(1)經濟建設里面有很多要求,實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在今后幾年,很多專家都在解讀什么叫翻一番。比如說現(xiàn)在兩萬塊錢是不是意味著2020年收入四萬?這涉及到很多的具體內容,從字面上來說依然是一個總體的概念。
另外科技進步對經濟增長貢獻力大幅度上升。我們一直說中國要作為一個制造大國,現(xiàn)在面臨巨大的轉型要從制造向創(chuàng)造邁進,這里面涉及到很多要素,包括對資產產權的尊重,包括對品牌專利的保護,包括中國人對產權意識得大幅度提升,還有一系列涉及到體制和機制上的問題。這個方面任務是非常繁重的。要作為一個創(chuàng)新型大國,我認為是跟創(chuàng)新型文化是有關系的。中國的文化長期以來不是創(chuàng)新文化,是槍打出頭鳥的問題。你要是創(chuàng)新文化就要允許異想天開,允許科研人員十年磨一劍,急功近利、短期行為都很難符合創(chuàng)新文化的要求,所以建設創(chuàng)新型國家一定要允許有不同聲音的存在,要允許大量的批判性公民。比如說中國的兩會都是一片叫好聲,都是贊揚聲,這能有創(chuàng)新嗎?就要允許不同的聲音,這些不同的聲音其實都是為了國家的富強。比如說審議政府工作報告,這個報告哪個地方說的不好,我要給你挑毛病,我們有的代表說我來不是搗亂的,我就是來投贊成票的。如果都是這樣的意思,就是連現(xiàn)代政治文明常識的人沒有,讓你來是投贊成票還有意義嗎?所以建設創(chuàng)型國家,這里面涉及到因素太多了,一定要允許批判性公民的,要允許不同的聲音,這聲音不是顛覆國家、不是顛覆政府,而是某項公共政策的出臺一定要有廣泛民意。重大工程項目上馬,為什么引起那么多群眾上街?他不是要顛覆你,但是你出臺這樣大的工程沒有跟民意溝通,往往是為了短期的政績,短期的GDP上去了,把很多的危害留給了我們在這個城市的居民,所以他必須要上街,這樣的情況都反映了嚴重的溝通不足。按照過去的語境就是沒有走群眾路線。所以進入創(chuàng)新型國家看似簡單,實際上是非常復雜的,和政治體制改革、群眾的素養(yǎng)提升密切關聯(lián)。
另外這里面還提了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,前面說了按照目前的經濟指標,我們處在工業(yè)化的中后期,工業(yè)化還沒有完全實現(xiàn),同時我們面臨信息化的挑戰(zhàn)。今年我也參加過很多活動,我記得今年二月份去外面考察,專門講了四化。這個四化不一樣,我講的四化是城市化、工業(yè)化、信息化、市場化和全球化。這次十八大報告講了這幾個化,我個人認為還是有不足的。另外一個很大的問題就是中國的市場化問題,中國的市場化由于基礎還有很多方面的問題和挑戰(zhàn),我們至今按照的市場經濟,按照一個著名的學者說叫半統(tǒng)治半市場,民營經濟的巨大的潛力得到了一定的釋放,但是沒有得到完全的釋放,還有巨大的潛力和空間。所以農業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農村建設也都非常重要。對外開放水平進一步提高,國際競爭力明顯增強,在國際舞臺上中國制造沖擊全球,在很多方面的競爭也在不斷的提升,但是總體而言在高端領域還是競爭不夠,所以我們要提升我們的競爭水平。
這也是胡錦濤同志的一段講話,深刻領會全面建設小康社會和全面深化改革開放的目標,牢牢把握中央關于重要戰(zhàn)略機遇期的重要判斷,緊緊圍繞完成全面建成小康社會的目標,以更大的政治勇氣和智慧不失時機的深化重要領域的改革,努力使首都各項工作走在全國的前列。這是講的經濟建設。
(2)政治方面講了七個方面的改革。
第一,人民代表大會如何改革。
第二,如何進一步健全協(xié)商民主制度,這也是黨代會第一次把協(xié)商民主提高到這么高的層面。
第三,如何完善基層民主制度。
第四,如何推進依法治國。16號剛剛開完黨代會,一個著名的機構開了論壇,有一個著名的老專家認為這十年中國在依法治國方面實際上是退步了,這個判斷得到很多人的認可,如何推進依法治國,使法真正成為我們治國理政的基本方式。仍然是前面說的問題,到底是黨大還是法大?我們的政法委一些事情上效率很高,但是效率高出現(xiàn)了很多冤假錯案,不符合法律精神。所以政法委沒有常委來兼任,政法委的權利太大了,這對一個國家和民族不一定是好事,司法獨立是人類現(xiàn)代文明的核心要義,最基本的精神,這樣才能保持法的公正性和發(fā)展的權威性,法處在次要或者很次要的地位,那么國家還有什么進步?這是十八大進一步提出全面推進依法治國里面講了法律的語言和法律的規(guī)范,在提法上我覺得非常進步,關鍵是如何把這些東西真正落實到實處。這里面有很重要的一段表達就是,黨領導人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內,任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權,不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。當時胡錦濤讀這段的時候底下的掌聲雷動。這段話非常符合人類文明的基本要求,就是任何組織和個人,包括中共在內,都必須在憲法和法律范圍內的活動,不得超越憲法和法律特權。當下中國特權太厲害了,形形色色的特權導致了社會不公,除了腐敗、除了收入分配的嚴峻,還有各式各樣的特權,所以黨大還是法大在中國仍然是一個巨大的難題,理論上似乎解決了,我們看看十八大的報告,說的非常好,我認為也非常到位。在現(xiàn)在生活中如何真正落到實處非常關鍵。
深化行政體制改革,這里面講的不錯。中國有些機構根本沒有必要,有的時候考慮一下機構你做的事越多,給國家?guī)淼睦速M越多,機構根本沒有必要存在,一個十幾萬人的縣,副縣長可能有十幾個,很小的一個局可能有十幾個副局長。前段時間北大的校長助理十幾個。當然北大專門作出了解釋?,F(xiàn)在這樣的機構臃腫、很多的機構設置根本不符合市場經濟的要求,不符合我們進一步前進的要求,需要進一步的改革。
要建立健全權力運行、制約和監(jiān)督體系。講了三權,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調。這里面講了很多非常好的內容,規(guī)范黨務公開、政務公開、司法公開,各種各樣的辦事制度。黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。小布什大家都知道,第二屆的時候講了重要的一句話,就是把領袖關在籠子里。我們的籠子由什么構成的,就是五大欄桿,有了這一個籠子犯不了巨大的錯誤。把領袖關在籠子里,就是把公權力關在籠子里?,F(xiàn)在的公權力過于張狂。對于公民的權力,建成私權,藐視和不尊重,經常運用法律允許的邊境。這樣講的政府是一種擴大的政府,包括我黨、政,包括政協(xié)、人大,包括國有企業(yè)的領導人,這樣的政府,它的公權力過于張狂,對中華人民共和國憲法賦予公民的各項權力藐視和不尊重,所以成了權力、利益之間的矛盾。這兩個矛盾成了當下中國非常尖銳的矛盾。
最后鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共等等。這是講的政治建設七個方面。這次我覺得改革的呼聲很強烈。
(3)文化建設這里面我認為講了一個非常重要的內容就是關于核心價值觀。核心價值觀講了三個倡導,我覺得非常有意義,因為這個討論了半天。北京去年在全國最早搞了一個北京精神,北京精神也是一個核心價值觀。我認為這三個倡導非常好,我自己關心核心價值觀寫過幾篇文章,專門講了仁義禮智信,用仁義禮智信作為社會主義的核心價值觀,在今年的二月份《人民論壇》就有這篇文章。我講仁義禮智信在這里面的二十四個字幾乎也都有了。在國家層面講富強、民主、文明、和諧,在社會層面倡導自由、平等、公正、法制,在公民層面倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善??偣?4個字,我認為這24個字是最大公約數(shù),得到廣泛的認同,就是人類文明的普世價值,價否認人類文明的普世值,我認為都是對人類文明的反動。普世價值與國情的結合,最大公約數(shù)得到廣泛的認同,國家層面、社會層面、公民層面,我覺得寫的好。我們要建設民主、文明、富強、和諧的國家,我們還要建立自由、平等、公正、法制的社會。我們的公民要愛國、敬業(yè)、誠信、友善。
(4) 社會建設的內容比較多,講了基本的公共服務體系、講了創(chuàng)新社會管理。這里面進了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制,要形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,加快形成政社分開、執(zhí)政明確、依法自治的現(xiàn)代組織體制,形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。我覺得這一段寫的很好,我這些年研究社會建設,今年的七月份《人民日報》專門登了我一篇文章,社會建設的主要目標,我今年學習了十八大文件。我講社會建設主要目標四個方面全部覆蓋,而且我個人的建議就是利益表達機制的健全和發(fā)展和社會建設的最重要的內容,這次看十八大都有這些內容,個人覺得很欣慰,十八大報告表述和我們的理解是一致的。社會建設包括社會保障醫(yī)療、就業(yè)等等這些內容,以及中產階級橄欖型的社會結構的建成,包括社會組織的有序放開,所以社會建設也是很有新意。
(5)這次還有很大的進步就是美麗中國——就是生態(tài)文明。生態(tài)文明十六大已經提出了,但是沒有這樣描述,十七大完整的用生態(tài)文明這幾個字眼,十八大深刻闡述了生態(tài)文明的建設。所以大家千萬不要認為生態(tài)文明是十八大提的,完整的提法十七大就有這個提法,當時提出了五位一體,但是這一次是全面的豐富的論述了五位一體的內容。
在生態(tài)文明這方面有很多新的內容,我覺得也是值得我們認真學習的。這里面講到尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,要努力建設美麗中國,實現(xiàn)中國民族永續(xù)發(fā)展。這里面講優(yōu)化國土空間、開放格局,全面促進資源解決,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,加強生態(tài)文明制度建設,特別講了制度建設,必須依靠制度。在兩會期間我發(fā)了三篇文章,我們一定要做好制度的設計,當時我沒有看到黨代會的報告把制度建設放在更加突出的位置。黨代會在開期間,我當天就寫了一篇文章,中國的政治改革應該從現(xiàn)有制度開始。當時我看了七個方面,我覺得非常好。胡錦濤同志說改旗易幟的邪路可能有爭議,但是至少風險很大,代價有可能很高。但是從現(xiàn)有制度入手沒有什么代價,大家也比較熟悉,熟悉我們現(xiàn)有體制的弊端、優(yōu)勢,從現(xiàn)有體制入手進行改革,代價小、成功率高。
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