山東濰坊被疑有企業(yè)往深層地下排污的消息，引發(fā)了公眾對地下水現(xiàn)狀的關注和憂慮。環(huán)保部近日發(fā)布的《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》也稱，個別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村。

在地表水資源不足，且部分污染嚴重的情況下，地下水曾被認為是清潔穩(wěn)定水源，全國6成以上的城市以地下水為飲用水源?？稍诙喾N污染源作用下，我國淺層地下水污染嚴重且污染速度加快。2011年，全國200個城市地下水質監(jiān)測中，“較差—極差”水質比例為55%，并且與一年前比，15.2%的監(jiān)測點水質在變差。

地下水污染被稱為“看不見的污染”。北京師范大學法學院教授、博士生導師冷羅生憂心忡忡地指出，地下水污染的3種類型“滲坑、滲井排放，淺井水層排放，高壓深井排放”中，見諸法律并被禁止的只有第一種排污方式；《水污染防治法》只提出了地下水保護的一般原則，既沒有具體明確地下水環(huán)境保護的責任劃分，也缺乏地下水環(huán)境保護的具體內容。

由于地下水更新和自凈非常緩慢，污染后又面臨棘手的技術難題和巨額的治理成本，一旦地下水遭到徹底污染，“地球上最后一滴水，將會是人類的眼淚”就絕非聳人聽聞。要避免這種情況，就必須對“看不見的污染”高度重視，健全法律法規(guī)，厘清部門權限，讓管理地下水的責任清晰可見。

根據環(huán)保部、國土資源部與水利部聯(lián)合公布的《地下水污染防治規(guī)劃》，到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。應該像公布PM2.5一樣公開地下水各種監(jiān)測數據，只有加強信息公開，才能將社會監(jiān)督落到實處，倒逼地下水污染治理快馬加鞭。

當下，我國亟須為地下水環(huán)境保護專門立法，依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物濃度及排放量，架起打擊違規(guī)排污的高壓線。目前，我國地下水管理涉及水利、環(huán)保、國土等多個部門，部門之間權限劃分不清，缺乏有效協(xié)調。需要盡快改變這種“九龍治水”局面，避免互相推諉，提高管理效率。同時，有必要將地下水管理和保護與地方政府考核指標掛鉤，防止經濟利益驅動下的地方保護主義，干擾和阻礙環(huán)保部門開展工作。