五、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

最后一條，就是推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)的發(fā)展。非常高興聽說我們兩年以前，就已經(jīng)搞“美麗北京”了，真的很有先見之明，要是現(xiàn)在把它推廣出來，我覺得恰逢其時(shí)。

生態(tài)文明建設(shè)有四大任務(wù)：優(yōu)化國土空間開放格局，全面促進(jìn)資源的節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度的建設(shè)。

1、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

優(yōu)化國土空間的開發(fā)主要做的一件事情，就是實(shí)施“主體功能區(qū)”的戰(zhàn)略。這一點(diǎn)北京這幾年已經(jīng)在做了，哪些地方是優(yōu)化開發(fā)的，哪些地方是限制的，哪些地方是屬于生態(tài)保護(hù)的，已經(jīng)很清楚了。而且為了做好北京的工作，實(shí)事求是的講北京還給錢給河北。另外一個(gè)，光咱們北京市里做好了不行，這個(gè)水從河南省進(jìn)來的，河南省給我們污染了怎么樣？我們也沒招。所以我們前幾年就開始做這個(gè)事情了，跟這個(gè)北京周邊相關(guān)的河南省的市和縣，應(yīng)該已經(jīng)從中受益了。

第二個(gè)就是構(gòu)建科學(xué)合理的城市化的格局，這一點(diǎn)北京也正在不斷地推進(jìn)?，F(xiàn)在就是本著自愿和資本相結(jié)合的這個(gè)原則，把老城區(qū)現(xiàn)在的四合院，還有老街區(qū)要很好地保留下來，但是又要給它做升級改造。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)老城區(qū)里頭這些房子都是磚木結(jié)構(gòu)的，磚木結(jié)構(gòu)的時(shí)間長了真的很頭疼。北京市房管所這些人一到雨季就很頭疼，為什么呢？我們住在樓房里沒什么體會，他們一到雨季就頭疼。就是那種小平房，那種頂上是瓦的，但是它那個(gè)支架都是木頭做的，一到下雨會發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，突然哪天下了一點(diǎn)雨我們也覺得沒下幾滴，但是那個(gè)頂就會下去，就是危房。所以為什么現(xiàn)在要吸引資本對它進(jìn)行改造呢？確實(shí)有這個(gè)問題，就是說我們也想保存好這些北京市的老城區(qū)，也是旅游資源，也是文化遺產(chǎn)，真的很好，但是大家知道那個(gè)老房子要是沒人住的話，或者說住的人不很好地進(jìn)行維修的話，那就問題很多了，所以構(gòu)建科學(xué)合理的城市化的格局真的有很多事情要做。

還有科學(xué)合理農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局、生態(tài)安全的格局，這個(gè)主要是全國性的。比如說三江源，那就是中華的水塔，那沒辦法你只好不能開發(fā)，有金礦也不能開發(fā)，國家前幾年就投了100個(gè)億，當(dāng)然這里頭也有一些政策是有問題的，但是有些政策還是對的，或者說主要的政策還是對的。現(xiàn)在你去三江源，現(xiàn)在你要是去青海湖，大家要是開著車跑的話，你下車的時(shí)候要注意了，大家說我要注意什么？你得注意你可能會遇到狼，甚至?xí)龅叫?。以前你要開著越野車在青海湖轉(zhuǎn)，你使勁轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)過來你說哪有美景，下來咔嚓拍照片還是搞攝像根本不用操心。現(xiàn)在你得擔(dān)著著心，你先看看后面可有狼。當(dāng)然這個(gè)狼還是怕我們的，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕榻B狼和熊一般不會跟人類斗，但是攆我們汽車的事情現(xiàn)在已經(jīng)有了，以前真的沒有。所以生態(tài)安全的這個(gè)格局應(yīng)該說我們已經(jīng)見了點(diǎn)成效，現(xiàn)在正在逐步地一點(diǎn)一點(diǎn)取得更大的進(jìn)展。

還有就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保衛(wèi)海洋的生態(tài)環(huán)境，這個(gè)問題確實(shí)這幾年比較突出，以前八十年代、九十年代這個(gè)問題不是很突出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這是一直都在發(fā)展的，但是保護(hù)海洋生態(tài)的環(huán)境，這幾年真的矛盾比較突出。大家說為什么這幾年矛盾突出呢？大家知道沿海的經(jīng)濟(jì)一般比較發(fā)達(dá)，或者說有些省份經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，比較發(fā)達(dá)就會遇到一個(gè)矛盾，土地沒了怎么辦？沒地了填海，這幾年填海確確實(shí)實(shí)對有些省份的海洋生態(tài)環(huán)境造成了一定的損害。所以這次十八大把它提出來是有針對性的，以前沒有，二十一世紀(jì)以后這個(gè)問題比較突出。因此我們提出來海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但是海洋的生態(tài)要保護(hù)。當(dāng)然最后還有一條就是堅(jiān)決維護(hù)國家的海洋權(quán)益建設(shè)海洋強(qiáng)國，這個(gè)是很振奮人心的。

2、全面促進(jìn)資源節(jié)約

第二就是全面促進(jìn)資源的節(jié)約。節(jié)約、集約利用資源，推動(dòng)人員的生產(chǎn)和消費(fèi)的革命，這方面要做的事情很多。比如說我們怎么利用好太陽能，怎么搞好節(jié)能的建材？應(yīng)該說我們現(xiàn)在住的房子，特別是八十年代、九十年代建的這個(gè)房子，在能源的消耗上都很大。今后這方面怎么能夠節(jié)約能源？節(jié)約能源不光是生產(chǎn)過程節(jié)約能源，還包括我們消費(fèi)也要能夠節(jié)約能源。這當(dāng)然就要生產(chǎn)很多節(jié)約型的消費(fèi)產(chǎn)品，包括房子。這個(gè)房子是不是能夠節(jié)能，是不是能夠少用點(diǎn)電、少用點(diǎn)氣、少用點(diǎn)暖、少用點(diǎn)空調(diào)，這個(gè)都是我們未來要做的事情。

還有就是加強(qiáng)水源地的保護(hù)和用水總量的管理，另外也是我們以前一直強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)守耕地保護(hù)的橫線。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探、保護(hù)合理的開發(fā)。

3、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度

第三個(gè)方面就是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的力度。重大的生態(tài)修復(fù)工程還有增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)的能力，加快水利建設(shè)增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，我想后面這句話是不是對著這幾年城市里頭一下雨就看海提出來的，確確實(shí)實(shí)這方面不光是鄉(xiāng)村，城里也要解決這個(gè)問題。

第三個(gè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè)。

第四個(gè)，預(yù)防為主，綜合治理污染，還有就是我們還要積極應(yīng)對全球氣候變暖。

4、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

第四，加強(qiáng)生態(tài)文明制度的建設(shè)。一是建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系考核辦法獎(jiǎng)懲機(jī)制。也就是說，今后的地方政府、地方領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)里頭要有生態(tài)文明的內(nèi)容。

第二個(gè)方面，建立國土空間開發(fā)保護(hù)的制度。開展節(jié)能的炭排放的排污權(quán)水資源的這個(gè)試點(diǎn)，深化資源產(chǎn)品的價(jià)格和社會改革，也就是說今后開設(shè)資源肯定收資源稅，這樣對我們資源的利用來說，成本會提高。還有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任追究制和損害賠償?shù)闹贫龋?dāng)然還有生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)的時(shí)代，我們面臨著千變?nèi)f化的情況，那么我們應(yīng)該從數(shù)據(jù)去找規(guī)律，我們能做的是什么呢？就是我看大家唯一的規(guī)劃和去年的總結(jié)報(bào)告真的都已經(jīng)想到了，今后的工作我們要進(jìn)一步拓展，我覺得很重要的一點(diǎn)是做好數(shù)據(jù)處理的工作。

大家最近看奧巴馬競選總統(tǒng)連任成功，媒體上報(bào)道他又創(chuàng)造兩個(gè)奇跡，第一作為一個(gè)黑人總統(tǒng)，首先能當(dāng)總統(tǒng)就不容易了，居然還能連任，這是一個(gè)奇跡；第二個(gè)奇跡是奧巴馬總統(tǒng)居然能夠失業(yè)率超過7.6%的情況下能夠連任成功，這是以前歷屆總統(tǒng)做不到的，任何白人總統(tǒng)也干不到的事情，奧巴馬干到了。大家說奧巴馬是怎么能夠?qū)崿F(xiàn)的呢？當(dāng)然在這個(gè)過程中羅姆尼技不如人這是肯定的，美國人民面前大家肯定覺得羅姆尼不行，奧巴馬有總統(tǒng)的原因，其中有一點(diǎn)也是他上一次競選成功的原因是他會處理數(shù)據(jù)，他的這個(gè)競選團(tuán)隊(duì)能夠知道在這個(gè)小區(qū)里頭哪些人是支持共和黨的，哪些人是支持民族黨的，你的態(tài)度大概是什么。大家說他靠什么？就是靠得數(shù)據(jù)。他的競選班這里頭，一般來說有寫稿子的，有安排會場的，但是他這班里頭專門有這么一批人，包括他上次競選的時(shí)候就有這撥人，就是處理數(shù)據(jù)。不要管出去訪問誰，訪問誰你處理完了我找其他的人去訪問，我找其他的人去工作。他有一個(gè)團(tuán)隊(duì)就是處理數(shù)據(jù)，所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大家發(fā)現(xiàn)沒有就是你獲得信息很容易，我們一點(diǎn)開網(wǎng)絡(luò)無數(shù)的數(shù)據(jù)、無數(shù)的信息，怎么從這些信息當(dāng)中獲得有用的信息？靠什么？靠你對龐大數(shù)據(jù)的處理，你一定要從這個(gè)里頭挑出對你有用的數(shù)據(jù)來。

我們最近就幫一個(gè)市做一件什么事情呢？就是你這個(gè)市里頭有很多很多的數(shù)據(jù)，你的數(shù)據(jù)怎么能夠幫助市長、市委書記做決策。我們知道做決策其實(shí)也難也不難，不難在哪兒呢？就是說我們企業(yè)經(jīng)常會畫一個(gè)方框，然后中間打個(gè)十字線。這邊叫做“資助行業(yè)”，比如說我們旅游業(yè)當(dāng)中資助行業(yè)肯定是長城故宮了。那上面這個(gè)框圖一定是“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，除了長城故宮北京還有哪一些優(yōu)勢？這邊叫作“潛在發(fā)展的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)”；靠在這個(gè)手底下的叫做“弱勢產(chǎn)業(yè)”，或者是“正在衰退的產(chǎn)業(yè)”。

我們通常會畫這么個(gè)圖，但是你要知道你畫這個(gè)圖的時(shí)候，依據(jù)就在于你怎么處理數(shù)據(jù)大家都知道有歐債危機(jī)，歐洲人到中國來旅游，在歐元相當(dāng)于人民幣，它在貶值的情況下肯定減少，是不是就沒人來了？不可能。大家說這我要處理什么？這你就要處理中產(chǎn)階級有多少，中產(chǎn)階級里頭喜歡到東方旅游的有多少？這些數(shù)據(jù)都是公開的，問題是你要處理。像這類東西他就需要有一套處理的辦法，因此這方面我不想討論很具體的東西，說北京旅游業(yè)究竟該怎么搞，那我是瞎執(zhí)掌，由于你們每個(gè)人都是專家每個(gè)人都比我強(qiáng)，但是我想我給大家能夠提供的是一個(gè)思路，就是說現(xiàn)在我們已經(jīng)做得很好了，在這種前提下我們怎么利用現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的這么多數(shù)據(jù)獲得非常容易的情況下，怎么處理這些數(shù)據(jù)？怎么能夠從這些數(shù)據(jù)當(dāng)中分析出來？

比如說美洲、南美、北美會有多少人到我們這兒來，歐洲歐元區(qū)會有多少，非歐元區(qū)會有多少人有可能到我們這兒來，這肯定跟售樓水平相關(guān)，這個(gè)也跟受教育程度相關(guān)、跟對中國的態(tài)度相關(guān)。奧巴馬當(dāng)時(shí)就做到了這一點(diǎn)。那么國內(nèi)也是這樣，國內(nèi)到北京來的人很多，他們究竟能待幾天？他們能跟北京做多大的貢獻(xiàn)？做這個(gè)貢獻(xiàn)的前提下我們還能深挖出什么東西出來？北京將來的優(yōu)勢是什么，這個(gè)就不能光靠咱幾個(gè)頭腦風(fēng)暴了，這個(gè)東西一定是處理大數(shù)據(jù)的發(fā)展來處理出來。

當(dāng)時(shí)我們給這個(gè)試做的時(shí)候，我們就把它有幾個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)做了一個(gè)擬的增長的圖，后來發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)確實(shí)還在發(fā)揮最主要的作用，就像我剛才說的，它還是支柱，但是它在里頭的重要性已經(jīng)下降了。那么究竟哪些產(chǎn)業(yè)是成為它的優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)？我們統(tǒng)統(tǒng)讓它在這個(gè)圖上做出來了，當(dāng)然在做這個(gè)圖之前我們做了很多很基礎(chǔ)的工作，后來這個(gè)就很清楚。我們究竟靠什么實(shí)現(xiàn)這個(gè)GDP？靠什么提供財(cái)政收入？有的GDP提供得很多財(cái)政不行，沒給財(cái)政做什么貢獻(xiàn)，但是它給就業(yè)增加貢獻(xiàn)了。既不能給財(cái)政做貢獻(xiàn)，也不能給就業(yè)做多大貢獻(xiàn)的，那在將來爭取指標(biāo)考核時(shí)就要考慮減少扶持它的力度。

最后我們相信，讓我們高舉十八大的中國特色社會主義的偉大旗幟，更緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義的新成立，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。最后祝各位年輕的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們工作順利、生活富裕、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，我的介紹就到這兒，有說得不對的地方希望大家批評指證，謝謝大家。

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