埃及憲法風(fēng)暴:獅身人面的民主(2)

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埃及憲法風(fēng)暴:獅身人面的民主(2)

核心提示:革命后的埃及社會顯然是失序了,民主過渡的陣痛變成劇痛。新年的鐘聲漸近,今夕何夕?埃及人說:“沒有退路,我們?nèi)詴蚯白?”

“劫持”革命成果?

伊斯蘭主義者通過選舉,進(jìn)一步鞏固了他們的力量?,F(xiàn)在,在開羅,可看到支持穆斯林兄弟會和薩拉菲派政治人物的海報(bào)。想不到正當(dāng)阿拉伯之春進(jìn)入第二年,大家以為阿拉伯地區(qū)會走向西式現(xiàn)代民主方向,怎知社會卻從世俗轉(zhuǎn)向伊斯蘭主義。

大家或許只知道埃及有個(gè)伊斯蘭原教主義組織叫做穆斯林兄弟會,其實(shí)埃及存在一個(gè)宗教教派,比遜尼派的兄弟會更保守,那就是伊斯蘭最早的教派,前述的薩拉菲派,在穆巴拉克時(shí)代受到嚴(yán)厲打壓。前陣子薩拉菲信徒齊集自由廣場,束著大胡子,一身白袍,聲勢浩大,要求政教合一,并執(zhí)行伊斯蘭律法。最糟糕的是,他們挑起與埃及基督徒的流血沖突,令埃及陷入宗教紛爭。

埃及友人向我表達(dá)他們的擔(dān)憂,這由于沙薩菲派不是等閑之輩,在老百姓當(dāng)中有他們的影響力。我靜心觀察,在埃及,以黑面紗蒙面的女子多了起來。

一名“埃及人集團(tuán)”成員向我表示,他們有感于革命受到伊斯蘭主義者劫持了,但分裂的社會對革命更是致命的一擊。

經(jīng)過將近兩年的磨合,原本一盤散沙的世俗反對派,較早前已組成廣泛的“拯救國家陣線” ,他們在新憲法草案出臺之際,曾發(fā)出一致聲明??墒?,他們能否和司法界、基督教會等勢力達(dá)成更廣泛的聯(lián)盟,似乎可能性不大。

雖然司法界一樣強(qiáng)硬反抗新憲法草案內(nèi)容,指總統(tǒng)權(quán)力不能繞過法律監(jiān)察,但埃及的司法系統(tǒng)在穆巴拉克時(shí)代,公正性經(jīng)常受質(zhì)疑,其名聲亦為人所詬病,現(xiàn)在也好不到哪里去,本身也有待改革。有評論認(rèn)為,法院今次的反對,乃是他們要保住權(quán)力,有傳聞更指他們與軍方關(guān)系密切。

就在今年五月大選前夕,埃及最高法院突然宣布解散新成立的國會,把國會權(quán)力暫交回給軍隊(duì)。與此同時(shí),法院還確認(rèn)穆巴拉克的前總理艾哈邁德·沙菲克,可以參與總統(tǒng)大選。他們此舉無疑是沖著穆斯林兄弟會而來。

穆斯林兄弟會的勢力在新國會屬多數(shù),而在總統(tǒng)大選中又氣勢如虹,這看在軍方眼內(nèi),極不是味兒。今次法院的做法,明是要挫穆斯林兄弟會銳氣,助軍方一把,但這與“司法政變”無異。法院不僅與穆斯林兄弟會交惡,世俗派亦不禁對法院步步為營。

因此,穆斯林兄弟會在新憲法草案中,企圖讓總統(tǒng)權(quán)力高于法院,是有其原因的。而法院亦借此與世俗反對派一起發(fā)難,有評論指其背后的動機(jī)是保護(hù)舊政權(quán)下晉升的權(quán)貴免遭新政權(quán)所謂的“清洗”。

另一方面,穆爾西指法院不公正,軍方不民主,以此合理化他欲擴(kuò)充總統(tǒng)的行政權(quán)力,這包括立法,公共預(yù)算,外交,赦免權(quán),以及政治和軍事任命的權(quán)力等。

在過去,軍方一直對外交政策有非比尋常的影響力,穆爾西快速洗牌,欲以人事任命反控軍隊(duì)在他的權(quán)力之下。這自然令軍方非常不滿,埃及權(quán)力斗爭將白熱化。

根據(jù)埃及的法律,法官必須在投票站監(jiān)督投票,否則投票結(jié)果難以得到廣泛認(rèn)同。但法官俱樂部的眾多法官發(fā)起杯葛公投,其領(lǐng)導(dǎo)人El- Zend亦在發(fā)言中表示對伊斯蘭主義的崛起及權(quán)力擴(kuò)張,感到十分擔(dān)憂。

穆爾西回?fù)粽f,如果沒有足夠的法官監(jiān)督本月15日的公投,他唯有發(fā)出另一份憲法法令和修改法律,改為任用大學(xué)教授或其他權(quán)威人士或機(jī)構(gòu)代表監(jiān)督投票。可是,這可能會進(jìn)一步引發(fā)新憲法的合法性和認(rèn)受性問題。

誰的憲法?

事實(shí)上,制定新憲法內(nèi)容的制憲議會,已遭批評缺廣泛認(rèn)同,有人甚至將之比喻為一個(gè)爛攤子。這由于該議會受到所有非伊斯蘭主義者杯葛,留下的都是穆斯林兄弟會及其伊斯蘭黨派盟友成員。反對派遂指制憲議會不夠代表性,新憲法草案內(nèi)容有偏頗,更何況它以伊斯蘭律法為核心參考,對少數(shù)宗教派系和婦女不利。

當(dāng)?shù)氐幕浇探虝褪浪追磳ε?,曾一直要求刪除舊憲法中伊斯蘭教法是立法來源的條款,他們的理念主要是按照世俗化的標(biāo)準(zhǔn),制定憲法和改造社會?,F(xiàn)在未能如愿,因此,他們要求推倒重來。

不過,該新憲法草案也不是一無是處,例如它加強(qiáng)了對平民百姓的保護(hù),這包括執(zhí)法部門不可任意拘留,不可行酷刑;保障老百姓有集會自由、結(jié)社自由和一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

但另一方面,它卻又限制了其他的權(quán)利,又或權(quán)利界定不清,可以任由執(zhí)法部門隨意詮釋。有人甚至認(rèn)為比舊憲法更保守。舉個(gè)例子,在表達(dá)自由上,它允許言論自由,但禁止侮辱和褻瀆先知及上帝的使者。如何界定?則未有說清楚。

在宗教信仰自由問題上,新憲法雖保障有宗教信仰自由,但限制執(zhí)業(yè)權(quán)利,并只容許基督教、伊斯蘭教和猶太教興建禮拜場所。像埃及的巴哈伊教等少數(shù)民族教派,過去經(jīng)歷過重大的歧視,現(xiàn)在也沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。

至于新聞自由等重大議題,新憲法草案的確實(shí)禁止新聞檢查,但它卻給了一個(gè)警告:除了在戰(zhàn)爭或國家動員的時(shí)候,這保障不適用。

有批評者認(rèn)為,戰(zhàn)爭時(shí)期更需要新聞自由。但何謂戰(zhàn)爭狀態(tài)和國家動員時(shí)期,其實(shí)是很含糊的。埃及人過去嘗盡緊急狀態(tài)令下的生活,他們恐怕新政府又在與他們玩弄語言游戲。

而世俗派所關(guān)注的婦女權(quán)利,新憲法草案卻沒有特別強(qiáng)調(diào)禁止對婦女的歧視,唯一提到的只有第10條,指婦女可以兼顧工作和家庭的職責(zé)。至于參政權(quán)利,卻沒有獲得清楚的保障。事實(shí)上,制憲議會亦缺乏足夠的婦女代表,為婦女勾畫未來的新角色。

從種種跡象來看,世俗反對派恐怕穆爾西在國內(nèi)政策上逐步邁向伊斯蘭化。諷刺的是,在蓋洛普最新的民意調(diào)查中,約98%的埃及人認(rèn)為宗教是他們?nèi)粘I钪兄匾囊徊糠?,超過65%的國民認(rèn)同伊斯蘭教法應(yīng)該成為唯一立法來源。

反對派雖然能成功地動員自己的支持者,在解放廣場乃至埃及各地舉行了大規(guī)模的抗議示威,這是穆爾西不應(yīng)忽視的力量。但他們能否足以抗衡總統(tǒng)及其背后的穆斯林兄弟會勢力?

要知道,穆爾西作為首位民選總統(tǒng),背后有穆斯林兄弟會的支持,群眾基礎(chǔ)比較深厚。加上兄弟會在過去兩年來,通過組織政黨、參與選舉,越來越融合到埃及的世俗政治體制中,這將一定程度上影響反對派的號召力。

無論如何,兩派勢均力敵,再加上法院與軍方加入戰(zhàn)團(tuán),又能否坐收漁人之利?又或惡化斗爭,令新政府無法施政,兩敗俱傷,令國家陷入憲制危機(jī)?這都非埃及之福。

革命后的埃及社會顯然是失序了,民主過渡的陣痛變成劇痛。新年的鐘聲漸近,今夕何夕?埃及人說:“沒有退路,我們?nèi)詴蚯白?”

作者為香港獨(dú)立記者

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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