黨的十八大報(bào)告提出了要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在法治方面具體表現(xiàn)為全面推進(jìn)依法治國(guó)，其中完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系應(yīng)擺在重要位置。在十八大報(bào)告中，無(wú)論是法的字眼還是法的精神都得以貫徹始終，充分地體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的決心和勇氣。

一、從“建立”到“形成”再到“完善”，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益成熟。法律體系是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)行的全部法律規(guī)范構(gòu)成的呈體系化的有機(jī)整體。從1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出了“建立有中國(guó)特色的獨(dú)立的法律體系”，到1997年黨的十五大提出了“形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，再到2011年十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)宣布我國(guó)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，再到2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出的“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。至此中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系理論不斷地趨于成熟和日臻完善。從“建立”到“形成”再到“完善”，這些細(xì)微的文字變化卻體現(xiàn)了我國(guó)法律體系的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展歷程，具有跨時(shí)代的歷史意義，表明了社會(huì)主義的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)更加的豐富、社會(huì)主義的中國(guó)特色更加的成熟。“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的命題表明了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，在科學(xué)系統(tǒng)地回答了我國(guó)要形成什么樣的法律體系、如何形成這樣的法律體系之后，接下來(lái)的問(wèn)題是如何完善這一法律體系的問(wèn)題。

二、由靜態(tài)的法律體系逐漸過(guò)渡到動(dòng)態(tài)的法治體系。目前，我國(guó)以憲法為核心，以法律為主干的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面已經(jīng)基本做到了有法可依。在形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系這一目標(biāo)之后，黨的十八大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，更多的蘊(yùn)含著由法律體系逐漸地向法治體系過(guò)渡，法律體系強(qiáng)調(diào)的是靜態(tài)意義上的各個(gè)法律部門的系統(tǒng)構(gòu)成，而法治體系則意味著動(dòng)態(tài)意義上的立法、執(zhí)法、司法和守法的協(xié)調(diào)互動(dòng)。法治是治國(guó)理政的一種基本方式。即在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，及時(shí)的制定、修改和廢止規(guī)范性法律文件，為人民群眾提供通過(guò)各種途徑參與法律、法規(guī)、規(guī)章的制定；公民自覺(jué)守法、行權(quán)履義；依法行政、建設(shè)法治政府、執(zhí)法為民；和諧司法、救濟(jì)權(quán)利，司法改革促進(jìn)法律適用的公正、高效、權(quán)威、和諧。強(qiáng)化人大常委會(huì)的法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)公平正義。在黨的科學(xué)立法、依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等一系列層面弘揚(yáng)法治精神。其中在這幾個(gè)方面中值得強(qiáng)調(diào)的是要堅(jiān)持執(zhí)政治理理念的法治思維。黨的十八大報(bào)告在論及政治體制改革時(shí)首次提出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。我國(guó)目前相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部人治思想根深蒂固，因此，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部已習(xí)慣的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S來(lái)處理改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題。

三、充分地體現(xiàn)了依法治國(guó)的空間維度和時(shí)間維度。黨的十八大報(bào)告提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，將依法治國(guó)方略提到了一個(gè)新高度。關(guān)于“依法治國(guó)”的論述和要求，重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面，即“全”和“快”。一是空間維度的體現(xiàn)。“全面推進(jìn)依法治國(guó)”中“全面”是推進(jìn)依法治國(guó)的空間要求。“全面性”表現(xiàn)在全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。進(jìn)一步完善加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。這充分地體現(xiàn)了我國(guó)是人民當(dāng)家作主的法治國(guó)家。二是時(shí)間維度的體現(xiàn)。“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”中“加快”是推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)間要求。依法治國(guó)基本方略自黨的十五大確立以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施了數(shù)十載，取得了一定的成就，但是離理想目標(biāo)仍存在一定的差距。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要加快法治建設(shè)的步伐。黨的十八大報(bào)告提出了2020年全面建成小康社會(huì)的新要求，其中對(duì)法治有了更高的追求目標(biāo)，亦即“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。”這個(gè)新的要求和目標(biāo)為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了道路和方向。

（作者單位：省社會(huì)科學(xué)院）