四、大國戰(zhàn)略爭奪重心發(fā)生
重大調(diào)整,地緣戰(zhàn)略較量深度展開。冷戰(zhàn)時期,戰(zhàn)略爭奪重點在歐洲。冷戰(zhàn)結束,中東成為戰(zhàn)略爭奪焦點。當前,世界爭奪重心向亞太轉(zhuǎn)移。美國提出戰(zhàn)略關注重點東移,日本積極配合美“重返亞太”,俄羅斯提出“歐亞聯(lián)盟”一體化構想,印度力推“東向戰(zhàn)略”,澳大利亞也尋求更深程度地“融入亞太”。
美國推進戰(zhàn)略重點東移仍面臨多重掣肘:一是目標過大與能力不足的矛盾,美實力相對下降,主導亞太心有余而力不足;二是“東進”與“西顧”的矛盾,國際反恐形勢嚴峻,西亞北非持續(xù)動蕩,美難以放手東向;三是亞太國家對美依賴與警覺的矛盾,各國既希望“倚美自重”,又擔心美借機干涉本國內(nèi)政。美國內(nèi)近期對此也在反思,認為美亞太“再平衡”戰(zhàn)略過分突出軍事遏制,恐事與愿違;提出美在“轉(zhuǎn)向亞太”同時,決不能忽視歐洲和中東。
從全球地緣戰(zhàn)略看,歐洲對美仍具關鍵意義,中東局勢走向也不會完全按“大中東”路線圖發(fā)展,中亞、南亞局勢尚存變數(shù)。今后一個時期,大國爭奪重心將會東移亞太,但大中東及大中亞地域仍將是各方角逐的重點地區(qū)。
五、大國戰(zhàn)略部署發(fā)生重大調(diào)整,世界軍事競爭更趨激烈
安全戰(zhàn)略定向是先導,戰(zhàn)略部署調(diào)整是抓手。隨著大國戰(zhàn)略調(diào)整接近成熟,大國特別是美國軍事部署調(diào)整加快推進。近年來,美逐步從駐歐洲和中東地區(qū)向亞太地區(qū)調(diào)整兵力部署,構成以軍事聯(lián)盟為戰(zhàn)略依托,以控制太平洋、大西洋為戰(zhàn)略目標,以南北兩錨為戰(zhàn)略支點,以三條島鏈互為聯(lián)動的戰(zhàn)略體系。一是調(diào)整兵力布局,將布兵重點由東北亞向東南亞轉(zhuǎn)移;二是拓展戰(zhàn)略縱深,將兵力由一線島鏈向二、三線島鏈轉(zhuǎn)移,形成大縱深布勢;三是突出部署重點,加快構建一體化的戰(zhàn)略預警體系、戰(zhàn)場監(jiān)視體系、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、聯(lián)盟作戰(zhàn)力量體系和亞太反導體系;四是注重機動部署,通過演訓和輪換部署等,使美軍作戰(zhàn)力量熟悉和適應西太和印度洋戰(zhàn)場環(huán)境;五是加強前沿存在,進一步加深與日菲等國軍事同盟關系,拓展與地區(qū)有關國家戰(zhàn)略伙伴關系。
其他大國也在積極推進軍事部署調(diào)整。俄羅斯鞏固在獨聯(lián)體特別是中亞國家的軍事部署和軍事影響力,強化遠東及太平洋方向軍事部署。日本防衛(wèi)重點由“北方”轉(zhuǎn)向“西南方向”,著力加強位西南諸島軍力部署。印度積極向環(huán)印度洋和西太拓展軍事影響。
綜觀當今世界戰(zhàn)略大勢,對我仍是機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。當前,我國外部安全環(huán)境保持總體穩(wěn)定,可以概括為“四個沒有改變”:時代主題沒有改變,仍然是和平與發(fā)展;我經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境沒有改變,國際力量對比繼續(xù)朝著有利于維護世界和平方向轉(zhuǎn)變;我周邊安全環(huán)境總體可控態(tài)勢沒有改變;我與各大力量戰(zhàn)略互動中的有利地位沒有改變。同時,我也面臨嚴峻的風險挑戰(zhàn),主要應警惕和防止“五個方面問題”。
一是警惕和防止西方滲透顛覆戰(zhàn)略。西方國家試圖通過軍事部署、政治改造、經(jīng)濟控制、文化滲透等多種途徑,將相關地區(qū)國家納入對其有利的全球體系。西方對中小國家的軍事“硬打擊”只能在短期內(nèi)實現(xiàn)“時空上的占領”,卻難言真正戰(zhàn)勝,但其以“軟滲透”為手段的顛覆戰(zhàn)略將可能實現(xiàn)“心理上的占領”,這是更大、更長遠的危害。
二是警惕和防止日本政治右傾化占主導地位。當前日本政治整體向右轉(zhuǎn)的傾向比較明顯,軍事戰(zhàn)略由“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向外向型和進攻型,如果任其發(fā)展下去,不僅對東亞地區(qū),對整個亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定都會產(chǎn)生重大影響。
三是警惕和防止域外大國插手南海問題。南海問題升溫與域外大國插手密切相關。要讓有關國家明了我們具有使用必要手段捍衛(wèi)主權的戰(zhàn)略決心,具備維護國家利益不受侵犯的堅定意志,使其放棄僥幸心理、作出明智選擇。
四是警惕和防止“新干涉主義”蔓延。“新干涉主義”的實質(zhì)是否定 1648年《威斯特伐利亞和約》確立的現(xiàn)代國際關系基本準則,特別是主權和平等原則。主權問題是弱小國家賴以生存的最后一道防線。一個國家一旦喪失主權,何以有人權保障?平等問題是弱小國家賴以維護尊嚴的最后一道屏障。一個國家一旦喪失尊嚴,何以有自由可言?“新干涉主義”實質(zhì)上是一種打著“人權”旗號的新殖民主義。如果任其發(fā)展,國際安全將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
五是警惕和防止非傳統(tǒng)安全因素上升。網(wǎng)絡安全事關國家主權,事關經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)安全,也事關人們生活質(zhì)量。西方所謂“網(wǎng)絡自由”其實是一種網(wǎng)絡霸權。在信息時代,奪取和保持網(wǎng)絡空間優(yōu)勢比第二次世界大戰(zhàn)時奪取制海權、制空權更為重要?,F(xiàn)代恐怖主義是由強權政治造成的、極端宗教和民族分裂主義的“混合體”。在反恐問題上搞“雙重標準”,只會“越反越恐”。反恐必須堅持標本兼治,必須堅持國際合作,必須堅持文武并用,僅靠軍事手段無法消除滋生現(xiàn)代恐怖主義的土壤。能源安全問題與地區(qū)安全形勢、國際運行規(guī)則、戰(zhàn)略通道安全、科學技術進步都密切相關。維護能源安全一要靠實力,二要靠科技,三要靠參與制定和維護國際規(guī)則。同時,國際金融危機的深層影響,經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的生態(tài)安全等問題也值得關注。
時代在變革,戰(zhàn)略需前瞻。面對加速發(fā)展變化的世界戰(zhàn)略形勢,面對日益復雜的國家安全環(huán)境,我們應不斷深化戰(zhàn)略思考,加強戰(zhàn)略謀劃,把握戰(zhàn)略主動,如期實現(xiàn)十八大提出的戰(zhàn)略目標。
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