記者：在新形勢(shì)下，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。您認(rèn)為造成這些危險(xiǎn)的主要原因是什么？

馮?。?ldquo;四個(gè)危險(xiǎn)”是胡錦濤在慶祝建黨九十周年的重要講話中提出的，主要涉及黨員干部的能力和官員作風(fēng)問(wèn)題，這四者之間是互相聯(lián)系、相互影響、相互交織、相互轉(zhuǎn)化的。就其形成原因來(lái)說(shuō)，既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)原因，既有經(jīng)濟(jì)根源也有政治根源，既有文化根源也有社會(huì)根源，既有黨自身建設(shè)的問(wèn)題，也有外部因素的影響。

一是政治因素。我黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得反帝反封建的革命勝利，中華民族翻身得解放，憲法確立了黨的執(zhí)政地位。執(zhí)政后，黨員干部擁有了權(quán)力，一方面可以運(yùn)用手中的權(quán)力更好地為人民服務(wù)，另一方面，權(quán)力也會(huì)腐蝕人。長(zhǎng)期執(zhí)政容易導(dǎo)致精神懈怠和執(zhí)政異化，把服務(wù)人民的公權(quán)力轉(zhuǎn)化為控制人民的私權(quán)力，嚴(yán)重背離了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是經(jīng)濟(jì)因素。建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以后，政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制漏洞會(huì)給權(quán)力尋租留下空間，使一些人憑借手中權(quán)力違規(guī)插手市場(chǎng)交易活動(dòng)，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，出現(xiàn)了權(quán)力與資本結(jié)盟，形成了特殊利益集團(tuán)，有些人在改革開(kāi)放過(guò)程中通過(guò)轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、占有特殊資源、權(quán)力尋租、裙帶關(guān)系等方式獲得財(cái)富，加劇了社會(huì)不滿情緒。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)人們對(duì)物的欲望，追求物質(zhì)、消費(fèi)、享樂(lè)日益成為一種普遍社會(huì)現(xiàn)象。

三是社會(huì)因素。社會(huì)進(jìn)入急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種改革不全面、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日益突出。一方面，面對(duì)這種錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏研究，執(zhí)政能力不足，不能很好地去應(yīng)對(duì)、去化解各種矛盾，導(dǎo)致了群體性事件越來(lái)越多，黨的公信力也越來(lái)越受到質(zhì)疑。另一方面，人民群眾的訴求日益增長(zhǎng)，群眾對(duì)政府保障和改善民生的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)黨員干部的執(zhí)政能力水平提出了更高的要求。

四是歷史文化因素。中國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，封建文化傳統(tǒng)對(duì)思想觀念的影響源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，官本位意識(shí)的影響根深蒂固。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)官做老爺”的特權(quán)思想依然存在，經(jīng)常以老百姓的“父母官”自居，經(jīng)常“替民做主”，把自己凌駕于老百姓之上。

五是外部環(huán)境因素。當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)是多極化，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中亞地區(qū)的“顏色革命”、中東北非地區(qū)的持續(xù)騷亂，暴露出了西方國(guó)家強(qiáng)力輸出政治價(jià)值的圖謀。世界范圍內(nèi)各種思想文化的斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力的西化分化、牽制遏制一刻也沒(méi)有停止，他們利用“西藏問(wèn)題”、“南海問(wèn)題”擠壓我國(guó)的戰(zhàn)略空間和發(fā)展空間，給黨的執(zhí)政能力帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)黨員干部的信心帶來(lái)了嚴(yán)重考驗(yàn)。

六是自身結(jié)構(gòu)變化因素。在新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化。目前全黨已經(jīng)擁有8260萬(wàn)黨員，2007年以來(lái)入黨的達(dá)到1480多萬(wàn)。干部隊(duì)伍整體性新老交替已經(jīng)完成，一大批年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是黨有生機(jī)和活力，后繼有人的重要標(biāo)志。但是，他們也存在缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，對(duì)黨的歷史和政治傳統(tǒng)了解得不夠深入，缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情，容易受到異質(zhì)價(jià)值觀的影響，等等，由此給黨的建設(shè)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

記者：近期以來(lái)，民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的熱切關(guān)注和呼吁，確實(shí)也反映出人們對(duì)執(zhí)政黨外部監(jiān)督約束機(jī)制的重視。您認(rèn)為黨員干部除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)、理想信念、價(jià)值觀教育之外，對(duì)于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，我們還應(yīng)該做哪些工作？

馮?。撼死碚搶W(xué)習(xí)、理想信念、價(jià)值觀教育之外，最重要的就是建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

第一，進(jìn)一步健全決策機(jī)制和程序。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善“三重一大”制度，即凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論作出決定。

第二，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化。權(quán)力公開(kāi)，不僅是向部門(mén)或單位內(nèi)部公開(kāi)，也要向社會(huì)公開(kāi)，接受本單位干部職工和社會(huì)公眾的監(jiān)督。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事制度公開(kāi)，完善權(quán)力公開(kāi)的機(jī)制，明確權(quán)力的幅度和依據(jù)，明確公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、載體和時(shí)間，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。

第三，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督都是外部監(jiān)督，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，就需要各方面的外部監(jiān)督機(jī)制。目前黨外監(jiān)督還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督主體的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)涉及監(jiān)督職能有關(guān)法規(guī)的宣傳教育；強(qiáng)化監(jiān)督客體接受監(jiān)督的意識(shí)，要主動(dòng)接受監(jiān)督。二是暢通監(jiān)督渠道。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，暢通下情上達(dá)、上情下傳的渠道；認(rèn)真受理黨外監(jiān)督的意見(jiàn)和反映，并及時(shí)反饋受理情況，保護(hù)其參與監(jiān)督的積極性；確保網(wǎng)上監(jiān)督信箱、監(jiān)督電話的有效性。三是完善監(jiān)督職能。要增強(qiáng)民主黨派和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督作用，切實(shí)保障政協(xié)委員和黨外人士的建議、批評(píng)、控告、檢舉等權(quán)利；提高輿論監(jiān)督地位，重視和支持輿論監(jiān)督，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果；加強(qiáng)群眾監(jiān)督的保障。四是完善監(jiān)督保障，形成監(jiān)督合力。如定期召開(kāi)黨內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)分析監(jiān)督形式，明確監(jiān)督任務(wù)，確定監(jiān)督重點(diǎn)，提出改進(jìn)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。