從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換

“十八大”報(bào)告說(shuō)我們正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段。能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換，從而保持穩(wěn)定，關(guān)系到能否全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)系到能否成功跨越中等收入陷阱。

在1978年至2010年的32年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)9.9%，因此被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂格利茨，是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，他說(shuō)“世界上還從未出現(xiàn)過(guò)如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們還能繼續(xù)保持10%的高增長(zhǎng)嗎？現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是否發(fā)生了變化，哪些發(fā)生了變化。我們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的變化主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

人口結(jié)構(gòu)的變化，我們概括為快速的人口老齡化，或者叫做未富先老。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都是在進(jìn)入高收入階段之后才出現(xiàn)老齡化。中國(guó)總?cè)丝谌匀惶幵诰徛仙^(guò)程中，但是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)先后達(dá)到峰值，15-59歲勞動(dòng)人口最高值出現(xiàn)在2011年，15-64歲勞動(dòng)人口在2015年達(dá)到峰值。

2011年末，我國(guó)總?cè)丝?3.4735億，其中60歲及以上人口是1.85億，占13.7%，比上年末提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口是1.23億，占總?cè)丝诒戎?.1%，這個(gè)指標(biāo)與上年相比提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)是，65歲以上人口所占比重超過(guò)7%就進(jìn)入老齡化階段。老齡化意味著整個(gè)社會(huì)的儲(chǔ)蓄率下降、投資率下降；經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力逐步減弱；意味著養(yǎng)老醫(yī)療費(fèi)用的支出大幅度上升。

第二，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化。

農(nóng)民工上世紀(jì)80、90年代在廣州打工，工資基本沒(méi)漲。當(dāng)時(shí)中國(guó)處在勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于需求時(shí)期，也可稱為勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)期?，F(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系究竟是什么樣的狀態(tài)？學(xué)術(shù)界存在不同的說(shuō)法。我的觀點(diǎn)是，目前中國(guó)勞動(dòng)力供求總量基本平衡，但存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。主要兩個(gè)問(wèn)題：一是民工荒、招工難表明低端勞動(dòng)力已經(jīng)供不應(yīng)求；二是大學(xué)生就業(yè)難表明高端勞動(dòng)力供大于求。為什么同一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)一對(duì)矛盾現(xiàn)象呢？這是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的。過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴于低附加值，低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造，對(duì)低端勞動(dòng)力的需求比較大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的后果必然是民工荒、招工難。同樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴于低附加值、低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造，不需要?jiǎng)?chuàng)造，沒(méi)有為大學(xué)生提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此大學(xué)生就業(yè)難同樣不可避免。

如果現(xiàn)在仍然處在勞動(dòng)力供求總量基本平衡的時(shí)期，下一個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求，這對(duì)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了越來(lái)越明顯的影響。資金成本上升、土地成本上升、匯率升值、原材料價(jià)格上漲，再加上勞動(dòng)力成本大幅度上升，這些逐漸超出了企業(yè)的承受能力，這是中國(guó)低端制造業(yè)開(kāi)始萎縮的主要原因。未來(lái)要在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上積累起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)起來(lái)很容易，但實(shí)際困難程度可能要超出我們的想象。高附加值、高科技含量的產(chǎn)品絕大部分由發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司壟斷，我們要從他們手中搶奪市場(chǎng)，很顯然這是一個(gè)困難重重的過(guò)程，我們必須事先看到這不可能一蹴而就。

第三，技術(shù)引進(jìn)消化吸收空間縮小。

過(guò)去30年，我們反復(fù)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，也就是集中發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。30年以后，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們的技術(shù)裝備水平接近、達(dá)到甚至超越了世界先進(jìn)水平，這就意味著全球沒(méi)有現(xiàn)成的成熟技術(shù)可供引進(jìn)、消化、吸收，我們被迫轉(zhuǎn)入自主創(chuàng)新，要走上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新道路。轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新意味著成本的上升、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的明顯增加。上世紀(jì)70、80年代，美國(guó)和日本圍繞數(shù)字技術(shù)和模擬技術(shù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，后果是數(shù)字技術(shù)全面取代模擬技術(shù)，日本圍繞模擬技術(shù)的努力付之東流。即使方向?qū)α?，技術(shù)研發(fā)成功了，能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化也是關(guān)鍵問(wèn)題?，F(xiàn)在很多高校有大量的發(fā)明創(chuàng)造，但大多停留在實(shí)驗(yàn)室里面，不能解決產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。即使解決了產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，新技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)的新產(chǎn)品能否在市場(chǎng)上被消費(fèi)者所接受呢？這都是我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新道路上不可避免的問(wèn)題。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力下降。

過(guò)去30年伴隨著快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，我們進(jìn)行了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資，很多鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等都是在這個(gè)階段建成的。我認(rèn)為大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)基本完成。上世紀(jì)80年代初，我剛來(lái)北京的時(shí)候，三環(huán)是一條很普通的路，三環(huán)周邊有很多的農(nóng)田?，F(xiàn)在北京的環(huán)路都修到六環(huán)了，空間越來(lái)越少，我們可以在地下做一些工作，改造下水道和地鐵。很多人不同意我的看法，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水、不通電，怎么說(shuō)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施搞完了？事實(shí)是，過(guò)去30年把有良好經(jīng)濟(jì)回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施搞完了，接下來(lái)要投在只有社會(huì)效益、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的地方，這樣的項(xiàng)目投得越多，自身背上的包袱越重，會(huì)降低整個(gè)資金使用效率。

第五，中國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局發(fā)生變化，東部發(fā)達(dá)省市增長(zhǎng)明顯回落。

2007年以前的絕大多數(shù)年份除了個(gè)別年份之外，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域，由此形成東部與中部、西部差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。2007年以后，東部地區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最緩慢的地區(qū)，包括北京。

我們看2011年全國(guó)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，排第一位的是天津，在珠三角、長(zhǎng)三角以后，國(guó)家把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極，天津?yàn)I海地區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，過(guò)去幾年得到國(guó)家政策傾斜支持，所以增長(zhǎng)速度較快。接下來(lái)是重慶、四川、貴州、陜西等西部省市區(qū)。北京的增長(zhǎng)速度是倒數(shù)第一。北京作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，為什么倒數(shù)呢？因?yàn)檫@些年來(lái)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的來(lái)源，一是賣房子，二是賣車子，2011年房子限購(gòu)，車子搖號(hào)，拿什么來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？北京已經(jīng)基本完成城市化，進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，服務(wù)業(yè)占到60%以上，怎么可能保持高增長(zhǎng)呢？每年5%-6%的增長(zhǎng)已經(jīng)很了不起了。美國(guó)國(guó)土遼闊，資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)高，資金流量多，也才有2%左右的增長(zhǎng)。

雖然廣東、江蘇、山東等東部省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國(guó)倒數(shù)，但東部地區(qū)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比重很高。2010年?yáng)|南沿海四省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的42.8%。當(dāng)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯滑坡以后，我們依賴中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，不足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。

從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)是追趕型的，發(fā)達(dá)國(guó)家完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要100年，我們壓縮在30年基本完成，所以也是壓縮式發(fā)展。日本、韓國(guó)、德國(guó)在相似發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降40%-60%。中國(guó)到了目前發(fā)展階段，是否也會(huì)出現(xiàn)40%-60%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降呢？回答是否定的。因?yàn)?，與日本、韓國(guó)、德國(guó)相比，我國(guó)首先是一個(gè)大國(guó)，而且是一個(gè)發(fā)展極不平衡的大國(guó)，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和空間比他們大得多。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，比上一年相比提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，在東部沿海地區(qū)率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時(shí)，廣大中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。因此，我國(guó)有條件在中長(zhǎng)期保持7%-8%的中速增長(zhǎng)，我們有能力、有條件把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的降幅控制在20%-30%。

很多人問(wèn)我2013年經(jīng)濟(jì)怎么樣？2013年是不是比2012年好一點(diǎn)？我們通常用這段話回答：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期。什么叫做尋求新平衡？過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定在10%的水平，未來(lái)我們究竟在8%還是在7%、或者在7.5%的水平才能達(dá)到新平衡呢？目前我們還不知道，市場(chǎng)正在尋找新的平衡點(diǎn)，這是2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。

提高政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)新增長(zhǎng)階段的適應(yīng)性，這是擺在我們面前的首要任務(wù)，逐步做到在中速增長(zhǎng)環(huán)境下“企業(yè)可贏利、財(cái)政可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防范、民生可改善、就業(yè)可充分”。我們要支持企業(yè)通過(guò)關(guān)閉、并購(gòu)、聯(lián)合等途徑加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。