越共在提出革新政策之前，是一個(gè)孤立落后的共產(chǎn)主義國(guó)家。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，1986年越南共產(chǎn)黨（以下稱(chēng)越共）在第六次全國(guó)黨代會(huì)上提出了革新政策（Doi Moi），開(kāi)始推行經(jīng)濟(jì)改革，隨后政治、立法、行政和司法等領(lǐng)域都引入了革新政策，開(kāi)創(chuàng)了越南發(fā)展的新局面，越南也逐步變成一個(gè)融入國(guó)際社會(huì)具有市場(chǎng)導(dǎo)向的社會(huì)主義國(guó)家。在領(lǐng)導(dǎo)越南革新事業(yè)的過(guò)程中，越共因應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，妥善處理了革新、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)革新和政治革新的關(guān)系，執(zhí)政黨、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，內(nèi)部改革和對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系，在取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，鞏固了其一黨制執(zhí)政地位。

一、越共革新政策提出前的歷史回顧

1930年2月，胡志明和其他在中國(guó)的流亡者，在香港召開(kāi)會(huì)議，發(fā)起成立越南共產(chǎn)黨(Viet Nam Cong San Dang)，隨后在共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)下，越共的名稱(chēng)改為印度支那共產(chǎn)黨（the Indochinese Communist Party）。

越共歷次代表大會(huì)記錄了該黨的歷史和走向，反映了當(dāng)時(shí)面臨的重大問(wèn)題。1935年，越共在澳門(mén)秘密召開(kāi)了成立大會(huì)以來(lái)第一次全國(guó)黨代會(huì)，吸收“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的理念，把印度支那所有民族主義政黨作為潛在的聯(lián)盟對(duì)象。

1951年，越共第二次全國(guó)黨代會(huì)在越南北部高原偏遠(yuǎn)地區(qū)宣光（Tuyen Quang）舉行。此次會(huì)議重建了印度支那共產(chǎn)黨，更名為越南工人黨(VWP, Dang Lao Dong VietNam)，因?yàn)樵诖饲暗?945年，為淡化該黨與共產(chǎn)主義的聯(lián)系，印度支那共產(chǎn)黨曾一度被解散。

1960年，越共第三次全國(guó)黨代會(huì)在河內(nèi)召開(kāi)，正式了明確了在越南北部建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，在越南南部開(kāi)展革命的任務(wù)。

1976年12月，越共召開(kāi)了第四次全國(guó)黨代會(huì)。這是越南統(tǒng)一后召開(kāi)的第一次全國(guó)黨代會(huì)。這次大會(huì)又把越南工人黨更名為越南共產(chǎn)黨。這次大會(huì)越共公布了治理越南這個(gè)統(tǒng)一國(guó)家的藍(lán)圖，并且進(jìn)行了1930年以來(lái)該黨最廣泛的領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整。

此次大會(huì)通過(guò)了新的黨章，取代了1960年國(guó)家分裂時(shí)通過(guò)的舊黨章。新黨章聲明越共的目標(biāo)是“在越南實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。”新黨章規(guī)定，民主集中制是該黨最根本的組織原則，不僅要保證各級(jí)黨組織的“主動(dòng)性和創(chuàng)造性”，而且要“保證黨的意志和行動(dòng)的統(tǒng)一”。

因國(guó)家統(tǒng)一，越共中央委員會(huì)從77人增加到133人，中央政治局從11人增加到17人（包括3名中央政治局候補(bǔ)委員），中央書(shū)記處從7人增加到9人。超過(guò)一半的中央委員是首次任命，其中不少中央委員來(lái)自越南南方省份。越共黨員增長(zhǎng)了兩倍，從1966年760，000人增加到1976年的1，553，500人，占越南總?cè)丝诘?.1%。

在經(jīng)濟(jì)上，越共第四次全國(guó)黨代會(huì)把重點(diǎn)從第三次全國(guó)黨代會(huì)制定的重工業(yè)轉(zhuǎn)到了輕工業(yè)，漁業(yè)，林業(yè)和農(nóng)業(yè)，并聚焦已經(jīng)實(shí)施了一年的第二個(gè)五年規(guī)劃。這次會(huì)議還確定了一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括在全國(guó)范圍建立經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，更好得發(fā)揮用價(jià)格調(diào)節(jié)供給和需求的作用等。

1982年3月，越共召開(kāi)了第五次全國(guó)黨代會(huì)，會(huì)議確定了與蘇聯(lián)保持一致的方針，但會(huì)上，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層就蘇聯(lián)發(fā)展模式是否依然適合越南的實(shí)際情況，產(chǎn)生了分歧。

1986年12月，越共召開(kāi)了第六次全國(guó)黨代會(huì)。此次大會(huì)的顯著特征是對(duì)黨的坦誠(chéng)評(píng)價(jià)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整。黨內(nèi)就改善經(jīng)濟(jì)的失敗，展開(kāi)了異乎尋常的自我批評(píng)，并做出了一項(xiàng)復(fù)興越南經(jīng)濟(jì)的新承諾。越共六大的政策旨在平衡黨內(nèi)激進(jìn)派和溫和派的立場(chǎng)，因?yàn)榧みM(jìn)派主張通過(guò)集體化快速過(guò)渡到社會(huì)主義，而溫和派則強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的力量。

二、越共革新政策提出的背景和成效

1975年，在越共的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾十年與外來(lái)勢(shì)力（先是法國(guó)，后是美國(guó)）艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，越南終于實(shí)現(xiàn)了民族統(tǒng)一、獨(dú)立和主權(quán)。雖然越南人民為革命做出了巨大犧牲，但越共卻沒(méi)能改善他們的生活條件。幾十年后，社會(huì)主義革命政府領(lǐng)導(dǎo)的越南，依然是世界上最貧窮的國(guó)家之一。越南的人均GDP只有300美元左右，40%五歲以下的兒童營(yíng)養(yǎng)不良。

越南的經(jīng)濟(jì)衰敗源于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和越共對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理失誤。與美國(guó)長(zhǎng)期的艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了越南絕大多數(shù)人力資源和資本。而且，在越南早期重建過(guò)程中，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)越共進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)，不僅剝奪了越南獲取多邊貸款和援助的機(jī)會(huì)，而且切斷了越南與資本主義世界的商業(yè)聯(lián)系。

對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理失誤源于越南政府實(shí)行了社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和集體農(nóng)業(yè)。越南是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的社會(huì)，所以，越南政府只有強(qiáng)制農(nóng)業(yè)集體化，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的過(guò)度攫取才能在財(cái)政上支持重工業(yè)的發(fā)展。結(jié)果，這種政策并既沒(méi)有帶來(lái)工業(yè)的高速發(fā)展，也沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。實(shí)際上，對(duì)農(nóng)業(yè)的過(guò)度攫取使得農(nóng)民收益過(guò)低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏積極性。對(duì)農(nóng)民的不公平政策，加上自然災(zāi)害，導(dǎo)致了越南食物短缺和人們整體生活水平的停滯。1980年代，越共認(rèn)識(shí)到持續(xù)的經(jīng)濟(jì)停滯將最終削弱其統(tǒng)治的合法性。因此，越共認(rèn)識(shí)到了改革其經(jīng)濟(jì)政策的緊迫性。

“Doi Moi,”（越南語(yǔ)）字面意思就是改變和革新，這是越共對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新的稱(chēng)謂，這一稱(chēng)謂最早是在1986年越共六大提出的，在1992年和2001年的越南憲法中得到了進(jìn)一步的重申。革新政策包括從中央計(jì)劃指令性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)主義指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，也就是通常理解的市場(chǎng)社會(huì)主義。與東歐改革不同，革新政策避免激進(jìn)變革，強(qiáng)調(diào)改革的漸進(jìn)性和政治的穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先于私有化。革新政策的目標(biāo)是向地方分權(quán)和向全球開(kāi)放市場(chǎng)。

越南總理阮晉勇說(shuō)，革新政策必須“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，符合人民的利益，依靠人民，充分發(fā)揮人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性”；“革新政策必須在充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，拓展國(guó)際支持，把國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)和全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下的時(shí)代優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)”。

革新政策針對(duì)農(nóng)民制定了一系列綜合性政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了特別重大的影響。農(nóng)業(yè)政策從集體化調(diào)整為家庭承包責(zé)任制。農(nóng)民擁有了生產(chǎn)自主權(quán)，在完成國(guó)家配額后，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品可以作為商品進(jìn)行交易。盡管土地還是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，但是農(nóng)民可以承租20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，其子女可以繼承土地的使用權(quán)。這項(xiàng)政策使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛，越南從大米進(jìn)口國(guó)變成了繼泰國(guó)和美國(guó)之后，世界上第三大大米出口國(guó)。

到1990年代早期，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好。越南每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在7.5%以上；根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，越南貧困家庭率從1990年代早期的58%下降到2007年的14.7%；人均壽命從63歲增加到71歲；每年解決150萬(wàn)人的就業(yè)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的評(píng)估，越南已經(jīng)提前10年，成功實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃中關(guān)于減少貧困和消除饑餓問(wèn)題規(guī)定的“到2015年人口貧困率減少一半”的目標(biāo)。隨著生活條件的改善，基層民眾滿(mǎn)懷熱情參與到越共的革新事業(yè)中，革新政策成了全國(guó)人民的行動(dòng)，人民的活力和創(chuàng)造性得到了發(fā)揮，人民在發(fā)展過(guò)程中的作用得到了加強(qiáng)，人民在社會(huì)中的地位得到了保障，人民多樣化的要求得到了更好地滿(mǎn)足。

1994年美國(guó)解除對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)時(shí)，越南期望成為下一個(gè)“亞洲虎”（Asian tiger）。為實(shí)現(xiàn)該期望，越南開(kāi)放了市場(chǎng),實(shí)行了大規(guī)模的貿(mào)易自由化。1995年，越南加入了東盟（ASEAN），1996年加入了東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）和亞歐會(huì)議（ASEM），1998年加入了亞太經(jīng)合組織（APEC），2001年12月加入美越雙邊貿(mào)易協(xié)定，為越南2007年加入世貿(mào)組織（WTO)邁開(kāi)了一大步。

經(jīng)過(guò)二十多年的革新政策，越南取得了舉世矚目的成就，從一個(gè)孤立落后的共產(chǎn)主義國(guó)家轉(zhuǎn)變成了一個(gè)融入國(guó)際社會(huì)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的社會(huì)主義國(guó)家。