（三）2008—2009年：第二次輸入型危機(jī)發(fā)生后中國的應(yīng)對措施

中國在加入經(jīng)濟(jì)全球化后發(fā)生的第二次典型的輸入型危機(jī)面前，經(jīng)濟(jì)體系對外需波動(dòng)的脆弱性和敏感性自不待言；值得慶幸的是，中央政府此前和同期在“三農(nóng)”領(lǐng)域的大量投入，恰似為這駕在失衡中疾馳的經(jīng)濟(jì)“馬車”鋪就了一條相對平坦的道路——中國是在連續(xù)幾年加強(qiáng)三農(nóng)投入的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，才具備使危機(jī)“軟著陸”的條件。

1.危機(jī)發(fā)生后中國政府的應(yīng)對

2007年下半年“次貸”危機(jī)引發(fā)的以2008年雷曼兄弟破產(chǎn)為標(biāo)志的華爾街金融危機(jī)，立即就對中國嚴(yán)重失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響：一方面使長期依賴國外市場的出口經(jīng)濟(jì)遭受重挫，出口對中國GDP的拉動(dòng)從2007年的2.6%下降到2008年的0.8%；另一方面，因國際資本在次貸危機(jī)發(fā)生后紛紛涌入商品期貨市場而推動(dòng)了初級產(chǎn)品價(jià)格的上漲，使中國產(chǎn)生了嚴(yán)重的輸入型通脹（王建，2008）王建：《關(guān)注增長與通脹格局的轉(zhuǎn)變點(diǎn)》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2008年第8期。，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）由2007年的5.4%上升到2008年4月時(shí)的8.1%，而2008年國內(nèi)CPI月度最高也達(dá)到8.7%。這使長期內(nèi)需不足、過度依賴出口和投資的中國經(jīng)濟(jì)立即受到影響，加之國內(nèi)開始實(shí)行的宏觀調(diào)控政策的作用，2008年中國GDP的增長率下降到9%，盡管仍然保持在高位，但與前幾年相比已經(jīng)呈現(xiàn)出趨向蕭條的態(tài)勢。

總體來看，面對本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)輸入型的構(gòu)成對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，中國領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)得信心十足，在世界舞臺(tái)上進(jìn)退裕如。也許，正是由于中國此前已經(jīng)未雨綢繆地進(jìn)行了宏觀調(diào)控和新農(nóng)村建設(shè)，因此算是一次更有準(zhǔn)備、更有基礎(chǔ)的應(yīng)對。直接來看，此次輸入型危機(jī)爆發(fā)后，中央政府的應(yīng)對措施同樣是內(nèi)外需求兩個(gè)方面著力。與應(yīng)對上次輸入型危機(jī)相同的是，積極利用財(cái)政投資帶動(dòng)內(nèi)需增長。

2008年中央出臺(tái)文件，提出在2010年底前新增投資4萬億元（其中中央安排1.18萬億元左右）。2008年第四季度中央新增投入及所帶動(dòng)的地方和社會(huì)資金的總投資規(guī)模就達(dá)到4000億元。從2008年8月—2009年12月，中央政府連續(xù)7次發(fā)出文件調(diào)高相關(guān)商品的出口退稅率，試圖以此弱化國際市場需求下降對中國出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系的沖擊。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力“蓄水池”功能對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用

這次中國危機(jī)應(yīng)對中的一個(gè)顯著不同，在于措施的“超前性”：溫家寶總理于2004年夏季在提醒各地各部門防止經(jīng)濟(jì)過熱、占用耕地過多的同時(shí)，就明確提出了宏觀調(diào)控的意見。2005年中央政府為了縮小“三大差別”開始增加投資于“中部崛起”和“新農(nóng)村建設(shè)”等國家重大戰(zhàn)略調(diào)整。亦即，在2008年遭遇美國為首的西方金融危機(jī)造成外需下降的時(shí)候，中國領(lǐng)導(dǎo)人早已在3年前就已經(jīng)成規(guī)模地加大包括新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的國債投資了！

雖然，2005年中央政府采取對中部和農(nóng)村增加投入的政策，是對國家“十一五”提出的指導(dǎo)性建議，其初衷并不是應(yīng)對危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)下滑的救市投資，也不是緩解全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施，但客觀上卻正在發(fā)揮著依靠縣域經(jīng)濟(jì)打造“第二資產(chǎn)池”的作用——既提升內(nèi)需，拉動(dòng)國內(nèi)過剩金融資本投資，又能夠更多地容納內(nèi)地農(nóng)村勞動(dòng)力以促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

雖然這些政府措施從提出起就遭遇很多激進(jìn)學(xué)者的批評，但連續(xù)幾年的數(shù)以萬億計(jì)的大規(guī)模投資，還是“單兵推進(jìn)”地帶動(dòng)了中西部和農(nóng)村的基本建設(shè)以及數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)。其客觀效果，是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)、連帶發(fā)生沿海外向型企業(yè)倒閉、2000多萬農(nóng)民工失業(yè)的時(shí)候，及時(shí)起到了吸納這些回鄉(xiāng)勞動(dòng)力的作用，紓緩了城市的就業(yè)壓力和治安壓力。對于在農(nóng)村不再有地可耕的新生代農(nóng)民工而言，這點(diǎn)尤為重要。