劉豐，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授，研究方向：國(guó)際關(guān)系理論（理論與學(xué)科史、現(xiàn)實(shí)主義/均勢(shì)理論），國(guó)際安全（聯(lián)盟政治、武力使用），東亞國(guó)際關(guān)系（周邊國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略、東亞安全秩序）。所屬部門(mén)：國(guó)際關(guān)系系。行政職責(zé)：國(guó)際關(guān)系系副主任。

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冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外軍事干涉與國(guó)際秩序形成

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冷戰(zhàn)后美國(guó)的對(duì)外軍事干涉

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各位老師、各位同學(xué)，很高興今天晚上有機(jī)會(huì)跟大家做一個(gè)交流，前幾天剛剛來(lái)過(guò)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，對(duì)這個(gè)學(xué)校也是仰慕已久。今天晚上我跟同學(xué)們聊一聊手頭正在做的項(xiàng)目，自己最近在研究“冷戰(zhàn)后美國(guó)的軍事干涉與國(guó)際秩序演變”，這是教育部的課題。在這個(gè)課題中，我發(fā)現(xiàn)美國(guó)冷戰(zhàn)之后的軍事干涉行為有比較多的變化和特點(diǎn)。

當(dāng)然同學(xué)們一般談到美國(guó)軍事干涉的時(shí)候，都會(huì)講美國(guó)在冷戰(zhàn)之后，它的軍事干涉行為有比較突出的單邊主義色彩，但是我們細(xì)致地考察一下，可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上我們可以超越所謂的單邊主義和多邊主義之間的辯論，因?yàn)閺奈疫@個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)在冷戰(zhàn)后的軍事干涉行為中，還是有非常多的多邊色彩，但是它有一定的單邊色彩。我們?cè)趺礃觼?lái)認(rèn)識(shí)這種多邊與單邊？在美國(guó)軍事干涉行為中，它的考量到底是什么？這就是我當(dāng)時(shí)接觸到美國(guó)干涉課題的時(shí)候，我所需要思考的問(wèn)題。

一、超越單邊和多邊的干涉方式

1.現(xiàn)實(shí)主義、溫和自由主義和保守主義在美國(guó)使用武力問(wèn)題上的紛爭(zhēng)

現(xiàn)實(shí)主義：對(duì)美國(guó)出兵批評(píng)最多

我簡(jiǎn)單談?wù)勗诿绹?guó)政界、學(xué)界包括它的智庫(kù)對(duì)美國(guó)軍事干涉的認(rèn)識(shí)，大概有三種意見(jiàn)：

一種意見(jiàn)是現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度，是講權(quán)力政治的。但是很奇怪的是，在美國(guó)的歷次海外干涉行為中間，對(duì)美國(guó)出兵抨擊最多的實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者，包括最為反戰(zhàn)的陣營(yíng)是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者。

我們都知道進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義約翰·米爾斯海默，美國(guó)芝加哥大學(xué)的國(guó)際關(guān)系學(xué)的教授，他是進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者，他強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間的關(guān)系是一種權(quán)力斗爭(zhēng)的關(guān)系，他們之間的沖突可能是不可避免的，所以要防范國(guó)家軍事沖突的可能性。但是大家會(huì)發(fā)現(xiàn)在美國(guó)的海外用兵過(guò)程中，米爾斯海默為代表的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者最為反戰(zhàn)。

比如說(shuō)以2003年美國(guó)出兵伊拉克為例，當(dāng)時(shí)美國(guó)有30多位學(xué)者在《紐約時(shí)報(bào)》上專(zhuān)門(mén)刊登了一則廣告，用了《紐約時(shí)報(bào)》的一個(gè)版面，這個(gè)版面除了下面三十多位學(xué)者的名字之外，上面只有一行字，就是“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不符合美國(guó)國(guó)家利益”。因?yàn)槲覀冊(cè)诳礆v史上也是這樣的，現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者包括漢斯·摩根索、肯尼斯·沃爾茲，美國(guó)越南期間他們是最為反戰(zhàn)的一批人中間的代表性學(xué)者。

所以大家會(huì)很困惑，為什么現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者會(huì)比較反對(duì)美國(guó)動(dòng)用武力？因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)主義學(xué)者看來(lái)，國(guó)家對(duì)武力的使用應(yīng)該是審慎的，不是說(shuō)自己想去用兵的時(shí)候就去用兵，而對(duì)外使用武力一定以國(guó)家的安全利益為首要考量的。當(dāng)國(guó)家的軍事安全受到侵害的時(shí)候，才去使用武力，而不是濫用武力去進(jìn)行侵略和征伐。這是我們了解現(xiàn)實(shí)主義對(duì)于軍事干涉態(tài)度的時(shí)候一定要明確的一點(diǎn)。他們認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該過(guò)多地進(jìn)行軍事干涉，因?yàn)檫^(guò)多的軍事干涉會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用，又會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的過(guò)度擴(kuò)張，從而導(dǎo)致大國(guó)衰落的命運(yùn)。因?yàn)闅v史上很多的大國(guó)是因?yàn)樽呦蜻^(guò)度擴(kuò)張而衰落的。這是現(xiàn)實(shí)主義陣營(yíng)的態(tài)度。

溫和自由主義：可以適當(dāng)使用武力

第二個(gè)陣營(yíng)是所謂的溫和自由主義。我們知道自由主義在國(guó)際政治中強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)自由開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系，以及自由民主的價(jià)值觀念。但是資本主義陣營(yíng)里面有一派是相對(duì)比較溫和，比如說(shuō)我們都知道新自由制度主義的代表約翰·艾肯伯里，他們都是自由制度主義的代表人物。在美國(guó)動(dòng)用武力的問(wèn)題上，他們認(rèn)為從自由制度主義的角度來(lái)看，國(guó)家行為的合法性和正當(dāng)性很大程度上是依靠其他國(guó)家的認(rèn)可，也是依靠在多變框架內(nèi)的制度性保證。

所以在這些學(xué)者看來(lái)，美國(guó)可以適當(dāng)?shù)厥褂梦淞?，?lái)推行美國(guó)的這套價(jià)值觀念和維護(hù)國(guó)際秩序的基本原則、規(guī)范，但是這樣使用武力的行為一定要在多邊的框架之內(nèi)，而且是依靠美國(guó)的盟友。但是對(duì)于陣營(yíng)中間到底是不是一定要依靠聯(lián)合國(guó)授權(quán)才能夠動(dòng)用武力，這也是有存在爭(zhēng)議。但是我們知道，2008年美國(guó)的普林斯頓大學(xué)當(dāng)時(shí)他們出了《普林斯頓報(bào)告》，這個(gè)報(bào)告的核心是講自由民主的國(guó)家組成一個(gè)所謂的聯(lián)合來(lái)維護(hù)國(guó)際秩序。普林斯頓大學(xué)可以說(shuō)是自由主義陣營(yíng)的重鎮(zhèn)，很多自由主義的學(xué)者像歐基漢、艾肯伯里，以前的院長(zhǎng)都是自由主義陣營(yíng)中間非常重要的代表，他們強(qiáng)調(diào)不是用比較單邊的手段，而是像小布什政府時(shí)期，依靠盟友，依靠多變的機(jī)構(gòu)、制度來(lái)進(jìn)行。

強(qiáng)硬的自由主義：美國(guó)可以而且應(yīng)該使用自己的所有手段

第三種態(tài)度是所謂強(qiáng)硬的自由主義，強(qiáng)硬的自由主義在小布什時(shí)期表現(xiàn)得特別明顯，就是新保守主義。按照新保守主義的立場(chǎng)，美國(guó)可以而且應(yīng)該使用自己的所有可以使用的手段，來(lái)維護(hù)美國(guó)締造的國(guó)際秩序。這種美國(guó)締造的國(guó)際秩序的核心，就是自由開(kāi)放的國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和自由民主的價(jià)值觀念和政治制度。所以從新保守主義的角度來(lái)看，美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，面臨著非常多的非民主國(guó)家的沖擊，面臨所謂威脅，在必要的情況下美國(guó)就應(yīng)該使用軍事力量締造自由秩序、擴(kuò)展民主，保護(hù)人權(quán)。

溫和、強(qiáng)硬自由主義的主要區(qū)別

溫和的自由主義和強(qiáng)硬的自由主義，就是說(shuō)新保守主義，他們核心的區(qū)別在什么地方？

溫和的自由主義認(rèn)為他們兩者的共同點(diǎn)在于，都是要用國(guó)家的力量去維護(hù)自由民主的國(guó)際秩序，但是對(duì)于使用武力的態(tài)度上，溫和的自由主義是持保守的意見(jiàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較克制，即使在使用武力的情況下，也是依靠盟友和多邊的機(jī)構(gòu)和制度。新保守主義就是說(shuō)不要對(duì)美國(guó)施加太多的限制，美國(guó)不需要接受?chē)?guó)際制度的制約，而是說(shuō)他想做這件事情的時(shí)候，只要他是在維持自由民主的制度，就可以這樣做。

2.決策上單邊，實(shí)施上多邊

這是現(xiàn)實(shí)主義、溫和自由主義和保守主義在美國(guó)使用武力問(wèn)題上的紛爭(zhēng)，如果我們回到現(xiàn)實(shí)世界，美國(guó)在冷戰(zhàn)之后的用兵，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上這里面美國(guó)用兵，既有單邊主義的色彩也有多邊主義的色彩。就是說(shuō)美國(guó)在決定是不是使用武力，以及什么時(shí)間使用武力的時(shí)候他是單邊；但是一旦決定使用武力的時(shí)候，具體展開(kāi)軍事行動(dòng)，美國(guó)需要借助多邊的框架來(lái)進(jìn)行，具體來(lái)說(shuō)就是需要借助國(guó)際制度和美國(guó)的盟友，我把它歸納為“超越多邊和單邊”。

把它二者結(jié)合起來(lái)，實(shí)際上大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)軍事干涉的決策上是單邊的，但是在集體的行動(dòng)和實(shí)施上具有非常強(qiáng)的多邊性。

在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，有34個(gè)國(guó)家參與了對(duì)伊拉克的打擊。在1995年的波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間，有24個(gè)國(guó)家。包括1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，也是美國(guó)在克林頓政府時(shí)期引導(dǎo)的一場(chǎng)非常重要的軍事干涉，這個(gè)時(shí)候有19個(gè)國(guó)家參加，主要是北約國(guó)家參加空襲。2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，有48個(gè)國(guó)家以各式各樣的形式參加了最初的軍事打擊。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，有40個(gè)國(guó)家，到目前為止大概有50個(gè)左右的國(guó)家參與了在伊拉克的維和和穩(wěn)定。多邊的北約聯(lián)軍不僅僅包括北約的20多國(guó)家。2011年，就是最近的一次美國(guó)使用軍事手段進(jìn)行武裝干涉利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，有15個(gè)國(guó)家參與了軍事打擊。