山東濰坊被疑有企業(yè)往深層地下排污的消息,引發(fā)了公眾對地下水現(xiàn)狀的關注和憂慮。環(huán)保部近日發(fā)布的《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》也稱,個別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村。
在地表水資源不足,且部分污染嚴重的情況下,地下水曾被認為是清潔穩(wěn)定水源,全國6成以上的城市以地下水為飲用水源??稍诙喾N污染源作用下,我國淺層地下水污染嚴重且污染速度加快。2011年,全國200個城市地下水質監(jiān)測中,“較差—極差”水質比例為55%,并且與一年前比,15.2%的監(jiān)測點水質在變差。
地下水污染被稱為“看不見的污染”。北京師范大學法學院教授、博士生導師冷羅生憂心忡忡地指出,地下水污染的3種類型“滲坑、滲井排放,淺井水層排放,高壓深井排放”中,見諸法律并被禁止的只有第一種排污方式;《水污染防治法》只提出了地下水保護的一般原則,既沒有具體明確地下水環(huán)境保護的責任劃分,也缺乏地下水環(huán)境保護的具體內容。
由于地下水更新和自凈非常緩慢,污染后又面臨棘手的技術難題和巨額的治理成本,一旦地下水遭到徹底污染,“地球上最后一滴水,將會是人類的眼淚”就絕非聳人聽聞。要避免這種情況,就必須對“看不見的污染”高度重視,健全法律法規(guī),厘清部門權限,讓管理地下水的責任清晰可見。
根據環(huán)保部、國土資源部與水利部聯(lián)合公布的《地下水污染防治規(guī)劃》,到2020年,對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控,地下水污染防治體系基本建成。應該像公布PM2.5一樣公開地下水各種監(jiān)測數據,只有加強信息公開,才能將社會監(jiān)督落到實處,倒逼地下水污染治理快馬加鞭。
當下,我國亟須為地下水環(huán)境保護專門立法,依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物濃度及排放量,架起打擊違規(guī)排污的高壓線。目前,我國地下水管理涉及水利、環(huán)保、國土等多個部門,部門之間權限劃分不清,缺乏有效協(xié)調。需要盡快改變這種“九龍治水”局面,避免互相推諉,提高管理效率。同時,有必要將地下水管理和保護與地方政府考核指標掛鉤,防止經濟利益驅動下的地方保護主義,干擾和阻礙環(huán)保部門開展工作。
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