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解讀黨的十八大精神(5)

摘要:當(dāng)歷史學(xué)家回顧21世紀(jì)頭十年的時(shí)候,他們會(huì)認(rèn)為最重要的事情不是經(jīng)濟(jì)大衰退,而是中國的綠色大躍進(jìn)。在一個(gè)人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯加起來還要多的國家,進(jìn)行廣泛和深刻的變革,能夠始終保持穩(wěn)定,大部分人生活水平顯著提高,各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)?zāi)軌驈娜輵?yīng)對(duì),綜觀世界現(xiàn)代化歷史,可謂前所未有。

 

關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)

十八大報(bào)告根據(jù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列的新部署,提出了一系列的新任務(wù)、新舉措。報(bào)告用將近一小半篇幅來講述這五方面的建設(shè)。由于時(shí)間關(guān)系,這五大建設(shè)我只是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)這兩個(gè)問題展開說一說。

第一,加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

這兩個(gè)“加快”鮮明指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)主攻方向和重點(diǎn)任務(wù),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國戰(zhàn)略全局的戰(zhàn)略抉擇。

我們從近年來這場規(guī)??涨暗膰H金融危機(jī)中尋找答案。危機(jī)往往帶來機(jī)遇,這種危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。危機(jī)形成倒逼機(jī)制,客觀上為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得機(jī)遇。我們?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式像一部老式機(jī)車已經(jīng)無力拉動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)。所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確實(shí)到了關(guān)鍵時(shí)期。

十八大報(bào)告適應(yīng)戰(zhàn)略機(jī)遇期和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期新要求,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提出了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)好這些任務(wù)著重把握三點(diǎn):

一、必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

過去很長一個(gè)時(shí)期,我們推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要工作是招商引資、擴(kuò)大投資、增加產(chǎn)能、促進(jìn)出口等。在當(dāng)時(shí)條件下這么做是必要的,同時(shí)也是有效的,這些工作將來還要在更高水平上繼續(xù)去做。同時(shí)必須看到國際金融危機(jī)已經(jīng)和必將帶來世界經(jīng)濟(jì)政治格局的大調(diào)整、大變革。我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化。我們?cè)倏窟^去經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式支撐經(jīng)濟(jì)增長,是不可持續(xù)的,走不了太遠(yuǎn)。

加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,具體來說做到四個(gè)“著力”和五個(gè)“更多”。四個(gè)“著力”就是,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到培育和形成新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)上來。充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,讓創(chuàng)新真正成為企業(yè)的生命、發(fā)展的源泉,使企業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體,讓各類市場主體在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中出效益、得利益,積極主動(dòng)謀轉(zhuǎn)變,自愿自覺求轉(zhuǎn)變。

五個(gè)更多是,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng),更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)從過去那種主要依靠高投入、高消耗、高排放,轉(zhuǎn)到依靠質(zhì)量和效益的內(nèi)涵實(shí)在提高上來,不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。

二、必須促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

現(xiàn)階段我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展過程中。四化之間進(jìn)展不一,互動(dòng)不夠,帶動(dòng)不足。我國工業(yè)化進(jìn)展很快,但數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣鞅容^明顯,產(chǎn)能過剩。信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合放大功能沒有得到充分發(fā)揮。城鎮(zhèn)化進(jìn)度持續(xù)加快,但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高,多數(shù)農(nóng)民工沒有真正融入城鎮(zhèn)生活。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的互動(dòng)功能沒有充分發(fā)揮。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)展,但明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。有數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)化每增加一個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)將增長一千多億元。今年我國城鎮(zhèn)化的水平將達(dá)到52%,如果今后再提高20%,就可以再增加3億城鎮(zhèn)人口,那將是一個(gè)巨大的內(nèi)需市場。

三、必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。政府與市場關(guān)系問題,歷來是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如果不能充分發(fā)揮市場的作用,社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)將無從實(shí)現(xiàn)。國際金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī),又說明如果像西方國家那樣完全放任自由市場經(jīng)濟(jì),不重視發(fā)揮政府作用,也會(huì)走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展之路。

在應(yīng)對(duì)國際危機(jī)過程中,我們正是恰當(dāng)把握市場經(jīng)濟(jì)中政府的作用,適時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施,才使中國經(jīng)濟(jì)收獲了由高到很低再到高的漂亮的微循環(huán)。當(dāng)然我們畢竟是市場經(jīng)濟(jì)的后來者,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的探索者,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握還有不到位的地方。十八大把如何處理好政府和市場關(guān)系提出來,并且給予了明確的解答。這就是更加尊重市場規(guī)律,更好充分發(fā)揮政府作用。把市場這只無形的手和政府這只有形的手有機(jī)地結(jié)合起來,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平地持續(xù)發(fā)展。

第二,在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活水平,是改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。改革開放以來,我們?cè)诒U虾透纳泼裆矫孀龀鼍薮笈?,取得了巨大成效,同時(shí)也要看到人民群眾對(duì)于過上更好生活的要求也在增強(qiáng),對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。社會(huì)建設(shè)依然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一塊短板,仍然是群眾反映問題比較集中的領(lǐng)域,這里面收入分配不均問題、高房價(jià)問題、教育資源不均問題等都是關(guān)系人民群眾切身利益的問題。所以習(xí)近平同志在新一屆常委與新聞?dòng)浾咭娒娴臅r(shí)候,就特別強(qiáng)調(diào)了我們?cè)诟纳泼裆@方面的責(zé)任。當(dāng)然這些問題很多不是中國獨(dú)有的問題,而是世界性的難題,但就是這樣,我們還是要引起獨(dú)特的重視。有媒體報(bào)道,2007年世界上最富有的225人的收入與最貧窮的27億人的收入相等的,相當(dāng)世界所有人口收入的40%。所以,我們盡管要看到收入差距較大是世界性的問題,但是中國是社會(huì)主義國家,應(yīng)該格外引起重視,要采取特殊措施盡早縮小差距,中央已經(jīng)有這方面的考慮。在十八大報(bào)告中間也從六個(gè)方面做了部署。落實(shí)好這些戰(zhàn)略部署應(yīng)當(dāng)注意著重以下三點(diǎn):一是必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。二是加快創(chuàng)新改革。三是必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。

 

關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

學(xué)習(xí)十八大報(bào)告,我們有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺,黨的建設(shè)部分分量很重,針對(duì)性很強(qiáng),新意很濃。加強(qiáng)黨的建設(shè),最基本三句話:第一句關(guān)鍵在黨,第二句黨要管黨,第三句從嚴(yán)治黨。我們要認(rèn)真按照這三句話的脈絡(luò)去看其中的要點(diǎn)。

第一,深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)主題。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是十七屆四中全會(huì)首先提出的重大命題。十八大報(bào)告提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平使這個(gè)問題重要性達(dá)到新的高度。在新形勢(shì)下黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。四大考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)要細(xì)化,問題究竟出在哪里,會(huì)出在哪些領(lǐng)域、哪些環(huán)節(jié)、哪些部門、哪些崗位,要確實(shí)治好病,要精準(zhǔn)下藥,有的用中藥,有的用西藥,有的動(dòng)外科手術(shù),不只是說說而已。

第二,全面理解和加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)總體要求。

十八大報(bào)告緊緊圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的主題,明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總體要求。其中一條主線是,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。兩個(gè)堅(jiān)持,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。五個(gè)建設(shè),全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的總體路徑。四自能力就是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,這是保持黨思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔的又一個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)目標(biāo),就是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,這個(gè)總體要求抓住了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵,是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本遵循。

第三,準(zhǔn)確把握黨的新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

十八大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)總體要求,部署了八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)這個(gè)總體要求重點(diǎn)任務(wù)突出抓好五個(gè)方面。

責(zé)任編輯:李天翼校對(duì):總編室最后修改:
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