二、十八大關(guān)鍵詞之二：以科學發(fā)展觀為依據(jù)

第二點是科學發(fā)展觀為依據(jù)?？茖W發(fā)展觀為依據(jù)就是說我們解決中國的問題，怎么破解中國發(fā)展的難題。

第一個，如果說第一部分講的我們做什么，圍繞著民生去做，不斷改善民生，滿足日益增長的物質(zhì)文化需要，習近平總書記說的，老百姓的要求就是我們的奮斗目標。第二部分怎么做呢，就按照科學發(fā)展觀去做。就跟交通似的，工薪階層希望滿大街是公交車，稍微有錢的人可能覺得最好滿大街不要有那么多公交車，老百姓的要求有時候是矛盾的。但是我們不能打一幫拉一幫，還得既傾聽意見還得去發(fā)揮引導調(diào)解領導的作用，那怎么去做呢？

所以科學發(fā)展觀講的首先以人為本，基本上大家的要求是正當?shù)暮侠淼?，你有?quán)力提這些要求，我們也有義務有責任滿足這些要求。但是你要求很多，那怎么辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，就是這樣。

1.理性認識：發(fā)展的同時也伴有問題，越發(fā)展會面對越多問題

以科學發(fā)展觀為指導破解中國發(fā)展的難題，我認為十八大報告就是現(xiàn)在要確立一種認識，而且要把這種認識告訴老百姓，因為老百姓從某種意義上講，越發(fā)展老百姓的胃口越大。這個我不是說他錯，我也這樣。剛開始住過房子，有房子住就不錯了，后來有了房子之后再多一間就好了，多一間之后再多一層就好了，我也有這種想法。所以歸結(jié)起來我們越發(fā)展不是越輕松，我們越發(fā)展碰到的問題越多，而且解決問題的難度越大。當然，發(fā)展之后我們解決問題的手段、資源、能力也在增強，當然，這個東西實際上是水漲船高的過程，按照老百姓的話說水多加面、面多加水的過程。越來越大，能力越來越強，但是問題也越來越多，問題越來越多，能力也越來越強，所以老是這種水漲船高的過程。我們不可能發(fā)展到最后很輕松了，高枕無憂了。所以用老百姓的話說中國共產(chǎn)黨既然當執(zhí)政黨了你就是操心的命，哪個不操心呀，你要為公交操心，你要為私家車操心，你要為地鐵操心，你都得操心，所以越發(fā)展問題越多。

有的人講過，一個人的知識就像一個圓圈，當你知識少的時候你的周長就很少，你周圍未知的世界也很少，所以你覺得不知道的東西比較少。當你知識越多之后你的圈越大，你周圍接觸的世界越大，你就會覺得不知道的東西越來越多。所以無知者無畏。最典型的例子是牛頓，他是歷史上最偉大的科學家，這樣的人最后成為一個上帝的信徒，為什么呢？只是太多了他發(fā)現(xiàn)不可能解釋了，很多東西弄不明白了。最后牛頓就說歸結(jié)為上帝之手，上帝推動的。所以牛頓信的基督教和一般老百姓信的基督教不一樣，他所信仰的上帝是給了我一只手的上帝，上帝推了一下后面不管了，就成了自然規(guī)律了?；ㄩ_花謝，太陽怎么轉(zhuǎn)，地球怎么轉(zhuǎn)，這就是規(guī)律了，一直到現(xiàn)在發(fā)展到頂尖的科學家，都有這種概念。一定要說最初的起源，最初的推動是誰，給他一個命名叫“上帝之手”。

我們現(xiàn)在發(fā)展的也是，發(fā)展涉及的問題越來越多了，成就越來越大，我們面臨的問題也越來越多了。最簡單的道理，現(xiàn)在說改善人民生活，蓋了很多的房子，修了很多的道路。當然房子多了，道路多了，這是發(fā)展的成就，大家也就知道了?，F(xiàn)在的社區(qū)管理交通管理，這不都是問題嗎？北京不發(fā)展，北京圍著天安門一圈的話哪有這些問題？農(nóng)民都不進城，哪有這些問題？

所以我們現(xiàn)在要確定這樣的概念，而且我們要告訴老百姓，因為現(xiàn)在有些人是這樣子，你天天講發(fā)展成就，為什么我現(xiàn)在碰到那么多頭疼的問題？所以他覺得是搞虛偽的宣傳。我們就不能老是說跟他對著來，你說這不是成就，我就告訴你，你看現(xiàn)在有五個成就，我還告訴你十個成就，你老這樣跟他對著，他有時候不認可。

你還不如告訴一個理性的態(tài)度，一個方面我確實取得了很大成就，另一方面也是問題越來越多?，F(xiàn)在我們理性地認清這些問題，這些不是光靠共產(chǎn)黨解決，需要大家共同努力解決。

2.共同解決：四化互動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整

怎么解決這些難題呢？十八大報告提出了很多好的思路，這里我簡單的講一下。

2.1 四化互動：從數(shù)量擴張到優(yōu)質(zhì)高效

第一個“四化互動”：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)互動，同步發(fā)展。這是一個非常好的思路，大家就看到，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的方法。因為說到底，中國的發(fā)展最本質(zhì)的問題，是完成從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，這是最本質(zhì)的問題。一直到現(xiàn)在這個轉(zhuǎn)變我們還沒有完成，多少代人前赴后繼的努力，甚至流血犧牲。對鴉片戰(zhàn)爭，小平很痛苦地說了一句話“落后就要挨打”。因為你還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，人家是先進的工業(yè)國，人家拿著先進的生產(chǎn)力打你落后的生產(chǎn)力，你人再多也沒用。你再憤慨也沒用，人家武器太先進了，生產(chǎn)力太先進了。所以我們回過頭來發(fā)展生產(chǎn)力，核心是什么呢，就是把農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。所以中國定義社會主義初級階段，我認為就是這樣定義的，因為你沒有完成工業(yè)化，我認為從生產(chǎn)力上來講可能有個定義，就是說什么時候中國完成工業(yè)化了中國就不是初級階段了。我認為是可以這樣定義的，你完成了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)型，那就是走出初級階段了。

大家看《毛澤東選集》，講中國的起點低到什么程度，中華人民共和國建立的時候中國有4億人口，產(chǎn)業(yè)工人只有400萬，占人口的1%，還不如我們的共產(chǎn)黨員多，作為最先進生產(chǎn)力代表的工人只有400萬，其它的都是農(nóng)民，而且這些農(nóng)民大家知道代表什么生產(chǎn)力，和漢朝唐朝沒區(qū)別的，靠體力勞動，靠天吃飯的傳統(tǒng)。所以你想想，這還不是初級階段，還是什么，起點太低了。

所以我們一直走這個路，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞城市搞什么化，但是走這個過程中我們經(jīng)常會片面化。比如說你現(xiàn)在最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，你農(nóng)民進城了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒人搞了，留下了一大堆問題。

比如說現(xiàn)在講的農(nóng)村比較突出的三個問題。第一個問題留守兒童的問題，父母都出去打工了孩子在家里沒人管，你說跟著父母走，城里進不了幼兒園進不了學校，即使想進也沒那么多錢，更不用說不給你資格，所以只好留在家里。再一個父母打工又很辛苦，即使上了城里也管不了他，所以留守兒童的問題就出來了，一大堆的心理問題社會問題。另外年輕人打工去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒人搞了，三八六零現(xiàn)象，三八是婦女，六零是60歲的老人，現(xiàn)在搞農(nóng)業(yè)的除了婦女就是老人，再加上兒童，你想想我們的農(nóng)村都成什么了，反正沒有青少年。那農(nóng)村就成了老弱病殘的集散地了，所以這就是問題。再一個土地撂荒的問題。種地農(nóng)民收入很低不愿意種地了，就扔在那里。

所以我們現(xiàn)在必須解決三農(nóng)問題，必須解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又不能那么多人搞，還是得繼續(xù)推進農(nóng)民進城，農(nóng)民進城之后怎么辦，他得找工作，所以工業(yè)化得推進，工業(yè)必須吸納這些農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力，必須能夠安置這些專業(yè)出來的勞動力，他的孩子他的家人。

過去農(nóng)村是農(nóng)村，城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)，誰跟誰也不搭界，現(xiàn)在就要把這些問題統(tǒng)籌解決。怎么樣把工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有信息化有機的結(jié)合在一起，形成相互成為助力的良性道路。

所以十八大報告就提出了這樣一種方法這樣一種思路。這個背景是完成一個初級階段向成熟階段的轉(zhuǎn)變。初級階段增長很快，但是遺留的問題很多，所以粗放式的增長，比如說掠奪式的增長，土地投入，資金投入，廉價勞動力投入，什么都投入，什么都往生產(chǎn)過程中扔，扔進去生產(chǎn)產(chǎn)品聯(lián)銷帶有很強的掠奪性。勞動者的收入也不高，自然回報也不豐厚，環(huán)境也可能破壞的很嚴重。而現(xiàn)在就強調(diào)協(xié)調(diào)式的發(fā)展，不但要創(chuàng)造財富，還得照顧環(huán)境，還得照顧各方面的利益，得強調(diào)協(xié)調(diào)性的發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。

過去強調(diào)動員資源為主，有水快流，因為中國的工業(yè)化太落后了，所以一定要動員一切搞工業(yè)化的因素，趕緊把工業(yè)化搞起來。現(xiàn)在中國的工業(yè)水平相對比較高了，所以就強調(diào)不是一味的投入資源，而是把資源優(yōu)化配置。過去強調(diào)上項目，擴張生產(chǎn)能力，現(xiàn)在強調(diào)更大的強調(diào)經(jīng)濟效益。過去主要是投資投入，現(xiàn)在強調(diào)技術(shù)改造，管理創(chuàng)新，規(guī)模經(jīng)濟合理的生產(chǎn)力布局等等，強調(diào)品牌，增加附加值，手段多樣化了。所以我們現(xiàn)在還是要推進工業(yè)化，但是工業(yè)化的內(nèi)涵不一樣，過去初級階段解決從無到有的問題，什么都沒有，所以只要有了就好，別的不管，付出多大的犧牲多大的代價不管，關(guān)鍵是我們有這個東西了?，F(xiàn)在是解決從有到優(yōu)，品質(zhì)高效的問題。

所以十八大報告里強調(diào)，要把經(jīng)濟發(fā)展推動的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，必要的數(shù)量擴張還是需要的，但是更重要的立足點是提高質(zhì)量和效益。所以大家看到初級階段強調(diào)的是數(shù)量擴張，而成熟階段在保持必要的數(shù)量擴張的同時，更強調(diào)的是質(zhì)量和效益，更強調(diào)的是優(yōu)質(zhì)高效，所以我們的農(nóng)業(yè)是兩優(yōu)一高農(nóng)業(yè)，我們的工業(yè)也是強調(diào)質(zhì)量和效益，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，等等，都是反映這個問題。所以我們過去工業(yè)化是我們的目的，現(xiàn)在工業(yè)化是我們的手段，我們不能老為工業(yè)化付出，我們要利用工業(yè)化來幫助我們解決問題，我覺得是這樣思路的轉(zhuǎn)變。過去我們是前赴后繼的犧牲，像王鐵人就是付出，現(xiàn)在付出了很大，我們有了這么一個工業(yè)化，跟我們養(yǎng)孩子一樣，不能老讓他啃老，我們得讓他給我們做點貢獻了，幫助我們解決農(nóng)民進城的問題，幫助我們環(huán)境的問題，幫助我們解決收入分配的問題。得讓他發(fā)揮作用了，不能光讓社會為他付出，得讓他為社會做貢獻，我覺得這個是很大的轉(zhuǎn)變，所以就跟小孩子變成成人了，不是我們養(yǎng)他是讓他養(yǎng)我們，這個比較通俗，這是第一個問題。

2.2 改革推動：處理好市場和政府的關(guān)系

第二個問題是改革推動，十八大報告跟前面相比在改革上力度是很大的，而且觀點是非常鮮明，不是說含糊其辭。最鮮明的觀點是處理好政府和市場的關(guān)系，這個講的非常明確，現(xiàn)在講體制改革中最核心的矛盾挑明了，怎么處理好這個關(guān)系。

我覺得可以這樣理解，把經(jīng)濟增長的過程和經(jīng)濟發(fā)展的過程區(qū)分開來，經(jīng)濟增長的過程是直接創(chuàng)造財富的過程，而經(jīng)濟發(fā)展過程是為經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件的過程。這是兩個過程。

那么直接創(chuàng)造財富的過程，應該更多地給企業(yè)給民眾給市場，所以現(xiàn)在大家最反感的是老是說政府與民爭地，政府更多地直接參與到GDP的創(chuàng)造過程中去了，結(jié)果擠占了老百姓的機會，擠占了企業(yè)的機會，擠占了市場發(fā)揮作用的空間。這些事情老百姓都會干，企業(yè)都會干，所以這些東西應該更多地留給企業(yè)留給老百姓，政府著力去解決發(fā)展的難題。

我為什么有這個體會呢，因為今年8月份去貴州做扶貧調(diào)研，去的是國家級貧困縣。其中一個調(diào)研是基礎設施建設，他那兒很糟糕，三不通，不通電，不通水，不通路，政府就著力解決這個問題。我們就到一個村里去問調(diào)查，他的路是三個層次，微細循環(huán)（國家大建設就是大的交通概念，北京到上海都是大干線，他那里就解決村里的微循環(huán)）。從縣里的主干線通到一個村，然后大家知道南方的農(nóng)村居住跟北方不一樣，北方是大家都住在一個大村里，南方是分散居住，通村之后再就是通組，通組之后再通到戶，一層一層的小網(wǎng)絡。然后我們?nèi)マr(nóng)戶家調(diào)查，農(nóng)戶說了兩句話讓我印象最深，第一句話說政府無論怎么扶貧，修路是政府給我們干的最實惠的事情。第二句話是政府的路一修通，他自己馬上買了兩輛農(nóng)用車，他和他兒子一人開一輛跑運輸。他很得意地說，政府只要把路修通了，怎么掙錢怎么發(fā)財我們自己明白，我們自己懂。

你想想，這個路不修通，農(nóng)民沒法增加收入，就不能跑運輸，所以這個就沒有經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟就增長不起來。但是你把路修通了，下面怎么利用這個路發(fā)財致富，他自己會想辦法。

所以我認為恰恰是這個，直接創(chuàng)造財富的過程交給市場交給企業(yè)交給老百姓，老百姓直接創(chuàng)造財富，不是什么東西都要政府收到手里，然后政府再分給老百姓。你直接讓老百姓參與這個過程，給他更多的自由，更多的空間自然就分享財富了。

這個過程有的時候很不容易，所以政府在破解難題。但是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)消除不掉，我們就遇到很大的瓶頸。城鄉(xiāng)的消費已經(jīng)飽和了，農(nóng)村的消費接不上，最簡單的家用電器，北京市已經(jīng)超飽和了。

北京市做了一個調(diào)查，家里幾乎電冰箱基本上100%普及，電視機家里不止一臺，電話大家也都知道，一家有幾臺，包括手機包括座機的，普及得很好了。北京市的家電消費基本上是邊緣化了，家電協(xié)會曾經(jīng)做過一個統(tǒng)計，像大中城市的消費第一個是來自以舊換新，舊的我不要了我換一個新的可能增加點消費。第二個年輕人結(jié)婚辦喜事要置辦一套，其它的像過去那些年一下子成千上萬家庭很大的大規(guī)模的群眾消費沒有了，但是農(nóng)村不行。第一個我連自來水都沒有怎么用洗衣機，第二個電費那么高，我也用不起洗衣機。所以這種情況下農(nóng)村和城市的差距就成了一個瓶頸，城市飽和了農(nóng)村跟不上，所以經(jīng)濟增長家電銷售就受到很大的影響，經(jīng)濟增長就碰到了瓶頸，這個瓶頸企業(yè)很難解決，老百姓很難解決，縮小城鄉(xiāng)差別的瓶頸發(fā)展的難題就得靠政府來解決。

我去這個縣調(diào)查，有很多這樣的例子。那個縣平均海拔2000多米，雨水不是很多，但是他又是南方很濕潤，非常適合某些蔬菜的生長，因此，我們廣東、云南的企業(yè)都去考察過，都很想在那里弄一片地種蔬菜，結(jié)果就是因為交通各方面不行去不了。后來政府把路修通了，把輸電線路鋪通了，很多企業(yè)就去了。我們看了兩家企業(yè)，一個是云南的一個是山東的。云南的企業(yè)訂單很多，加拿大的澳大利亞的日本的臺灣的，他現(xiàn)在不敢接訂單他沒有那么多地，所以他到這些地方收地，把一個村的地全收了，收了之后種蔬菜。交通不通的話，蔬菜是鮮貨產(chǎn)品，他運不出去也沒法種。第二個蔬菜是很工業(yè)化的生產(chǎn)方式，每一個蔬菜底下放一個滴管，沒有電沒有水怎么弄這些東西。時時刻刻都計算機控制，分析土壤的濕度，飽和度等等，一看不夠了就趕緊施肥什么的，一定要達到保質(zhì)保量。我們看像毛豆似的，要求很高。蔬菜架子土壤的整治這個是我企業(yè)該干的，我可以干，但是大的自來水到田頭這個是我不能干的，我不能為了這個東西自己掏錢建一個變電站，自己掏錢弄一個高壓線路，這個成本太高了，企業(yè)不會干的。但是政府把這個建成之后，企業(yè)就進來了，一進來之后馬上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞起來了，馬上出口農(nóng)業(yè)訂單農(nóng)業(yè)就搞起來了，農(nóng)民把土地統(tǒng)一租給他，農(nóng)民一登記土地入股，農(nóng)民自己成立一個農(nóng)業(yè)合作社，合作社跟企業(yè)集體談判，租金怎么樣，農(nóng)民的權(quán)利怎么保護，我給你打工，農(nóng)民打工的工資怎么算，他就組織起來了，很好。農(nóng)民也很高興，企業(yè)也很高興，農(nóng)民收入增加非常明顯。在企業(yè)沒進來之前，那個村的農(nóng)民收入是900多，企業(yè)進來了第一年，收入馬上增加到2200多塊錢，今年如果搞好了人均收入可以達到4000多塊錢。所以你看，政府搭了這個臺子，把發(fā)展的難題破解了，企業(yè)老百姓自己就出來了，市場就發(fā)揮作用了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就發(fā)展起來了，因此我覺得改革就是要把這個關(guān)系處理好，政府干什么，市場干什么，這個可能很抽象，但是大體上我認為可以這樣做。