［摘要 ］當(dāng)代中國的城鄉(xiāng)關(guān)系具有持續(xù)演進(jìn)的建構(gòu)性特征與趨向，呈現(xiàn)出相互關(guān)聯(lián)的被建構(gòu)、自建構(gòu)和再建構(gòu)三重機(jī)制。它的被建構(gòu)機(jī)制是自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、政治制度、思想理論和國際背景等因素的合力作用；自建構(gòu)機(jī)制包括內(nèi)部自建構(gòu)和外部自建構(gòu)兩個(gè)方面，其中的內(nèi)部自建構(gòu)效應(yīng)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)關(guān)系在思維、制度、政策、結(jié)構(gòu)方面具有自我再生產(chǎn)的機(jī)制和慣性，外部自建構(gòu)效應(yīng)在宏觀社會層面主要是關(guān)聯(lián)人權(quán)平等與正義、彰顯政治文明與形象、制約發(fā)展質(zhì)量與效益、決定國民生計(jì)與命運(yùn)、影響社會和諧與穩(wěn)定以及客觀選擇城市化模式。１９４９年以后，城鄉(xiāng)關(guān)系的自建構(gòu)功能日益顯露出二元分割、發(fā)展失衡、差距巨大、“三農(nóng)”問題突出等弊端，因而需要重新再建構(gòu)。再建構(gòu)機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)是，優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)整合機(jī)制，更新城鄉(xiāng)關(guān)系思想引導(dǎo)機(jī)制，改革城鄉(xiāng)關(guān)系制度規(guī)范機(jī)制，完善城鄉(xiāng)關(guān)系的助推動力機(jī)制。

［關(guān) 鍵 詞 ］城鄉(xiāng)關(guān)系 三重建構(gòu)機(jī)制 被建構(gòu)機(jī)制 自建構(gòu)機(jī)制 再建構(gòu)機(jī)制

當(dāng)代中國的城鄉(xiāng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，歷經(jīng)長期演變和曲折，具有多重持續(xù)的建構(gòu)性特征與趨向。它一方面深受各種主客觀因素的影響和制約，其現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是被人及其相關(guān)系列條件建構(gòu)的；另一方面，這種建構(gòu)一旦形成和完備，便具有自身的相對獨(dú)立性，對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)產(chǎn)生全方位作用，發(fā)生和建構(gòu)起自身的功能效應(yīng)。而業(yè)已完成了形態(tài)和功能建構(gòu)的中國現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系，由于存在二元分割、發(fā)展失衡、差距巨大、“三農(nóng)”問題突出等根本性弊端，亟待轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和再建構(gòu)。為了科學(xué)穩(wěn)健地推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)起現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)關(guān)系，需要人們?nèi)嫔钊敕治霈F(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的成因機(jī)理和被建構(gòu)條件，客觀理性地評價(jià)和甄別既有城鄉(xiāng)關(guān)系自身所發(fā)生建構(gòu)的功能效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上研究對既有城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行重新再建構(gòu)的途徑和方略。

一、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史變遷及其建構(gòu)性特征

城市和鄉(xiāng)村是人類活動的基本空間區(qū)域，兩者在生活方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和生態(tài)環(huán)境等方面既相互差異又相互支撐，是人類健康持續(xù)生存發(fā)展必須正確認(rèn)識和處理好的重大基本關(guān)系。“城鄉(xiāng)關(guān)系是泛指存在于城市和鄉(xiāng)村之間的相互依存、相互矛盾、相互影響、相互制約的普遍聯(lián)系和互動關(guān)系”，這種關(guān)系具有復(fù)雜多樣的內(nèi)容與形式，其基本結(jié)構(gòu)包括城鄉(xiāng)之間客觀存在的人口關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系和生態(tài)關(guān)系等構(gòu)成部分。

城鄉(xiāng)關(guān)系是人類文明發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，迄今已歷經(jīng)漫長的演化過程，跨越了多個(gè)不同階段。在前工業(yè)社會中，農(nóng)業(yè)文明處于中心和主導(dǎo)地位，城市尚處于農(nóng)業(yè)文明母體之中的發(fā)育雛形期，城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出農(nóng)強(qiáng)城弱的渾然一體狀態(tài)。工業(yè)革命的發(fā)生徹底改變了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系。城市作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造和承載主體，通過大量吞噬和聚集周邊資源而迅猛崛起，土地、農(nóng)民等各種農(nóng)村要素大規(guī)模地被吸納整合為城市要素，此消彼長的結(jié)果不可避免地使得城市日趨中心化、強(qiáng)勢化、主導(dǎo)化，而農(nóng)村則愈加邊緣化、弱勢化、依附化，兩者的矛盾摩擦加劇，傳統(tǒng)的農(nóng)村包圍城市的城鄉(xiāng)關(guān)系格局被徹底顛倒。進(jìn)入工業(yè)化中后期，第二、三產(chǎn)業(yè)日趨強(qiáng)勢，農(nóng)業(yè)跌為弱勢產(chǎn)業(yè)而被重視，國家通過實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)村的弱勢地位逐步緩解，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入一體化統(tǒng)籌階段。但這一時(shí)期的城鄉(xiāng)差距依然明顯，農(nóng)業(yè)的弱勢地位尚沒有根本改觀。城鄉(xiāng)關(guān)系的不平等性在后工業(yè)時(shí)代將得到徹底改變。在德國、瑞士、北歐等發(fā)達(dá)國家，人們看到的城鄉(xiāng)關(guān)系是和諧共榮的，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民僅僅是一種產(chǎn)業(yè)和個(gè)人的職業(yè)與生活方式選擇，它與人的身份地位、福利保障和公民權(quán)利無關(guān)，城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間已沒有質(zhì)的差別。

中國的城鄉(xiāng)關(guān)系具有世界城鄉(xiāng)關(guān)系的一般特征，其變革經(jīng)歷了由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會城市依附農(nóng)村→近代社會城市和農(nóng)村分離→現(xiàn)代社會城市與農(nóng)村差距日益擴(kuò)大”的歷史變遷過程。但中國作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，其工業(yè)化、城市化大幅滯后于西方，城鄉(xiāng)關(guān)系的動力機(jī)制與發(fā)展方式具有明顯特殊性。１９４９年以后，中國城鄉(xiāng)關(guān)系歷經(jīng)曲折，跨過了多個(gè)發(fā)展階段，當(dāng)今正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的良好發(fā)展時(shí)期；但是，城鄉(xiāng)關(guān)系中的二元結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)差距依然巨大，“三農(nóng)”問題依然突出，它們成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的軟肋和難題。

通觀城鄉(xiāng)關(guān)系的整體發(fā)生發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)其具有的建構(gòu)性特征與趨向。

首先，城鄉(xiāng)關(guān)系具有被建構(gòu)性特征。城市、農(nóng)村及其城鄉(xiāng)關(guān)系作為人類創(chuàng)造的文明成果，是人的本質(zhì)力量對象化的產(chǎn)物。它不是自然而然的超驗(yàn)封閉系統(tǒng)，而是一種被人為建立和構(gòu)造的、嵌入和受控于更加宏觀的自然、社會和國際環(huán)境的開放互動系統(tǒng)，介入和影響城鄉(xiāng)關(guān)系建構(gòu)的具體因素是包括物質(zhì)、制度、文化等條件的系列組合。自工業(yè)革命以來，人類的城鄉(xiāng)關(guān)系一直處于不斷變化之中，當(dāng)今中國的城市化和新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動正在如火如荼地迅猛推進(jìn)，城鄉(xiāng)關(guān)系正發(fā)生著革命性改造轉(zhuǎn)型，這是各種物質(zhì)、制度和精神等條件合力作用的結(jié)果。從建構(gòu)論的角度說，城鄉(xiāng)關(guān)系作為現(xiàn)實(shí)文明成果和認(rèn)識與改造對象是被作為主體的人以及相關(guān)條件協(xié)同建構(gòu)的。

其次，城鄉(xiāng)關(guān)系具有自建構(gòu)性特征。城鄉(xiāng)關(guān)系一旦完成建立便成為一種客觀穩(wěn)定的社會存在，具有自身運(yùn)動變化的歷史過程和演進(jìn)邏輯，也具有自身相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)與功能。它無論是作為一種現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)，還是作為制度模式、思想文化，必然深刻地影響經(jīng)濟(jì)增長、社會關(guān)系、政治穩(wěn)定與民生質(zhì)量，產(chǎn)生外部自建構(gòu)社會效應(yīng)。同時(shí)，城鄉(xiāng)關(guān)系還具有自組織、再生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制和慣性，發(fā)生內(nèi)部自建構(gòu)功能。一種既定的城鄉(xiāng)關(guān)系形態(tài)越是成熟穩(wěn)定和體制化，其自建構(gòu)功能就越強(qiáng)，解構(gòu)和重構(gòu)的難度也越大。

再次，城鄉(xiāng)關(guān)系具有再建構(gòu)性特征。城市和城鄉(xiāng)關(guān)系在古代社會就已產(chǎn)生，它既是歷史連續(xù)的，又是躍遷發(fā)展的。其由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的革命性轉(zhuǎn)型，根源于工業(yè)革命將城市塑造為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的開拓創(chuàng)新主體和先進(jìn)科技文化引領(lǐng)中心，農(nóng)業(yè)文明主導(dǎo)型的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)不可避免地被工業(yè)文明主導(dǎo)型的現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系所取代。進(jìn)入２１世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)關(guān)系加速創(chuàng)新和進(jìn)化，向著健康持續(xù)、綠色低碳、和諧一體化方向發(fā)展，當(dāng)今中國正在大規(guī)模地改造傳統(tǒng)二元城鄉(xiāng)關(guān)系模式和全力構(gòu)建現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)關(guān)系體系。城鄉(xiāng)關(guān)系由傳統(tǒng)型、現(xiàn)代型和現(xiàn)代新型的持續(xù)再建構(gòu)過程，構(gòu)成了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律。

就被建構(gòu)、自建構(gòu)、再建構(gòu)的關(guān)系來看，可以說是一種交互作用、互為條件、循環(huán)往復(fù)的依存關(guān)系。其中的被建構(gòu)性是自建構(gòu)性和再建構(gòu)性的基礎(chǔ)與前提，城鄉(xiāng)關(guān)系必須首先被建成為一種現(xiàn)實(shí)存在，才可能產(chǎn)生內(nèi)外部效應(yīng)，具有自建構(gòu)功能，也才具有再建構(gòu)的可能性與必要性；自建構(gòu)是被建構(gòu)的存在方式和功能狀態(tài)，也是再建構(gòu)的依據(jù)和基準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)存在的既有城鄉(xiāng)關(guān)系的質(zhì)量和價(jià)值要通過其自建構(gòu)功能效應(yīng)來表現(xiàn)，而這種自建構(gòu)功能的得失與成敗正是人們進(jìn)行城鄉(xiāng)關(guān)系再建構(gòu)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和決策依據(jù)；再建構(gòu)性則是被建構(gòu)性的發(fā)展要求和創(chuàng)新形態(tài)，也是對自建構(gòu)性的價(jià)值甄別和揚(yáng)棄方式，通過對城鄉(xiāng)關(guān)系的改革和重構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)原有城鄉(xiāng)關(guān)系的興利除弊和轉(zhuǎn)型升級。但再建構(gòu)是持續(xù)的過程，一種完成了再建構(gòu)的城鄉(xiāng)關(guān)系又作為現(xiàn)實(shí)被建構(gòu)形態(tài)發(fā)生自建構(gòu)效應(yīng)，并將繼續(xù)被完善創(chuàng)新和再建構(gòu)，城鄉(xiāng)關(guān)系就是在這種“被建構(gòu)·自建構(gòu)·再建構(gòu)”的循環(huán)往復(fù)中發(fā)展進(jìn)化的。