從根本上遏制“就買貴的，不選對的”，需要在公開透明的基礎(chǔ)上，建立政府與市場的良性互動

中國社科院一項調(diào)研顯示，在采集的樣本中，近八成政府采購商品價格高于市場平均價（見本報昨日第十一版）。如，一臺市價2000多元的臺式電腦，政府采購價竟高達幾萬元。

連老太太到市場買菜，都會討價還價、貨比三家，中國改革開放已逾30年，卻還有人買東西時“就買貴的，不選對的”，這實在讓人深思。來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國政府采購總額達到1.13萬億元。相對這樣巨大的總量，浮出水面的“天價”，可能還僅是一小部分。

要了解到底有多少錢被白花了、亂花了，并不是件容易的事。有專家申請采購信息公開，卻遭遇重重阻力：在向24家地方政府財政部門提交申請后，有13家明確拒絕答復(fù)，其中10家竟稱不掌握相關(guān)信息。

申請公開尚且遭遇如此難題，主動公開的狀況可想而知。花的是“公家的錢”，還可能存在臺面下的利益交換，又缺少了陽光這個“最有效的防腐劑”，這恐怕是政府采購“買蘿卜花人參價”的重要原因。

管住亂花錢的手，不能只靠道德自覺。政府采購法規(guī)定，政府采購應(yīng)當遵循公開透明的原則，但這一規(guī)定的落實情況卻并不理想。在不少地方，除了必須公布的采購目錄、招標中標公告等，商品型號、成交單價等關(guān)鍵信息，都被選擇性忽略，所以才有某科研機關(guān)采購了天價打印機內(nèi)存條后，“涉及特殊專業(yè)要求”的說辭。

原則性地規(guī)定，遠遠不夠。公開透明的最終目的，是要讓公眾知曉政府采購的詳細情況，以進行監(jiān)督和約束。這必然要求信息公開要有完善的制度、詳細的標準和便捷的渠道。在一些國家，所有中央政府最終授予的采購合同，都必須在指定網(wǎng)站全文向社會公布。只有這樣，才能在滿足公眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予他們監(jiān)督權(quán)。

天價采購很多時候是買賣雙方的“合謀行為”。一些單位的采購變成“蘿卜招標”，結(jié)果出來之前已被“公關(guān)”；還有一些供應(yīng)者，用報低價中標卻不斷追加收費，或是“低價賣產(chǎn)品、高價賣服務(wù)”。凡此種種都說明，要從根本上遏制“就買貴的，不選對的”，需要在公開透明的基礎(chǔ)上，建立起政府與市場的良性互動。

政府采購作為一項具體的制度安排，它的運行依托于整個社會基礎(chǔ)制度體系的演進與完善。財務(wù)管理制度、司法監(jiān)督體系、市場經(jīng)濟環(huán)境、“納稅人意識”……缺一不可。從1782年英國設(shè)立國家文具公用局開始，西方發(fā)達國家用了200多年的探索與實踐，才建立起較為完善的政府采購體系。而這一制度的出現(xiàn)在中國不過10年時間。在實踐中逐步完善這一制度，肯定還有一個漫長過程。不過，“不積跬步，無以至千里”，信息公開，或許正可成為循序漸進的起點、革除弊端的突破。