四、大國戰(zhàn)略爭奪重心發(fā)生

重大調(diào)整，地緣戰(zhàn)略較量深度展開。冷戰(zhàn)時期，戰(zhàn)略爭奪重點在歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束，中東成為戰(zhàn)略爭奪焦點。當(dāng)前，世界爭奪重心向亞太轉(zhuǎn)移。美國提出戰(zhàn)略關(guān)注重點東移，日本積極配合美“重返亞太”，俄羅斯提出“歐亞聯(lián)盟”一體化構(gòu)想，印度力推“東向戰(zhàn)略”，澳大利亞也尋求更深程度地“融入亞太”。

美國推進戰(zhàn)略重點東移仍面臨多重掣肘：一是目標(biāo)過大與能力不足的矛盾，美實力相對下降，主導(dǎo)亞太心有余而力不足；二是“東進”與“西顧”的矛盾，國際反恐形勢嚴(yán)峻，西亞北非持續(xù)動蕩，美難以放手東向；三是亞太國家對美依賴與警覺的矛盾，各國既希望“倚美自重”，又擔(dān)心美借機干涉本國內(nèi)政。美國內(nèi)近期對此也在反思，認(rèn)為美亞太“再平衡”戰(zhàn)略過分突出軍事遏制，恐事與愿違；提出美在“轉(zhuǎn)向亞太”同時，決不能忽視歐洲和中東。

從全球地緣戰(zhàn)略看，歐洲對美仍具關(guān)鍵意義，中東局勢走向也不會完全按“大中東”路線圖發(fā)展，中亞、南亞局勢尚存變數(shù)。今后一個時期，大國爭奪重心將會東移亞太，但大中東及大中亞地域仍將是各方角逐的重點地區(qū)。

五、大國戰(zhàn)略部署發(fā)生重大調(diào)整，世界軍事競爭更趨激烈

安全戰(zhàn)略定向是先導(dǎo)，戰(zhàn)略部署調(diào)整是抓手。隨著大國戰(zhàn)略調(diào)整接近成熟，大國特別是美國軍事部署調(diào)整加快推進。近年來，美逐步從駐歐洲和中東地區(qū)向亞太地區(qū)調(diào)整兵力部署，構(gòu)成以軍事聯(lián)盟為戰(zhàn)略依托，以控制太平洋、大西洋為戰(zhàn)略目標(biāo)，以南北兩錨為戰(zhàn)略支點，以三條島鏈互為聯(lián)動的戰(zhàn)略體系。一是調(diào)整兵力布局，將布兵重點由東北亞向東南亞轉(zhuǎn)移；二是拓展戰(zhàn)略縱深，將兵力由一線島鏈向二、三線島鏈轉(zhuǎn)移，形成大縱深布勢；三是突出部署重點，加快構(gòu)建一體化的戰(zhàn)略預(yù)警體系、戰(zhàn)場監(jiān)視體系、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、聯(lián)盟作戰(zhàn)力量體系和亞太反導(dǎo)體系；四是注重機動部署，通過演訓(xùn)和輪換部署等，使美軍作戰(zhàn)力量熟悉和適應(yīng)西太和印度洋戰(zhàn)場環(huán)境；五是加強前沿存在，進一步加深與日菲等國軍事同盟關(guān)系，拓展與地區(qū)有關(guān)國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

其他大國也在積極推進軍事部署調(diào)整。俄羅斯鞏固在獨聯(lián)體特別是中亞國家的軍事部署和軍事影響力，強化遠(yuǎn)東及太平洋方向軍事部署。日本防衛(wèi)重點由“北方”轉(zhuǎn)向“西南方向”，著力加強位西南諸島軍力部署。印度積極向環(huán)印度洋和西太拓展軍事影響。

綜觀當(dāng)今世界戰(zhàn)略大勢，對我仍是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國外部安全環(huán)境保持總體穩(wěn)定，可以概括為“四個沒有改變”：時代主題沒有改變，仍然是和平與發(fā)展；我經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境沒有改變，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于維護世界和平方向轉(zhuǎn)變；我周邊安全環(huán)境總體可控態(tài)勢沒有改變；我與各大力量戰(zhàn)略互動中的有利地位沒有改變。同時，我也面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)，主要應(yīng)警惕和防止“五個方面問題”。

一是警惕和防止西方滲透顛覆戰(zhàn)略。西方國家試圖通過軍事部署、政治改造、經(jīng)濟控制、文化滲透等多種途徑，將相關(guān)地區(qū)國家納入對其有利的全球體系。西方對中小國家的軍事“硬打擊”只能在短期內(nèi)實現(xiàn)“時空上的占領(lǐng)”，卻難言真正戰(zhàn)勝，但其以“軟滲透”為手段的顛覆戰(zhàn)略將可能實現(xiàn)“心理上的占領(lǐng)”，這是更大、更長遠(yuǎn)的危害。

二是警惕和防止日本政治右傾化占主導(dǎo)地位。當(dāng)前日本政治整體向右轉(zhuǎn)的傾向比較明顯，軍事戰(zhàn)略由“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向外向型和進攻型，如果任其發(fā)展下去，不僅對東亞地區(qū)，對整個亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定都會產(chǎn)生重大影響。

三是警惕和防止域外大國插手南海問題。南海問題升溫與域外大國插手密切相關(guān)。要讓有關(guān)國家明了我們具有使用必要手段捍衛(wèi)主權(quán)的戰(zhàn)略決心，具備維護國家利益不受侵犯的堅定意志，使其放棄僥幸心理、作出明智選擇。

四是警惕和防止“新干涉主義”蔓延。“新干涉主義”的實質(zhì)是否定 1648年《威斯特伐利亞和約》確立的現(xiàn)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，特別是主權(quán)和平等原則。主權(quán)問題是弱小國家賴以生存的最后一道防線。一個國家一旦喪失主權(quán)，何以有人權(quán)保障？平等問題是弱小國家賴以維護尊嚴(yán)的最后一道屏障。一個國家一旦喪失尊嚴(yán)，何以有自由可言？“新干涉主義”實質(zhì)上是一種打著“人權(quán)”旗號的新殖民主義。如果任其發(fā)展，國際安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五是警惕和防止非傳統(tǒng)安全因素上升。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家主權(quán)，事關(guān)經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)安全，也事關(guān)人們生活質(zhì)量。西方所謂“網(wǎng)絡(luò)自由”其實是一種網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。在信息時代，奪取和保持網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢比第二次世界大戰(zhàn)時奪取制海權(quán)、制空權(quán)更為重要?，F(xiàn)代恐怖主義是由強權(quán)政治造成的、極端宗教和民族分裂主義的“混合體”。在反恐問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，只會“越反越恐”。反恐必須堅持標(biāo)本兼治，必須堅持國際合作，必須堅持文武并用，僅靠軍事手段無法消除滋生現(xiàn)代恐怖主義的土壤。能源安全問題與地區(qū)安全形勢、國際運行規(guī)則、戰(zhàn)略通道安全、科學(xué)技術(shù)進步都密切相關(guān)。維護能源安全一要靠實力，二要靠科技，三要靠參與制定和維護國際規(guī)則。同時，國際金融危機的深層影響，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的生態(tài)安全等問題也值得關(guān)注。

時代在變革，戰(zhàn)略需前瞻。面對加速發(fā)展變化的世界戰(zhàn)略形勢，面對日益復(fù)雜的國家安全環(huán)境，我們應(yīng)不斷深化戰(zhàn)略思考，加強戰(zhàn)略謀劃，把握戰(zhàn)略主動，如期實現(xiàn)十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。