當(dāng)今世界，國際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生第二次世界大戰(zhàn)以來最深刻的變化。習(xí)主席指出，“國際體系進(jìn)入加速演變和深度調(diào)整時期”，“這個大變局，可以說是前所未有的”。“大變局”的重大戰(zhàn)略思想，是對世界戰(zhàn)略格局演變的科學(xué)判斷，是對我國安全環(huán)境的總體把握，也是對加速推進(jìn)世界多極化進(jìn)程的戰(zhàn)略構(gòu)想。大變局呼喚大變革，大調(diào)整推動大發(fā)展。當(dāng)前，世界戰(zhàn)略形勢的深刻變化正在進(jìn)入一個加速發(fā)展時期。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一、大國力量對比發(fā)生重大調(diào)整，多極化進(jìn)程明顯加快

國際力量對比消長變化是歷史常態(tài)。近代工業(yè)革命催生歐洲強(qiáng)國崛起，第二次世界大戰(zhàn)之后形成兩極對抗格局，冷戰(zhàn)結(jié)束開啟世界多極化進(jìn)程。20多年來，世界戰(zhàn)略力量對比發(fā)生了重大變化，一兩個大國主宰世界的時代應(yīng)該一去不復(fù)返了，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史大趨勢。

當(dāng)前國際力量對比更趨均衡化。美西方實(shí)力地位相對下降。美國深陷“兩場戰(zhàn)爭、一場危機(jī)”，歐洲備受債務(wù)危機(jī)拖累，日本政局“七年七相”、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。美西方軟硬實(shí)力雙雙受損，對國際事務(wù)操控能力有所下降。新興大國整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。俄羅斯大國復(fù)興步伐加快，印度、巴西等國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新興大國對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增加，整體影響力持續(xù)上升。

今后一個時期，世界發(fā)展重心仍將“由西向東”轉(zhuǎn)移，世界力量對比繼續(xù)呈現(xiàn)“北降南升”態(tài)勢。未來一二十年，有可能形成世界多極化的初步格局。但力量消長將是復(fù)雜漫長的過程，世界多極格局真正形成還需要較長的發(fā)展進(jìn)程。

二、大國關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整，全球戰(zhàn)略博弈持續(xù)加強(qiáng)

大國關(guān)系始終是國際政治的主線，是影響世界戰(zhàn)略形勢發(fā)展的關(guān)鍵。千百年來，大國對抗帶來的是戰(zhàn)爭、災(zāi)難和貧困。冷戰(zhàn)結(jié)束是西方崛起500多年來首次以非戰(zhàn)爭方式完成世界格局轉(zhuǎn)換。20多年來，大國間相互合作與相互競爭并存、利益交融與戰(zhàn)略博弈交織，發(fā)生全面對抗的風(fēng)險(xiǎn)下降，大國關(guān)系互動進(jìn)入新的發(fā)展階段。

大國利益深度交融。國家利益是制定戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國利益交融、安危與共，任何一國出問題都可能殃及別國。要想自己發(fā)展，必須讓別人發(fā)展；要想自己安全，必須讓別人安全；要想自己活得好，必須讓別人活得好。

大國矛盾依然存在。共同利益增多并未消除大國間利益矛盾。守成大國與新興大國在國際秩序改革、全球經(jīng)濟(jì)治理等方面訴求各異。美學(xué)者提出構(gòu)建“大西方”，以平衡“新東方”。新興國家之間“同質(zhì)競爭”的矛盾依然存在。

大國戰(zhàn)略博弈更趨復(fù)雜。利益交融呼喚合作，利益矛盾引發(fā)競爭。各大國既相互借重又相互防范，是當(dāng)前和今后一個時期大國關(guān)系的基本態(tài)勢。大國間發(fā)展關(guān)系應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，尤其是發(fā)展中美關(guān)系要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，如果僅盯住眼前三五年的利益，分歧點(diǎn)將大于共同點(diǎn)；如果放眼一二十年，共同點(diǎn)就可能大于分歧點(diǎn)；如果眼光能看得更長遠(yuǎn)一點(diǎn)，就能找到更多的共同點(diǎn)。

三、大國戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整，各國戰(zhàn)略走向漸趨明朗

戰(zhàn)略走向決定國家發(fā)展道路，戰(zhàn)略得失關(guān)乎大國命運(yùn)興衰。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各大國基于國際力量對比消長、安全威脅變化等因素，積極展開一系列戰(zhàn)略調(diào)整。

美國戰(zhàn)略調(diào)整漸趨成熟。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美進(jìn)行過三次大的戰(zhàn)略調(diào)整。第一次是克林頓政府提出“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略重點(diǎn)仍在歐洲，積極推進(jìn)北約東擴(kuò)，強(qiáng)化跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系。第二次是“911”事件后，小布什政府發(fā)起“全球反恐戰(zhàn)爭”，戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東和中亞，先后發(fā)動阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭。第三次是從小布什執(zhí)政后期開始、奧巴馬上臺后加速推進(jìn)的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，戰(zhàn)略重點(diǎn)東移亞太。當(dāng)前，這一戰(zhàn)略調(diào)整已較為系統(tǒng)、到位，主要表現(xiàn)為“五個明確”：戰(zhàn)略稱謂明確，美官方近期均以“再平衡”來概括其戰(zhàn)略調(diào)整；戰(zhàn)略目標(biāo)明確，從聚焦反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對新興大國挑戰(zhàn)，謀求保持美“領(lǐng)導(dǎo)地位”；路線圖明確，提出強(qiáng)化同盟、發(fā)展伙伴、加強(qiáng)多邊機(jī)制、密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系、強(qiáng)化軍事存在、推進(jìn)民主等六大舉措，反映出美戰(zhàn)略“再平衡”的基本脈絡(luò)；重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)明確，提出經(jīng)略亞太是未來 10年美國家戰(zhàn)略最重要任務(wù)之一，打造美國的“太平洋世紀(jì)”；“大亞太”概念明確，將印度洋和南亞地區(qū)一并納入美亞太戰(zhàn)略“再平衡”范圍。

俄羅斯戰(zhàn)略調(diào)整基本到位。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，俄為選擇戰(zhàn)略走向付出了一定代價(jià)。普京上臺后，俄由亂到治、由治趨興。2012年普京重任總統(tǒng)，俄政權(quán)架構(gòu)有望在較長一段時期保持穩(wěn)定，國家戰(zhàn)略走向基本確定。俄將加快推進(jìn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動以歐亞聯(lián)盟為核心的獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程，提升俄綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興。

日本戰(zhàn)略調(diào)整右轉(zhuǎn)傾向突出。日本1947年提出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大國”戰(zhàn)略，上世紀(jì) 80年代初提出爭當(dāng)“政治大國”戰(zhàn)略。近年來，日政府提出要成為所謂“正常國家”，其實(shí)質(zhì)是想突破二戰(zhàn)后國際社會對戰(zhàn)敗國的相關(guān)限制。近期自民黨重奪政權(quán)，安倍再度上臺，其對外戰(zhàn)略調(diào)整走向有待進(jìn)一步觀察。歐洲的英國、法國、德國，以及亞太地區(qū)的澳大利亞、印度等也在積極調(diào)整自身外交安全戰(zhàn)略。