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提起宋神宗，人們第一個(gè)想起的，是都王安石和變法。這個(gè)名字一直以來(lái)都掩藏在王安石巨大的光環(huán)之下，以至于他的形象在大多數(shù)人心目中都已經(jīng)模糊，只能留下“勵(lì)精圖治”、“支持改革”、“軟弱退縮”等寥寥幾個(gè)詞語(yǔ)而已。

但事實(shí)上，當(dāng)我們透過(guò)王安石的光環(huán)仔細(xì)去審視這段歷史的時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)。宋神宗，而不是王安石，才是這段大變法的真正主導(dǎo)者，而變法本身，也并非只有變法者宣稱的“富國(guó)強(qiáng)兵”、“摧抑兼并”等表面的目的，在光鮮的口號(hào)之下，是宋神宗高超的權(quán)力手腕和遠(yuǎn)大目標(biāo)--徹底改變北宋之前形成的，以宋仁宗朝為典型標(biāo)準(zhǔn)的政治體制。

事實(shí)上，變法前后，北宋的政治體制完全呈現(xiàn)出兩幅模樣，而正是宋神宗一手制造的這個(gè)改變，為北宋鋪就了通往滅亡的道路。

為何這么說(shuō)，我們得先從神宗改變了的東西，宋仁宗朝的政治體制說(shuō)起。

王安石在他著名的《本朝百年無(wú)事札子》中對(duì)仁宗朝的政治有一番描述，透過(guò)其中“頌圣”的修飾，也可以使我們對(duì)仁宗時(shí)期的政治特色有所了解：

大臣貴戚、左右近習(xí)，莫敢強(qiáng)橫犯法，其自重慎，或甚于閭巷之人，此刑平而公之效也。募天下驍雄橫猾以為兵，幾至百萬(wàn)，非有良將以御之，而謀變者輒敗；聚天下財(cái)物，雖有文籍，委之府史，非有能吏以鉤考，而斷盜者輒發(fā)；兇年饑歲，流者填道，死者相枕，而寇攘者輒得。此賞重而信之效也。大臣貴戚、左右近習(xí)，莫能大擅威福，廣私貨賂，一有奸慝，隨輒上聞；貪邪橫猾，雖間或見(jiàn)用，未嘗得久。此納用諫官、御史，公聽(tīng)并觀，而不蔽于偏至之讒之效也。自縣令京官以至監(jiān)司臺(tái)閣，升擢之任，雖不皆得人，然一時(shí)之所謂才士，亦罕蔽塞而不見(jiàn)收舉者，此因任眾人之耳目，拔舉疏遠(yuǎn)，而隨之以相坐之法之效也。

從中我們能體味出從北宋立國(guó)到神宗變法之前的核心政治思路，即“立綱紀(jì)”與“召和氣”，依靠制度的設(shè)置對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡和監(jiān)督，同時(shí)精心維護(hù)一種和睦融洽的士風(fēng)和政風(fēng)。兩者相互配合，呈現(xiàn)出一種新的面貌，即王安石筆下“非有良將以御之”“非有能吏以鉤考”卻能做到“寇攘者輒得”、“貪邪橫猾，雖間或見(jiàn)用，未嘗得久”、“一時(shí)之所謂才士，亦罕蔽塞而不見(jiàn)收舉者”的原因。

在這個(gè)體制里，皇帝和執(zhí)政的宰相集團(tuán)分享最高決策權(quán)和行政權(quán)，任何一方都無(wú)法擺脫另一方單獨(dú)做出決斷和推行政策。政策的決策和執(zhí)行過(guò)程受到監(jiān)察部門的監(jiān)督和制衡，監(jiān)察部門可以提出異議干涉執(zhí)行過(guò)程。這樣架構(gòu)的形成直接杜絕了那種皇帝自任聰明、躬親萬(wàn)事而隨時(shí)可能出現(xiàn)的失誤和偏頗。中央而下的地方機(jī)構(gòu)采用分離制設(shè)置，同一政區(qū)內(nèi)設(shè)置相互平行的機(jī)構(gòu)，形成獨(dú)立的行政管道和相互之間的監(jiān)督制衡。這樣的政治結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)就是用決策和執(zhí)行的速度換來(lái)政局的穩(wěn)定和極強(qiáng)的糾錯(cuò)能力。而其制度設(shè)定的多重相互制衡和監(jiān)督更是一改傳統(tǒng)的“明君能臣”模式而將不犯誤的責(zé)任從依賴個(gè)人能力轉(zhuǎn)而變?yōu)橐揽恐贫缺O(jiān)督。同時(shí)，作為軟件的配合，寬和的政風(fēng)、“不殺士大夫及上書言事者”的規(guī)則，也培養(yǎng)了知識(shí)分子階層積極參與政治、各抒己見(jiàn)的昂揚(yáng)士風(fēng)。以至于李裕民先生將這個(gè)皇帝與士大夫共治的體制稱為“皇帝時(shí)代最進(jìn)步的體制”。

在這個(gè)體制下，皇帝扮演了怎樣的角色？宋仁宗曾得到過(guò)這樣的評(píng)價(jià)“仁宗雖百事不會(huì)，卻會(huì)做官家（皇帝）”。說(shuō)“百事不會(huì)”是這個(gè)體制下皇帝最好的素質(zhì)可能有些夸張，宋仁宗也并非萬(wàn)事無(wú)主張只聽(tīng)?wèi){執(zhí)政大臣處理，但其“守法度，事無(wú)大小，悉付外廷議”的自覺(jué)接受各種權(quán)力制衡和監(jiān)督卻是維持這一體制的必須。

顯而易見(jiàn)，在這個(gè)體制下，皇權(quán)受到了很大的束縛，這對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)意義上的“明君”、“大帝”來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的。沒(méi)有萬(wàn)事斷自圣躬的無(wú)上皇權(quán)，也就沒(méi)有他們表現(xiàn)其“明”，其“能”的舞臺(tái)。

但很不幸，宋神宗卻正是這樣一位勵(lì)精圖治，寄望“大有為”，平遼滅夏，恢復(fù)“漢唐雄風(fēng)”的“有志青年”。有一個(gè)小故事可以清楚的表現(xiàn)他的心思。他想誅殺一名大臣，被宰相以祖宗法度頂了回來(lái)，他又想改為從重懲處，被一句士可殺不可辱頂了回來(lái)，他只好當(dāng)堂感嘆“快意事便做不得一件”，卻收獲了宰執(zhí)大臣一句“如此快意事，不做得也好”。

這個(gè)片段將神宗與整個(gè)體制的沖突表現(xiàn)得相當(dāng)清楚。這個(gè)意欲“做快意事”的有志天子在他登上皇位之時(shí)清楚的認(rèn)識(shí)到自己的理想、宏圖大志和實(shí)現(xiàn)手段間不可調(diào)和的矛盾--要想做“快意事”，必須拋開(kāi)一切制衡和監(jiān)督，獲得乾綱獨(dú)斷的無(wú)上皇權(quán)。想獲得這樣的皇權(quán)，等于是要摧毀北宋建國(guó)以來(lái)形成的政治架構(gòu)。

我們不能不驚異于神宗本人出色的權(quán)謀手腕。他所有的行動(dòng)，在開(kāi)始之初總是響應(yīng)著當(dāng)時(shí)最具呼聲的“公意”。繼位之初整個(gè)士大夫階層中都充斥著改革變法的呼聲時(shí)，神宗因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)始了變法。而主導(dǎo)變法的人選和路徑，卻選擇的是爭(zhēng)議最大，動(dòng)作和阻力也最大的王安石。當(dāng)世人的目光和爭(zhēng)論還集中在王安石和變法具體措施之上，神宗已經(jīng)不聲不響的在臺(tái)面下對(duì)原有體制進(jìn)行解構(gòu)。以變法為名義，在宰相王安石的“配合”之下，神宗一次次在程序上繞過(guò)原來(lái)無(wú)法繞過(guò)的制衡措施，直至形成架空。最后，當(dāng)決策和行政大權(quán)集中在神宗自己和王安石手上的時(shí)候，再借勢(shì)逼王安石罷相，從而順理成章的接收了所有最高決策和行政權(quán)力。同時(shí)，再借助當(dāng)時(shí)士大夫風(fēng)行的對(duì)官職體系“紊亂”的批評(píng)和對(duì)漢唐顯得規(guī)整的制度的憧憬，順著輿論趁熱打鐵一手策劃了“元豐改制”，在恢復(fù)前朝（唐）規(guī)整的三省六部制的名義之下，徹底在制度上摧毀了仁宗時(shí)代定型的宰相對(duì)皇帝最高決策和行政權(quán)的分享和制衡，而將宰相機(jī)構(gòu)變成君權(quán)完全的下屬，從而在制度上將他從王安石手中接過(guò)的權(quán)力固定化。從此，神宗真正實(shí)現(xiàn)了乾綱獨(dú)斷。

家居的王安石得到元豐改制消息的第一時(shí)間發(fā)出了驚訝的感嘆：“上平日許多事無(wú)不商量來(lái)，只有此一大事卻不曾商量”，這一聲嘆息的背后，當(dāng)是直到此時(shí)，他方才明白神宗真正的目的和手段。

既然原本是皇帝與士大夫共治，對(duì)于想要皇權(quán)獨(dú)攬的神宗來(lái)說(shuō)，一個(gè)團(tuán)結(jié)昂揚(yáng)分享權(quán)力、制衡皇權(quán)并且隨時(shí)監(jiān)督的士大夫階層是他在權(quán)力道路上真正的敵人。

于是隨著神宗的親手操作，在“變法”的大旗之下，士大夫階層被成功的撕裂成對(duì)立的兩派，有研究者清楚的指出“士大夫階層的分裂，并非變法初期原有士大夫階層的分裂（原來(lái)堅(jiān)持變法的只有少數(shù)幾個(gè)人），而是宋神宗通過(guò)近20年的變法培養(yǎng)了一個(gè)變法派官員集團(tuán)，即新黨官員。新黨集團(tuán)與新法共存亡，沒(méi)有新法就沒(méi)有新黨官員的官位。”其之所以產(chǎn)生和壯大，均依賴于神宗皇權(quán)的支持與庇護(hù)，因此與原來(lái)的士大夫集團(tuán)相比，他們對(duì)于皇權(quán)的依附大大加強(qiáng)。而在扶植起新黨集團(tuán)的同時(shí)，神宗對(duì)于選擇反對(duì)新法的政治反對(duì)派進(jìn)行打擊，雖然限于祖宗之法的束縛神宗的打擊尚不算殘酷，但產(chǎn)生的示范效應(yīng)是明顯的--順從皇帝心意的，可以登上高位手握大權(quán)，反對(duì)皇帝意愿的，終將受到打壓。在這個(gè)示范效應(yīng)之下，士大夫階層終于撕裂。而在以政見(jiàn)劃分陣營(yíng)的兩派之上，是皇權(quán)借以擺脫監(jiān)督和束縛，反過(guò)來(lái)對(duì)士大夫進(jìn)行威逼利誘最終將之收服為權(quán)力附庸的政治趨向。

簡(jiǎn)言之，無(wú)論是號(hào)稱“富國(guó)強(qiáng)兵”、“摧抑兼并”的熙豐變法，還是聲明恢復(fù)前朝（唐）規(guī)整舊制的元豐改制，其最終的路徑指向和背后的根本效果都是取消一切對(duì)皇權(quán)的制衡和監(jiān)督，去除一切對(duì)皇權(quán)的直接運(yùn)行造成“阻礙”的分權(quán)和反對(duì)的可能，最終造成神宗乾綱獨(dú)斷的政治格局。

神宗成功了，元豐改制之后，宰相機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為皇權(quán)腳下唯唯諾諾的奉行者，只有一點(diǎn)殘留的自尊還在維持著士大夫最終的底線；臺(tái)諫也已對(duì)皇權(quán)噤口不言，轉(zhuǎn)而變成皇權(quán)指哪就打向何處的權(quán)力打手；士大夫階層按照政治立場(chǎng)分邊站隊(duì)的趨向日漸明顯，而無(wú)論哪一邊，都將求助于皇權(quán)的垂青以試圖將對(duì)立的另一派打倒。

神宗徹底改變了北宋的政治面貌。

神宗親手搭建的，是一個(gè)最合適“明君”、“大帝”發(fā)揮的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，他可以不受干擾的按照自己的意愿和思路去實(shí)現(xiàn)冀望已久的遠(yuǎn)大理想。

但意愿和現(xiàn)實(shí)之間畢竟有不可逾越的鴻溝，神宗晚年一手指揮的對(duì)西夏的大規(guī)模進(jìn)攻在他強(qiáng)烈的個(gè)人意愿的遙控指揮下慘敗而回已經(jīng)預(yù)示了這個(gè)充滿皇帝一廂情愿的政治體制所面臨的最大問(wèn)題--皇帝決策錯(cuò)了怎么辦？所有錯(cuò)誤的決定都會(huì)被高效的執(zhí)行。一旦皇帝不是“明君”……可傳統(tǒng)皇帝制度下狹窄的繼承人選擇面決定了，將政權(quán)的希望寄托在代代出“明君”而將權(quán)力集中在皇帝手中只能是制造加速崩潰的悲劇。

并不是“明君”的神宗活的不長(zhǎng)，在他還沒(méi)做出更大折騰之前就已經(jīng)去世了。在他身后，北宋在他親手開(kāi)創(chuàng)的崩潰之路上加速狂奔，反復(fù)的黨爭(zhēng)、政治整肅打掉了政權(quán)最后的精神，皇權(quán)肆意的折騰摧折了整個(gè)社會(huì)的元?dú)?，政?quán)上下最終遍布的是只知媚權(quán)沒(méi)有操守的官員。終于，在神宗那長(zhǎng)命而又以荒淫昏庸出名的藝術(shù)家兒子宋徽宗手中，這套集權(quán)體制發(fā)揮了最大的效果，擁有當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)財(cái)力、人力、物力的北宋在新興的金的打擊下猝然崩潰。這是真的“崩潰”，這個(gè)崩潰來(lái)自王朝的內(nèi)部，而打開(kāi)滅亡之路的，正是勵(lì)精圖治意欲大有作為的神宗。