從十八大到兩會(huì)——以改革開(kāi)放為關(guān)鍵一招，解放思想、攻堅(jiān)克難，聚合起強(qiáng)大正能量

改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的“關(guān)鍵一招”。黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開(kāi)放新的宣言書(shū)、新的動(dòng)員令。

2013年2月9日，農(nóng)歷蛇年春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)將30條政策措施分工部署，目標(biāo)直指熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(zhǎng)，建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制，完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制，更多財(cái)力用于保障和改善民生，完善高收入者個(gè)人所得稅的征收、管理和處罰措施，規(guī)范收入分配秩序等等。

山東省選出的第十二屆全國(guó)人大代表、平邑縣九間棚村黨總支書(shū)記劉嘉坤說(shuō)，收入分配問(wèn)題是改革最難啃的“硬骨頭”，也是人民群眾呼聲很高的問(wèn)題。深化收入分配制度改革意見(jiàn)的公布，說(shuō)明我們黨有決心、政府有信心。

從黨的十八大到全國(guó)兩會(huì)，“改革”這個(gè)在過(guò)去30多年中深刻改變中國(guó)的詞語(yǔ)，再度成為“熱詞”。人們深切感受到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)中國(guó)堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放強(qiáng)國(guó)之路的決心、信心。

各地各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，改革不停頓、開(kāi)放不止步，一次次攻堅(jiān)克難的努力正在變?yōu)橐豁?xiàng)項(xiàng)惠及民生的有力舉措。

——十八大提出“人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”。

國(guó)家今年將全面實(shí)行一般診療費(fèi)制度；“異地高考”方案實(shí)現(xiàn)“破冰”；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍；2013年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確，加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益……

——十八大提出“建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。深化金融體制改革”。

土地管理法修正案草案由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，取消補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的“天花板上限”；從今年起，電煤價(jià)格雙軌制退出歷史舞臺(tái)，資源價(jià)格市場(chǎng)化改革又向前邁了一大步；溫州金融改革細(xì)則出臺(tái)，引導(dǎo)民間融資規(guī)范化、陽(yáng)光化……

——十八大提出“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體誓言“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”；廣東試行領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示，網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)貪官受到尊重和保護(hù)等多項(xiàng)舉措；政法工作重點(diǎn)推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革；中紀(jì)委抓緊制定實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》……

全國(guó)兩會(huì)前夕，人民網(wǎng)推出“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”，社會(huì)保障、反腐倡廉、收入分配、醫(yī)療改革和住房保障分別位居前五位。全國(guó)兩會(huì)上，有哪些改革舉措將要出臺(tái)、改革如何闖過(guò)深水區(qū)、人民群眾將分享到哪些改革紅利，人們都倍加期待。

從加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，到加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度……全國(guó)兩會(huì)將沿著十八大指引的方向，使改革開(kāi)放全方位展開(kāi)、向縱深挺進(jìn)。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?cè)谛姓w制改革中起著至關(guān)重要的作用。十八大報(bào)告指出“穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系”。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議將審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，推進(jìn)“食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”等一系列改革，解決長(zhǎng)期以來(lái)一些政府職能越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。

在新的起點(diǎn)上全面建成小康社會(huì)，就要抓住改革開(kāi)放的“關(guān)鍵一招”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)（北京）校長(zhǎng)張來(lái)斌說(shuō)，改革將人民群眾的愿望期盼、利益訴求與黨和國(guó)家的大政方針相聯(lián)系，就是將個(gè)人的夢(mèng)、集體的夢(mèng)與國(guó)家的夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，最大限度地為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。