必須重回市場(chǎng)化改革

非常遺憾的是，在過去幾年里，“中國(guó)模式論”和“改革失敗論”這兩種思潮并沒有停留在文字和口頭上，而是走向?qū)嵺`，嚴(yán)重影響了政府的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致改革停滯，甚至倒退。在過去幾年里，改革的步伐被反改革的心態(tài)和政策所阻礙，一些傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段在宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的名義下復(fù)活，本已放開的價(jià)格又被重新管制起來，以“民進(jìn)國(guó)退”為主線的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整讓位于“國(guó)進(jìn)民退”，政府財(cái)政收入連續(xù)多年遠(yuǎn)超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)速度，政府投資開始擠壓民間資本的生存空間，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情被移民熱情所取代。

凡此種種，不僅給未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)埋下了體制赤字，而且使得我們這個(gè)社會(huì)變得越來越不和諧。在金融危機(jī)之前，總的來說，否定改革的觀點(diǎn)不僅在輿論上占據(jù)上風(fēng)，而且對(duì)改革的進(jìn)程起了實(shí)實(shí)在在的阻礙作用。

2005年開始，國(guó)資委的工作重心轉(zhuǎn)向了“做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)”，而不是改革國(guó)有企業(yè)；絕大部分地方政府官員也因擔(dān)心背上“國(guó)有資產(chǎn)流失”的罪名而停止了地方國(guó)有企業(yè)的改革。新的《勞動(dòng)合同法》中限制合同自由的條款也正是在這種背景下寫進(jìn)法律的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革基本上進(jìn)入停滯期，民營(yíng)企業(yè)成為宏觀調(diào)整的整治對(duì)象，民營(yíng)企業(yè)家群體不斷被妖魔化。

2008年開始的全球金融危機(jī)是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的。由于美國(guó)被認(rèn)為是世界上最市場(chǎng)化的國(guó)家，金融危機(jī)自然被許多人認(rèn)為是市場(chǎng)的失敗，金融自由化導(dǎo)致的惡果。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有真正市場(chǎng)化，也沒有實(shí)行金融自由化，但中國(guó)自身不僅沒有發(fā)生金融危機(jī)，而且在金融危機(jī)期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)照樣高速增長(zhǎng)。一時(shí)間，擁有大量外匯儲(chǔ)備的中國(guó)成了世界的大救星，中國(guó)的國(guó)際地位突然之間大幅度提升，中國(guó)政府官員開始教訓(xùn)起美國(guó)人來，否定改革成就的輿論開始有所減弱，但“中國(guó)模式”的說法開始流行起來。

當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)就7000億美元的救市計(jì)劃爭(zhēng)論不休的時(shí)候，中國(guó)4萬億的刺激政策在不需要經(jīng)全國(guó)人大討論的情況下已經(jīng)出臺(tái)，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃接踵而來，各級(jí)政府開始了前所未有的大規(guī)模投資，數(shù)萬億新增銀行貸款迅速流向國(guó)有企業(yè)，這更證明了中國(guó)國(guó)家主導(dǎo)體制的“優(yōu)越性”。

由此，在改革30年后，凱恩斯主義不僅成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想，而且指引了中國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定，中國(guó)開始了事實(shí)上的“國(guó)進(jìn)民退”浪潮，改革的進(jìn)程開始逆轉(zhuǎn)。

金融危機(jī)主要是美聯(lián)儲(chǔ)過度寬松的貨幣政策和美國(guó)政府“居者有其屋”的住房政策導(dǎo)致的，是政府政策的失敗，而非市場(chǎng)的失靈。凱恩斯主義的刺激政策不僅不能解決根本問題，而且會(huì)導(dǎo)致新一輪泡沫和通貨膨脹，進(jìn)而引發(fā)新一輪的危機(jī)。不幸的是，好多事情已被言中。2009年的房地產(chǎn)托市政策實(shí)行還不到半年，政府就不得不出臺(tái)多種政策打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)；宏觀刺激政策剛剛實(shí)行一年，控制通貨膨脹就成為主要政策目標(biāo)。體制的倒退將損害中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，只有回到市場(chǎng)化的改革道路，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才可能真正轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

什么能改變中國(guó)

中國(guó)的未來取決于什么？一是我們的理念，二是我們的領(lǐng)導(dǎo)力。

人們通常認(rèn)為，人的行為是由利益決定的，改革更是如此，既得利益者不僅不可能改革，而且一定會(huì)阻撓任何對(duì)他們不利的改革。但正如凱恩斯曾經(jīng)指出的，與觀念的逐漸侵蝕相比，既得利益的力量被過分夸大了。其實(shí)早在18世紀(jì)，大衛(wèi)？休謨就說過，盡管人是由利益支配的，但利益本身以及人類的所有事務(wù)，是由觀念支配的。

縱觀歷史，幾乎所有偉大的變革都是由觀念的變化引起的，許多變革事實(shí)上是由舊體制下的既得利益者中的一些人領(lǐng)導(dǎo)的，這些既得利益者之所以變成改革的領(lǐng)導(dǎo)者，是因?yàn)樗麄冇辛诵碌睦砟睢Ｃ绹?guó)獨(dú)立后華盛頓沒有選擇當(dāng)皇帝，甚至沒有當(dāng)終身總統(tǒng)，就是因?yàn)樗睦砟?，他認(rèn)為民主比明君更重要。

中國(guó)的近代史也是如此。中國(guó)共產(chǎn)黨被定義為工人階級(jí)政黨，但它的創(chuàng)始人和早期領(lǐng)導(dǎo)人基本上都出生于舊體制下的既得利益階層，工人階級(jí)出身的人根本不可能有錢讀書，更不可能出國(guó)留學(xué)。34年前鄧小平發(fā)起改革開放，也是由于他的理念而非他的利益，他廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制就說明了這一點(diǎn)。當(dāng)然，改革要成功推進(jìn)，不僅依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的理念，也依賴于普通大眾的理念，因?yàn)槿魏晤I(lǐng)導(dǎo)人都不能長(zhǎng)期背離普通大眾的觀點(diǎn)而行事。

觀念的變革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。新的觀念最初通常是由少數(shù)學(xué)者或政治領(lǐng)袖人物提出，但只有這些觀念變成普通大眾的共識(shí)，由這些觀念導(dǎo)致的變革才會(huì)真正取得成功。一旦觀念變了，不變革也是不可能的。

在2008年紀(jì)念中國(guó)改革開放30周年的時(shí)候，我對(duì)中國(guó)的未來是相當(dāng)樂觀的。但最近幾年發(fā)生的事情，使我由樂觀轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎樂觀，因?yàn)槭聦?shí)證明，改革并不是不可逆轉(zhuǎn)的。改革開始的20年，也就是20世紀(jì)80年代和90年代，是理念戰(zhàn)勝利益，我們相信了的東西，盡管有阻力也要推行，所以我們的改革取得了進(jìn)步。但是看看現(xiàn)在的情況，基本上是利益戰(zhàn)勝理念，沒有多少人在談理念，幾乎所有出臺(tái)的政策都是為了保護(hù)和增加各個(gè)部門的自我利益。我們的未來依賴于理念能否再次戰(zhàn)勝利益，依賴于有理念、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力。