共同繁榮發(fā)展、共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的美好愿望，委員們無論是從提案里，還是在大會發(fā)言中，都從不同的側(cè)面和角度多方呼吁，全力爭取支持。

“在我們怒江許多少數(shù)民族地區(qū)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還很滯后，群眾看病難、上學難問題還沒有得到有效解決，與其他地區(qū)的發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大，希望國家有關(guān)部門能組成聯(lián)合調(diào)研組，到這些地區(qū)深入調(diào)研，并針對不同情況制定出不同的扶持措施。”在4日舉行的分組討論會上，李友祥和豐衛(wèi)祥委員就大聲呼吁。

同樣的聲音，也多次出現(xiàn)在人大會議云南代表團的會場。

“民族地區(qū)發(fā)展最大的困難依舊是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。”單良鴻代表說，以他的家鄉(xiāng)紅河哈尼族彝族自治州彌勒縣西二鎮(zhèn)為例，彝族、苗族等少數(shù)民族眾多，但交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常滯后，使得這些地區(qū)的發(fā)展也很受限。

代表委員們提出，經(jīng)過多年來各族群眾的共同努力，云南已經(jīng)走出了一條具有云南特色的民族工作路子，創(chuàng)造了民族工作的“云南現(xiàn)象”、“云南模式”，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，受到國際社會的廣泛贊譽。云南在全國率先實行民族團結(jié)目標管理責任制，率先制定實施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)，率先在邊境一線實行“三免費”義務(wù)教育，率先制定實施扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策等七個“率先”，都為民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的建設(shè)奠定了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

代表委員們一致認為，雖然云南建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的條件已經(jīng)初步具備，工作也已全面啟動，但是仍然存在著發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、扶貧任務(wù)艱巨、影響民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的因素增多、民族政策有待進一步完善和落實、示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制需要進一步完善等諸多困難和矛盾。

重點： 建立協(xié)調(diào)機制     核心：試點先行先試

“沒有邊疆少數(shù)民族的小康，就沒有全國人民的小康。”趙立雄代表的話語道出了大家的共同期待。他說，經(jīng)過多年的發(fā)展，各民族地區(qū)的發(fā)展取得了長足進步，但少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展總體上與漢族和其他先進民族的發(fā)展差距仍在進一步拉大。

“建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)是國家加快民族地區(qū)發(fā)展、促進民族團結(jié)進步的一項重要舉措，既需要云南的不懈努力，更需要中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。”羅正富等委員提出，應(yīng)建立國家層面的示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制，成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任組長、國家有關(guān)部委和云南省政府為成員組成的示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，加強對云南建設(shè)示范區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，并召開云南示范區(qū)建設(shè)工作座談會進行全面部署安排。

“示范區(qū)”意味著先行先試。代表委員們建議，應(yīng)鼓勵云南在民族工作中先行先試，把云南列為國家民族理論和民族政策的研究基地，作為全國民族政策制定、民族法制建設(shè)的試點，為發(fā)展和完善我國民族政策法規(guī)先行先試。同時，支持云南率先開展民族關(guān)系監(jiān)測評估體系建設(shè)，健全村一級民族工作的法規(guī)制度。

陳俊驄委員認為，建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面和很多部門，不但需要大家齊心協(xié)力、共同努力，更需要進一步細化措施、明確指標，讓示范區(qū)建設(shè)更具操作性。他還提出，要加強云南少數(shù)民族同臺灣地區(qū)少數(shù)民族的交往，充分發(fā)揮民間交往在促進兩岸交流合作和參與示范區(qū)建設(shè)中的作用。

多民族、多宗教的省份，決定了我省宗教工作在示范區(qū)建設(shè)中的重要作用。東寶仲巴·呼圖克圖、余文良等委員提出，要鼓勵宗教界積極吸納世界先進文化，加大宗教“走出去”步伐，使宗教充分發(fā)揮好加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、溝通海內(nèi)外關(guān)系的橋梁紐帶作用，真正在推進云南全面建成小康社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

來自瀾滄拉祜族自治縣的李松泉代表對本民族的歌舞很是自豪，他說，近年來瀾滄縣特別重視當?shù)孛褡逦幕恼?、保護工作，在拉祜族聚居的酒井勐根村老達保、縣城“扎娜愜閣”等地建立了8個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地，在社會上引起強烈反響。他希望國家能重視民族文化傳承工作，建立人才培養(yǎng)制度、帶徒傳藝制度、傳承獎勵制度等，激勵更多人才積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作上來。