新華網(wǎng)北京３月２日電（新華社評論員）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行勤儉節(jié)約，全社會才能形成良好風(fēng)氣，反對鋪張浪費更需瞄準(zhǔn)公款消費中的奢侈浪費現(xiàn)象，用黨紀(jì)政紀(jì)和法律手段加以制約，把公款消費這種權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，并強化制度的執(zhí)行、監(jiān)督和懲戒，形成長效機(jī)制。

黨和政府的公權(quán)力來自人民，用權(quán)要為人民謀利，接受人民監(jiān)督，公款消費這種特殊的權(quán)力行為更不能例外。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就不能聽任公款消費的權(quán)力游離于制度籠子之外。

“成由勤儉敗由奢”。而在這方面，有人的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為吃吃喝喝是小事，不管吃飯花掉十萬八萬還是游山玩水慷公家之慨，只要不把公家的錢裝進(jìn)個人腰包，就不算大問題。因此，公款消費越來越多、浪費越來越大，在一些地方甚至擠占了本應(yīng)用于教育、公共衛(wèi)生等方面的財政資金，既浪費了大量社會資源，加重了國家財政負(fù)擔(dān)，又助長了驕奢淫逸之風(fēng)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，引起人民群眾強烈不滿。

厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，是我黨歷來旗幟鮮明的主張。近些年，黨和政府大力推進(jìn)財政預(yù)算和財務(wù)公開，人民群眾監(jiān)督和參與力度不斷加大。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推出改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定，要求厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，得到廣大干部群眾衷心擁護(hù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，民間興起“光盤運動”，神州大地形成一股以節(jié)約為榮、以浪費為恥的清新之風(fēng)。

同時，社會上也有一些人心存疑慮，擔(dān)心是一陣風(fēng)。這種擔(dān)心不無道理。在過去多年實踐中，已經(jīng)制訂了不少規(guī)章制度，如差旅費標(biāo)準(zhǔn)、接待用餐標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)等等，但為什么沒能管住公款消費中的浪費呢？現(xiàn)在看來，問題在于制度約束缺乏剛性，執(zhí)行中把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查存在漏洞，對相關(guān)責(zé)任人懲戒不力。這就提醒我們，以制度管公款消費，必須將剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制結(jié)合在一起。

首先在制度設(shè)計階段就要考慮為有效實施打下基礎(chǔ)。多年來，公款吃喝浪費問題沒有列入法律規(guī)定，甚至連黨紀(jì)規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定也失之于虛。懲戒制度缺失，為公款吃喝有恃無恐留下了制度缺口。對公款吃喝的懲戒制度設(shè)立之后，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，既要對典型案例嚴(yán)肅處理，也要對一般案例照章辦事，才能形成警示效應(yīng)?？傊?，強化約束、強化執(zhí)行、強化監(jiān)督、強化懲戒，才能讓厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費成為黨風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要力量，為社會帶來持久的清正、清廉和清明。

抓而不緊、抓而不實、抓而不常，等于白抓，這是一條基本規(guī)律。要防止走過場、避免一陣風(fēng)，切實做到一抓到底、善始善終，就必須把黨和政府的決心、人民群眾的期盼結(jié)合在一起，形成有效的制度和機(jī)制。加強對公款消費權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把這項公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢浪費的懲戒機(jī)制、不能浪費的防范機(jī)制、不易浪費的保障機(jī)制，以制度來約束公款消費。

把公款消費關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要把籠子打造好。良好的制度約束是遏制公款消費的根本保證。當(dāng)前亟待以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，建立健全立體式、全方位的公款消費制度之籠。這個制度之籠應(yīng)當(dāng)用好實踐已經(jīng)證明行之有效的反對浪費腐敗的利器－－公開透明。要對公務(wù)接待預(yù)算公開化、透明化做出明確可行的制度設(shè)計；加強審計和監(jiān)督必須落實到每個機(jī)關(guān)、單位定期公布“三公”經(jīng)費預(yù)算決算情況；規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，要設(shè)法減少隱性開支，強化顯性程序。制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)非一時之功，當(dāng)前應(yīng)努力開個好頭，適時出臺管用的規(guī)章制度。

管用的公款消費制度之籠，一定是立法和決策機(jī)關(guān)與廣大民眾廣泛互動、充分汲取人民群眾智慧的結(jié)果。近段時間來，社會各方面就此積極建言獻(xiàn)策。有關(guān)方面應(yīng)及時梳理和采納合理意見建議。同時，盡可能參考借鑒國外的有益做法。此外，要珍惜鞏固階段性成果，針對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善制度建設(shè)。

春天播種，秋天收獲，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，也是制度建設(shè)的必然過程。當(dāng)前，既要看到問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，也要看到強化治理的新希望。近來一些地方出現(xiàn)吃喝風(fēng)“由明轉(zhuǎn)暗”、送禮方式更加隱蔽、公車變相超標(biāo)等新苗頭、新現(xiàn)象，造成現(xiàn)有規(guī)定難落實，群眾意見較大。在嚴(yán)峻現(xiàn)實面前，我們更要堅定信念，下決心打贏反對鋪張浪費這場硬仗。

法律面前人人平等，制度面前沒有例外，公款消費管理同樣如此。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律制度之外的特殊權(quán)力。中央明令要求、群眾熱切期待，各方共同努力，把公款消費關(guān)入制度的籠子，就一定能以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動良好社會風(fēng)氣形成。