黨的十八大報告提出了要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。堅持和發(fā)展中國特色社會主義在法治方面具體表現(xiàn)為全面推進依法治國，其中完善中國特色社會主義法律體系應擺在重要位置。在十八大報告中，無論是法的字眼還是法的精神都得以貫徹始終，充分地體現(xiàn)了我們黨全面推進依法治國的決心和勇氣。

一、從“建立”到“形成”再到“完善”，中國特色社會主義法律體系日益成熟。法律體系是一個國家現(xiàn)行的全部法律規(guī)范構(gòu)成的呈體系化的有機整體。從1982年第五屆全國人民代表大會常務委員會提出了“建立有中國特色的獨立的法律體系”，到1997年黨的十五大提出了“形成有中國特色社會主義法律體系”，再到2011年十一屆全國人民代表大會常務委員會宣布我國形成中國特色社會主義法律體系，再到2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出的“完善中國特色社會主義法律體系”。至此中國特色社會主義法律體系理論不斷地趨于成熟和日臻完善。從“建立”到“形成”再到“完善”，這些細微的文字變化卻體現(xiàn)了我國法律體系的發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展歷程，具有跨時代的歷史意義，表明了社會主義的中國經(jīng)驗更加的豐富、社會主義的中國特色更加的成熟。“完善中國特色社會主義法律體系”的命題表明了中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，在科學系統(tǒng)地回答了我國要形成什么樣的法律體系、如何形成這樣的法律體系之后，接下來的問題是如何完善這一法律體系的問題。

二、由靜態(tài)的法律體系逐漸過渡到動態(tài)的法治體系。目前，我國以憲法為核心，以法律為主干的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面已經(jīng)基本做到了有法可依。在形成了中國特色社會主義法律體系這一目標之后，黨的十八大報告提出的“全面推進依法治國”，更多的蘊含著由法律體系逐漸地向法治體系過渡，法律體系強調(diào)的是靜態(tài)意義上的各個法律部門的系統(tǒng)構(gòu)成，而法治體系則意味著動態(tài)意義上的立法、執(zhí)法、司法和守法的協(xié)調(diào)互動。法治是治國理政的一種基本方式。即在加強重點領域立法的同時，堅持科學立法、民主立法，及時的制定、修改和廢止規(guī)范性法律文件，為人民群眾提供通過各種途徑參與法律、法規(guī)、規(guī)章的制定；公民自覺守法、行權(quán)履義；依法行政、建設法治政府、執(zhí)法為民；和諧司法、救濟權(quán)利，司法改革促進法律適用的公正、高效、權(quán)威、和諧。強化人大常委會的法律監(jiān)督職能，維護社會公平正義。在黨的科學立法、依法執(zhí)政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等一系列層面弘揚法治精神。其中在這幾個方面中值得強調(diào)的是要堅持執(zhí)政治理理念的法治思維。黨的十八大報告在論及政治體制改革時首次提出要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。我國目前相當一部分領導干部人治思想根深蒂固，因此，必須把領導干部已習慣的行政思維、領導思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S來處理改革發(fā)展穩(wěn)定問題。

三、充分地體現(xiàn)了依法治國的空間維度和時間維度。黨的十八大報告提出了“全面推進依法治國”，“加快建設社會主義法治國家”，將依法治國方略提到了一個新高度。關(guān)于“依法治國”的論述和要求，重點集中在兩個方面，即“全”和“快”。一是空間維度的體現(xiàn)。“全面推進依法治國”中“全面”是推進依法治國的空間要求。“全面性”表現(xiàn)在全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。進一步完善加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。這充分地體現(xiàn)了我國是人民當家作主的法治國家。二是時間維度的體現(xiàn)。“加快建設社會主義法治國家”中“加快”是推進依法治國的時間要求。依法治國基本方略自黨的十五大確立以來，在黨的領導下貫徹實施了數(shù)十載，取得了一定的成就，但是離理想目標仍存在一定的差距。因此，在中國特色社會主義建設和發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要加快法治建設的步伐。黨的十八大報告提出了2020年全面建成小康社會的新要求，其中對法治有了更高的追求目標，亦即“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。”這個新的要求和目標為全面推進依法治國指明了道路和方向。

（作者單位：省社會科學院）