三、堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬

加強反腐倡廉建設、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，必須堅持標本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預防更加有效。要把全面推進懲治和預防腐敗體系建設放在更加突出位置，抓緊制定實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實。

要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴重損害群眾合法經濟權益、政治權益和人身權利案件；嚴肅查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度。建立健全查辦案件組織協(xié)調機制。完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。嚴格依紀依法、安全文明辦案，加強案件審理和監(jiān)督管理工作，保障被審查人員合法權益。加強對典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

要深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產、公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風和突出問題。集中治理基層行政執(zhí)法和服務中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。從今年開始，集中開展市場中介領域突出問題專項治理，促使其規(guī)范有序發(fā)展。

要采取有效措施加大預防腐敗工作力度。一是加強反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。二是加強對權力運行的制約和監(jiān)督。認真落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主集中制，擴大黨內民主，強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。進一步深化領導干部經濟責任審計。突出巡視工作重點，改進巡視工作方式，增強發(fā)現(xiàn)問題能力，加強巡視成果運用。完善紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。督促指導基層紀檢監(jiān)察組織切實履行職責。探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑和方法。加強民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處置和引導工作。大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村（居）務公開和各領域辦事公開，讓權力在陽光下運行。深入開展廉政風險防控工作，建立健全防止利益沖突制度，注重運用科技手段防治腐敗。三是深入研究并實施體制機制制度創(chuàng)新。深化經濟體制改革，進一步削減、調整和規(guī)范行政審批事項，促進政府職能轉變，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，防止行政權力對微觀經濟活動的違規(guī)干預。深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主，提高民主質量，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，支持司法機關依法獨立行使職權，加強對司法活動的監(jiān)督和制約，規(guī)范自由裁量權，促進公正高效廉潔執(zhí)法。四是深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設。加強反腐敗國家立法。健全事關反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規(guī)定。開展法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。做好實施《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，加強反腐敗國際交流與合作。