山東濰坊被疑有企業(yè)往深層地下排污的消息，引發(fā)了公眾對地下水現(xiàn)狀的關(guān)注和憂慮。環(huán)保部近日發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》也稱，個(gè)別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村。

在地表水資源不足，且部分污染嚴(yán)重的情況下，地下水曾被認(rèn)為是清潔穩(wěn)定水源，全國6成以上的城市以地下水為飲用水源?？稍诙喾N污染源作用下，我國淺層地下水污染嚴(yán)重且污染速度加快。2011年，全國200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測中，“較差—極差”水質(zhì)比例為55%，并且與一年前比，15.2%的監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)在變差。

地下水污染被稱為“看不見的污染”。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師冷羅生憂心忡忡地指出，地下水污染的3種類型“滲坑、滲井排放，淺井水層排放，高壓深井排放”中，見諸法律并被禁止的只有第一種排污方式；《水污染防治法》只提出了地下水保護(hù)的一般原則，既沒有具體明確地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任劃分，也缺乏地下水環(huán)境保護(hù)的具體內(nèi)容。

由于地下水更新和自凈非常緩慢，污染后又面臨棘手的技術(shù)難題和巨額的治理成本，一旦地下水遭到徹底污染，“地球上最后一滴水，將會是人類的眼淚”就絕非聳人聽聞。要避免這種情況，就必須對“看不見的污染”高度重視，健全法律法規(guī)，厘清部門權(quán)限，讓管理地下水的責(zé)任清晰可見。

根據(jù)環(huán)保部、國土資源部與水利部聯(lián)合公布的《地下水污染防治規(guī)劃》，到2020年，對典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。應(yīng)該像公布PM2.5一樣公開地下水各種監(jiān)測數(shù)據(jù)，只有加強(qiáng)信息公開，才能將社會監(jiān)督落到實(shí)處，倒逼地下水污染治理快馬加鞭。

當(dāng)下，我國亟須為地下水環(huán)境保護(hù)專門立法，依法規(guī)范工業(yè)和生活污水排放形式、排放去向、污染物濃度及排放量，架起打擊違規(guī)排污的高壓線。目前，我國地下水管理涉及水利、環(huán)保、國土等多個(gè)部門，部門之間權(quán)限劃分不清，缺乏有效協(xié)調(diào)。需要盡快改變這種“九龍治水”局面，避免互相推諉，提高管理效率。同時(shí)，有必要將地下水管理和保護(hù)與地方政府考核指標(biāo)掛鉤，防止經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下的地方保護(hù)主義，干擾和阻礙環(huán)保部門開展工作。