溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告指出：“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”

不能變成“開發(fā)區(qū)化”

6日，安徽?qǐng)F(tuán)開放日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)代表在談到推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)表示，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須方向明確，否則可能走向誤區(qū)。

“城鎮(zhèn)化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的引擎，但是我們很憂慮地看到，很多地方的城鎮(zhèn)化變成了開發(fā)區(qū)化。”李揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是在一個(gè)很特殊的背景下展開的，即城鄉(xiāng)隔絕，百姓身份二元化。同時(shí)中國(guó)的城市又是有級(jí)別的，城鎮(zhèn)化背后又有一個(gè)級(jí)別安排和身份認(rèn)同的問題，這兩個(gè)問題不解決，中國(guó)的城鎮(zhèn)化可能走向“造城”，搞“開發(fā)區(qū)化”，這個(gè)路子是有問題的。

“其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是節(jié)約土地的，城鎮(zhèn)化是會(huì)釋放出耕地來(lái)的，”李揚(yáng)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的根本要求應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體化。其次，公共服務(wù)均等化也是城鎮(zhèn)化的基本要求。

與文物保護(hù)并舉

“以往有些地方在城鎮(zhèn)化的過程中，毀壞了當(dāng)?shù)卦揪哂泻芨呶幕蜌v史價(jià)值的文物建筑，對(duì)國(guó)家和民族都帶來(lái)了無(wú)法挽回的損失。”3月5日上午，山東代表團(tuán)分組討論現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所所長(zhǎng)王巍代表如此表示。

“以前，發(fā)現(xiàn)文物遺址都是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，某個(gè)工程已經(jīng)開工了，挖出了一些文物，才中斷建設(shè)，開始文物的挖掘與保護(hù)工作。這樣做對(duì)城市建設(shè)和文物保護(hù)工作都很被動(dòng)。”王巍建議把工作前置，在規(guī)劃階段就要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T參與進(jìn)來(lái)，在大規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)之前就把有可能發(fā)現(xiàn)文物遺址的地段排除在外，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。

要避免大城市病

在6日上午的廣東團(tuán)分組討論會(huì)上，中山市市長(zhǎng)陳良賢代表表示，新型城鎮(zhèn)化不是房地產(chǎn)化，也不是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民進(jìn)城。城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是人的城鎮(zhèn)化，城市管理者必須統(tǒng)籌好城與鄉(xiāng)的發(fā)展，讓人們?cè)谵r(nóng)村也能平等地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和社會(huì)公共服務(wù)。

陳良賢認(rèn)為，我國(guó)過去城鎮(zhèn)化“有城無(wú)市”、有速度無(wú)質(zhì)量，既造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，又導(dǎo)致“大城市病”層出不窮。走新型城鎮(zhèn)化道路，在產(chǎn)業(yè)布局上必須統(tǒng)籌好城與鄉(xiāng)的發(fā)展，以改革打破資源配置的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)全民共享發(fā)展成果、共享公共服務(wù)、共享平等機(jī)遇。