2. 民生訴求是全面建成小康社會新要求的核心

第二點民生訴求是全面建成小康社會的新要求的核心。這是第三部分的內容。關于全面建成小康社會，十八大報告提了五個方面的要求，要求包括經濟發(fā)展、民主法制、文化價值、生活水平、收入水平、資源環(huán)境。

這里面的核心是什么呢？圍繞著民生對小康社會的內容和要求做了全面的提升和擴展，不僅僅包括經濟，也包括社會權利，也包括文化，也包括環(huán)境，這個小康的概念不僅僅是收入的概念，不僅僅是經濟上的概念，實際上是把民生的方方面面都提升了，都涉及到了。

民生的基礎是人民的權利

而這個最核心的是權利，我們過去可能強調收入是沒有錯的，而老百姓最關心的是我工資能不能漲，他最關心收入，實際上作為一個社會來講最核心來講是權利。我為什么要給你收入翻一番，我們?yōu)槭裁匆龀鲞@種承諾提出這種目標，是因為人民群眾作為公民享有這種權利，他有生存和發(fā)展的權利，這是很正當的權利。所以在這種權利的基礎上，他要求生活要不斷提高，經濟上不斷改善，法治要到位，環(huán)境要美好，這些小康要求提出來才是正當才是合理的，反過來你沒有這種權利，你提這個要求誰聽，你甚至沒有資格提這種東西。

所以現在民生最基礎的東西是權利，在權利的基礎上提出合理的要求，然后我們去通過經濟發(fā)展，通過社會進步來不斷的滿足人們的要求。

所以我覺得在全面建設小康社會上，第一個從內容上有了很大的擴展，第二個從邏輯上來講更加正本清源了。所以你看為什么把民主法制放在里面，包括資源環(huán)境，放進去的過程中，過去更強調的是保護環(huán)境，那為什么要保護環(huán)境，出發(fā)點是什么，所以這樣我們理論上邏輯上更能成立了，所以會避免出現問題。我經濟發(fā)展出一個項目，雖然有點環(huán)境污染但是也創(chuàng)造GDP了，也增加人們收入了，增加了人們的收入你就不能不重視民生，我這也是為了民生，但是大家就會說了你增加GDP是為了民生，但是污染了環(huán)境又傷害了民生，怎么擺正這個關系？這樣就有點說不清楚了。但是我們現在從人民權利這個角度去說，可能這個關系就容易擺得清楚。

所以我覺得很多理論上的邏輯更加理得順一點，內容有更加大的擴展，但是無論怎么擴展實際上還是民生，所以無論是我們對社會主義的理解還是全面建設小康社會的要求，都是圍繞民生展開的。所以這個就是一個社會的變化，我們的社會要變成什么樣，要建成什么樣的社會。

我的理解大家可以看一下，從十五大報告到現在，我們一直在認識我們這個社會要走向什么方向，要走向什么狀態(tài)。第一個“全面小康”實際上就是變成有產者的社會，無產者是鬧革命的，我們革命了半天不是為了大家都永遠當無產者。而且小康的概念，中國文化傳統(tǒng)里什么叫小康，中國傳統(tǒng)里對小康的定義是家有余財是小康。所以，像十六大報告也在講，讓人民的生活更加殷實，說讓人們的家底更加雄厚，說到底是讓小康更加具體化，形象化。所以我們大家都有了一定的家底，有了一定的財產，我們也在這樣做，比如房子、汽車，金融資產，股票，你都是資產，現在也允許大家自由創(chuàng)業(yè)，我們的憲法已經強調保護財產，保護財產收入。所以這也是中國共產黨和其它的共產黨不同的地方，我們在這個地方既跨越了資本主義也跨越了傳統(tǒng)的社會主義，我們承認財產權利，過去社會主義不承認老百姓的財產權利，資本主義只承認私有財產，我們中國的經濟是多種經濟成分共存，既有公有制也有私有制還有多種混合所有制。所以我們保護一切合理合法的財產權，一切財產權利都神圣不可侵犯。對比一下，你就知道我們的進步在哪里，我們的認識高度，我們的層次在哪里。你應該看到我們確實在這方面有超越了，所以我們現在就要保護財產，鼓勵大家獲得財產收入。這個在社會主義的歷史上什么時候有過呀，當然這個已經不是說法了，是制度了，中國特色社會主義的制度，中國特色社會主義的理論，中國特色社會主義道路都肯定這一條，所以大家會看到我們對社會主義的認識完全不同了。

民生是中國這個多元化社會凝聚的核心力量

再一個十八大報告特別突出的地方是肯定了中國是一個多元化的社會。中國共產黨的文件里第一次這么強調，這個是正面的肯定。多元化的聲音、多元化的狀態(tài)下怎么構建一個和諧社會，這是過去歷史上沒有過的。大家知道蘇聯(lián)當年怎么搞的，中國現在不是這樣的社會主義，不是一種聲音一種利益的社會主義。中國現在是鼓勵多元化的社會，充滿了活力，雖然矛盾可能多一點，但是充滿了活力，充滿了相互之間的激發(fā)。

所以這樣我們鼓勵多元化，但是中國共產黨又力圖把大家凝聚在一起，十七大報告也在講，十六大報告也在講，中國特色社會主義是全體中華人民共同的事業(yè)，不管你是窮人還是富人，不管你是有產者還是無產者，無論你是國有企業(yè)還是私有企業(yè)，是全中國人民共同的事業(yè)。實際上這個話已經包含了這個邏輯了，另外現在強調民主、強調法治、強調自治，所以我們現在村民自治社區(qū)自治都在推行，我們整個社會的基礎在重新打一個社會的基礎，不再僅僅是從上而下的治理這個社會，而是強調自下而上的治理。所以從某種原因上來講，你也可以說很雄心勃勃，真的是在改造這個社會，在建設這個社會，當然我們希望他改造的更加理想更加和諧更加美好。

但是這個改造的核心是什么呢，還是圍繞著民生。你改造了半天和老百姓沒有關系，老百姓不感興趣，那不行，所以還是改造這個。另外，文化也是這樣的，我們現在要逐漸適應一種城市文明，中國的文化實際上是建立在鄉(xiāng)村文明基礎上的，是圍繞著傳統(tǒng)的農耕文明展開的，包括我們過的節(jié)日我們講的24節(jié)氣等等，都是和農業(yè)生產聯(lián)系在一起的。因為我們傳統(tǒng)的農業(yè)生產靠天吃飯，所以我們特別關注氣候的變化，所以我們就有24節(jié)氣。當然現在你想想，城里人天天在辦公室里上班，天天在車間里干活，你外面刮風下雨又有什么關系呢，往往我們一看報紙上說今天冬至，冬至要吃餃子。但是為什么冬至要吃餃子，冬至意味著什么其實大家沒什么感覺了。你這個文明搞不好，你再派更多的交通警察也解決不好，所以法治和德治就要結合。法治就是社會統(tǒng)一管理，那德治就得自治自律，你就得有相應的文明規(guī)范，文明的價值觀念去約束他，要不然每個人到接上開霸王車，每個人都不遵守交通規(guī)則，那你派多少交通警察能治理好秩序，所以你們更有體會，北京市的交通擁堵有多少是因為道路問題，有多少是因為車輛發(fā)展過快，有多少是因為人們的不文明行為造成的，你們可能比我更清楚。

這樣和現代城市生活，和現代生活發(fā)展這種城市文明相匹配的文化觀念的價值出來。這個也是民生，也要求老百姓有點自覺性，也要求老百姓教育中，無論是我們的國民教育，還是老百姓的自我教育中有這些東西。當然我們自律，我們過去講孝敬父母是對的，當然光孝敬父母顯然不是一個合格的公民，不是一個能在社會上混得很好的公民。你在家里孝敬父母，你出去之后我為人人，人人為我，還得遵守交通規(guī)則，還得文明開車，所以實際上我們的任務是非常繁重的。要打造出新的文明出來，這個文明搞不出來，城市管理就很難搞，城市管理搞不好他最后就會變成社會矛盾，一旦變成社會矛盾，城市的建設城市的發(fā)展怎么發(fā)展，實際上不是小問題，這是大問題，這是城市的基礎。沒有這個基礎做支撐其它都談不上。

北京很大的進步是大家坐地鐵，大家站的時候靠邊站。這個剛開始我不知道，我去歐洲訪問的時候，陪同我們的翻譯說你靠這邊站，我不知道為什么靠這邊站，后來他就說有人有急事給他讓出一條道來。后來我們到機場，我們現在到機場大家很亂，我去美國歐洲也是，大家辦登機手續(xù)的時候大家也是靠邊站，過安檢也是靠邊，讓急著登機的人快速去過，那我覺得這很文明。這種文明沒有什么大道理，但是這方面一做，這條通道你給人家讓的，明天可能你要用到。但是你這種東西反復的講，日日的講，最后形成大家潛意識的規(guī)則行為規(guī)范，這樣你的交通就文明一點了。本來我有急事，你擋著道，一打起來治安事件，警察來處理，一大堆人交通就堵塞了，這問題很嚴重。你就留出那么一條道，但是整個交通不一樣了，整個人的行為就不一樣了，整個文化狀態(tài)不一樣了，實際上我們有很大空間的，但是我們也有很繁重的任務。你想想把每個人，而且他是從農村跑到城市來的人，每個人最后都熏陶成有這樣行為規(guī)范的人，都很知道在城市怎么文明生活的人這個很不容易的，中國13億人口，但是我們必須做這件事情。

3.改善民生是協(xié)調經濟與發(fā)展社會的核心

第三個改善民生，改善民生是協(xié)調經濟與發(fā)展社會的核心。因為我們現在經濟發(fā)展一個很突出的問題是進入了社會矛盾的多發(fā)期。這必然給我們帶來問題。我們還強調以經濟建設為中心，但是社會矛盾越來越突出，怎么辦，怎么擺正經濟建設和加強社會管理處理社會矛盾的關系。

我們中國人確實有一個特點，大家都愛講政治，本來處理這些問題本來應該多想點辦法，結果一下就上升到基本路線的高度，老是強調以經濟建設為中心就不對了，就應該處理社會矛盾，應該更多的關注社會。但是有的人說不行，中國還是發(fā)展中國家，還很落后，所以還要以經濟建設為中心，社會矛盾只要翻不了天就隨它去吧，到時候再說吧。各種各樣的意見都有。我們當然希望魚和熊掌兼得，既能夠繼續(xù)堅持經濟建設為中心，又能夠合理的處理社會矛盾，所以我們一直這些年在探索。

有些地方社會矛盾很尖銳的，像貴州一個縣，老百姓把縣政府都給燒了，把公安局都給砸了，然后大家說社會矛盾尖銳到這種程度，社會都快發(fā)生動亂了，你還老強調經濟建設，這個問題怎么認識。我們一直在想這些辦法，所以大家知道中央提出來構建社會管理體制，提升社會管理水平，也在提這些問題。

現在我們找到了一個辦法，科學發(fā)展觀講的統(tǒng)籌兼顧的辦法，就是既堅持以經濟建設為中心，同時又要處理好社會矛盾，要統(tǒng)籌兼顧。不能因為社會矛盾來干擾以經濟建設為中心，但是也不能以經濟建設為中心為由對社會矛盾置之不理。

這當然是原則了，但是具體辦法是什么，不能做也不能不做，所以十八大報告非常明確以改善民生為抓首，來統(tǒng)籌協(xié)調以經濟發(fā)展建設。第七部分在講社會建設，但是社會建設都是講的教育、就業(yè)、收入、社會保障、健康，都講這個。一般人看說是不是放錯地方了，教育就業(yè)不應該放在小康社會里講嘛，為什么這樣講？這樣講我理解有這么幾個體會：

第一個講社會建設不是一味光管老百姓，真正的社會建設是改善民生，這是社會建設社會管理的根本，強調這個。第二個通過改善民生把經濟建設和社會發(fā)展有機的協(xié)調統(tǒng)一起來，因為民生本身就是經濟發(fā)展，你就業(yè)增加了，收入增加了，這不就是經濟發(fā)展嘛。同樣的，就業(yè)增加了，收入增加了，社會保障提高了，那這不就有助于緩解社會矛盾嘛。有助于緩解社會矛盾更有利于社會建設，所以解決當前非常突出的問題還是以民生為主。

所以大家就會看到，我們這種對社會主義的認識，對“全面小康”的認識，對處理當前社會的思路和方法的認識，一直都沒脫離開民生，一直圍繞著民生展開，而且這種民生強調了權利，強調了制度。所以十八大報告里講，改善民生的措施要逐漸完善，要逐漸推進，逐漸形成成型的職責。

大家知道，很多老百姓很懷念毛主席的時代，現在很多人心里把那個時代想得非常理想，當然我們也都知道不是那么理想，但是大家為什么懷念，實際上是有一種心理。那時候制度無論怎么不合理，但是老百姓看得明白，靠得住。因為即使說一切都得聽國家的，可能我覺得不太高興，但是另一方面，我靠著國家我就知道上學不用負擔很多的學費，看病不用掏很多的醫(yī)療費，房子單位會給我分，孩子以后畢業(yè)之后國家會安排工作，就覺得很有依靠。但是現在我們搞市場經濟之后要自謀職業(yè)，自謀生路，很多東西都得自己負擔，自己掏錢買，自己掙錢去買，他覺得好像壓力很大，又有點沒有依靠。所以老百姓覺得社會風險很大，不確定性很大。這時候就有點人心惶惶，這時候他的危機意識就很強，覺得什么問題都會讓他遭受滅頂之災。

我們的制度是在改革的過程中，我們也想讓制度對老百姓起到好的作用，但是它不成熟，需要改，改的過程中領導也說不清楚，政府也說不清楚，老百姓更弄不明白。所以想靠也有點靠不住，今天你想靠上了，但是明天又改了，好不容易改了，又覺得不合理又改了，不斷改來改去，然后這個制度不斷在變動，大家覺得靠不住，所以大家覺得靠來靠去還得靠自己。自己怎么靠呢，自己得想辦法多掙點錢，錢怎么掙呢？有正道有歪道，可能覺得手里有點什么錢比什么都好，結果弄得這個社會一切向錢看，然后矛盾更加尖銳，一切問題都出來了。

所以我們要解決這個問題，加快我們的體制改革，盡快形成一套定型的制度，然后讓大家覺得有依靠。有了依靠之后就能安定民心，安定民心社會矛盾就減少了，人民就容易安居樂業(yè)，這個社會就比較安定。

我覺得這方面，北京市這方面做得比較好。我曾經到一些社區(qū)調查，我們黨?，F在也是社區(qū)醫(yī)保制度改革，現在確實搞得很好，至少我去找一些退休的老頭老太太調查，他很清楚，我們這套制度是給老百姓的，老百姓很清楚他可以利用可以依靠，你一問他就知道我這個病在社區(qū)醫(yī)院看，那個病我必須到大醫(yī)院去看，這個病政府報銷多少，都非常清楚，而且我看病的過程中哪個是可以電話預約的，哪個是專家門診的，哪個是我享受的權利，哪個是我該承受的負擔等等，他非常清楚。

因為十八大召開之前都曾經采訪過很多老百姓，老人普遍希望自己有個好身體，最怕生病，因為生病的負擔很重，往往一生病自己的收入填進去不說，而且給孩子給家庭成員增加了很多負擔，然后農民更是這樣，很多人因病致貧。好不容易脫貧，一個人一生病全家人重新返貧，這種事情非常多的。所以現在醫(yī)療保障制度更強調普惠更強調分享更強調均等化，或者再往上提一個層次公平、正義、和諧，不管是窮人還是什么，只要中華人民共和國的公民按道理來講都有權利享受這個東西，當然我們的經濟實力還差。先明確你的權利，然后再一步一步改善待遇，再提升這個標準，但是不管怎么說，我們有了這樣一個制度，這個制度非常明確，既是我退休的職工可能我的文化水平不高，可能我沒有更多的見識，但是我很清楚我這套制度，我不用找市長區(qū)長，我就自己很明白，我把制度交給老百姓了，可以解決自己的生活安定民心，所以我覺得這個很好。

因此十八大報告也在講要加快體制改革的步伐，要形成和民生息息相關的制度要逐漸成熟要定型，而且把成熟的制度怎么運轉，怎么掌握怎么使用，交給老百姓。然后這樣大家就知道，這時候老百姓就知道這套制度和我息息相關了。我們退一萬步講再出來一個黨跟我們中國共產黨競選，你到選區(qū)拉選票，你們老頭老太太說你上臺之后你能不能保障醫(yī)保，你說我保證不了，那還是共產黨執(zhí)政吧，這套制度不能改。所以當年蘇聯(lián)垮臺的時候蘇聯(lián)的公民是不表態(tài)的，沒有人維護你沒有人表態(tài)，所以很多蘇聯(lián)的共產黨老黨員非常傷心。我們現在制度不是很空的東西，通過醫(yī)保社保養(yǎng)老保險，通過這一個一個的小制度，細微的制度和民生形成千絲萬縷的聯(lián)系，和民生息息相關的，這樣的制度老百姓才是覺得這是我的制度，所以我們現在要往這個方向推動社會主義建設，來去探索什么叫中國特色社會主義，這個是十八大報告我印象最深的。