在澳門社會(huì)各界紀(jì)念澳門基本法頒布20周年啟動(dòng)大會(huì)上的講話

吳邦國

（2013年2月21日 澳門）

同胞們，朋友們：

在新春佳節(jié)之際，我很高興來到澳門，與大家在這里見面，首先向你們，并通過你們向全體澳門居民致以新春的問候和良好的祝愿！

澳門特別行政區(qū)雖然面積不大，人口不多，但在祖國大家庭中具有特殊的地位。到澳門看望廣大澳門同胞，了解澳門特別行政區(qū)成立以來的建設(shè)發(fā)展情況，感受這里的歷史文化和生活氣息，一直是我的心愿。“百聞不如一見”，看到澳門的生機(jī)活力，看到澳門社會(huì)的安寧和諧，看到澳門同胞昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神面貌，看到澳門回歸后迅速走上與祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的道路，我深受感染，十分高興。

1999年12月20日澳門回歸祖國，這是澳門歷史發(fā)展的里程碑。13年來，澳門特別行政區(qū)取得的建設(shè)和發(fā)展成就同樣是歷史性的。第一，廣大澳門同胞第一次真正實(shí)現(xiàn)了在法律面前人人平等，充分享有基本法和法律保障的基本權(quán)利和自由，成為澳門的主人，也是國家的主人，第一次享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利。第二，澳門特別行政區(qū)依法建立了行政、立法和司法機(jī)關(guān)，進(jìn)行了三任行政長官選舉、三屆立法會(huì)選舉，實(shí)現(xiàn)了“澳人治澳”，有效地行使基本法賦予的高度自治權(quán)。第三，澳門經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史上前所未有的高速增長，城市面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。從2000年到2011年，本地生產(chǎn)總值從490億澳門元增加到2920.9億澳門元，人均本地生產(chǎn)總值由1.4萬美元增長到6.6萬美元，居亞洲第二。整體經(jīng)濟(jì)增長超過六倍，預(yù)計(jì)2012年本地生產(chǎn)總值還有10%的增長。截至2011年，累計(jì)財(cái)政結(jié)余超過2100億澳門元，外匯儲(chǔ)備達(dá)到了340.3億美元。第四，廣大澳門居民個(gè)人收入成倍增長，在原有的社會(huì)保障制度基礎(chǔ)上，澳門歷史上第一次建立了惠及全體居民的社會(huì)福利制度，包括社會(huì)保障制度、中央公積金制度、社會(huì)福利制度、教育福利制度和醫(yī)療福利制度，全面提高了澳門居民的生活水平?，F(xiàn)在的澳門，社會(huì)和諧，人民幸福，對(duì)未來充滿希望。第五，在外交權(quán)屬于中央的原則下，澳門第一次享有在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域依法處理對(duì)外事務(wù)的權(quán)力，對(duì)外交往日益擴(kuò)大，與世界各國各地區(qū)和有關(guān)國際組織建立了廣泛的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系。

澳門特別行政區(qū)的建設(shè)和發(fā)展成就，是中央政府和內(nèi)地各地方大力支持的結(jié)果，是前任行政長官何厚鏵先生、現(xiàn)任行政長官崔世安先生和特區(qū)政府與廣大澳門居民一起攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是全面貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和澳門基本法的結(jié)果。這里，我代表中央政府充分肯定澳門回歸13年來取得的成績，相信澳門的明天會(huì)更美好。

今年是澳門基本法頒布20周年，澳門特別行政區(qū)政府和基本法推廣協(xié)會(huì)籌劃了一系列紀(jì)念活動(dòng)，新春伊始就在這里隆重集會(huì)，宣傳和推廣基本法，在全社會(huì)牢固樹立基本法意識(shí)和法制觀念，抓住了澳門長期繁榮穩(wěn)定的根本，具有重大的意義。關(guān)于澳門基本法，我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是，宣傳推廣基本法，一定要始終堅(jiān)持中央政府對(duì)澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策的根本宗旨。

中央政府對(duì)澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策，根本宗旨是兩條，一是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，二是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定。上個(gè)世紀(jì)八十年代中，鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)制定了解決澳門問題的三條基本方針：一是，一定要在2000年以前收回澳門，并恢復(fù)行使主權(quán)；二是，在恢復(fù)行使主權(quán)的前提下，保持澳門的穩(wěn)定和發(fā)展；三是，恢復(fù)行使主權(quán)后，按照“一個(gè)國家，兩種制度”的指導(dǎo)思想和中國憲法第31條的規(guī)定，在澳門設(shè)立特別行政區(qū)，繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，50年不變。為貫徹落實(shí)這三條基本方針，中央政府從澳門實(shí)際出發(fā)，制定了在澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策，其核心是對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)，其關(guān)鍵是保持澳門的穩(wěn)定和發(fā)展，其途徑是采取“一國兩制”的辦法。維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，是中央政府對(duì)澳門基本方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫穿其中的根本宗旨。

在江澤民同志的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，中央根據(jù)這一根本宗旨，妥善處理基本法起草和籌備成立特別行政區(qū)所遇到的重大政治法律問題，確保了澳門政權(quán)順利交接和平穩(wěn)過渡。澳門回歸后，中央政府堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一國兩制”方針，按照基本法處理澳門事務(wù)，無論是處理政治法律問題，還是支持特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，貫穿其中的也是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定這一根本宗旨。胡錦濤同志明確指出，中央政府對(duì)澳門采取的任何方針政策措施，都始終堅(jiān)持有利于保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，有利于增進(jìn)澳門全體居民的福祉，有利于推動(dòng)澳門和國家共同發(fā)展的原則。堅(jiān)持這一根本宗旨，并以此作為依法處理澳門事務(wù)的指導(dǎo)原則，這已成為“一國兩制”在澳門成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。

基本法是“一國兩制”方針的法律體現(xiàn)，是澳門長期繁榮穩(wěn)定的法律保障。基本法的生命在于實(shí)施，基本法的權(quán)威也在于實(shí)施。中央政府對(duì)澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策的根本宗旨，既要貫穿基本法實(shí)施的全過程，還要作為是否忠實(shí)執(zhí)行基本法的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基本法各項(xiàng)規(guī)定的理解和執(zhí)行，必須始終堅(jiān)持以有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有利于保持澳門長期繁榮穩(wěn)定為指導(dǎo)原則。這是維護(hù)基本法權(quán)威地位的要求，也是既保持基本法穩(wěn)定，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富基本法理論和實(shí)踐的要求。

需要強(qiáng)調(diào)的是，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定這個(gè)根本宗旨，是由特別行政區(qū)是中央下轄的地方行政區(qū)域的法律地位所決定的，也是由澳門發(fā)展是國家發(fā)展重要組成部分的性質(zhì)所決定的。廣大澳門同胞與我國其他地方的人民群眾一樣，都是國家的主人，都是國家的建設(shè)者。保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，是澳門同胞的根本利益所在，也是國家的根本利益所在；維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是國家根本利益所在，也是澳門同胞的根本利益所在。