1991 年經(jīng)濟(jì)改革之后,印度保持快速崛起勢頭,主要靠IT、服務(wù)、金融等第三產(chǎn)業(yè)來推動,通過發(fā)展高科技和承包軟件設(shè)計(jì)贏得了“世界辦公室”的美譽(yù),成為亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體,高科技人才資源僅次于美國。相比較印度來說,中國所采取的發(fā)展模式無疑對能源的依存度更高——我們更需要學(xué)習(xí)印度,保持對能源消耗的克制態(tài)度。
印度大停電發(fā)生之后,中國國家電網(wǎng)緊急開始了全國電網(wǎng)安全大排查,業(yè)內(nèi)專家開始召開各種研討分析會議……各種“前車之鑒”的總結(jié)紛至沓來,然而,更多的借鑒只停留在了如何做到不停電的技術(shù)改進(jìn),對如何正視事件中的核心“電力”能源保持了集體的“沉默”。
7 月末尾,印度發(fā)生大停電事件。
公開報(bào)道顯示,印度全境近一半地區(qū)供電中斷,逾7 億人受到影響。此事件后,對印度基礎(chǔ)設(shè)施落后的質(zhì)疑之聲不絕于耳。用中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所印度問題專家樓春豪的話來說,這只是牽出了印度基礎(chǔ)設(shè)施狀況的"冰山一角"。
那么,印度大停電事件之于中國,之于中國企業(yè)又有著怎樣的意義呢?
停電后的印度
在上世紀(jì)的90 年代,印度曾發(fā)生過因?yàn)檠笫[價(jià)格過快上漲而導(dǎo)致政府倒臺的事件,不過,這一次恐怕不會復(fù)制歷史。
在樓春豪看來,此次停電事件不會引發(fā)印度大的政策調(diào)整,甚至也不會觸動印度在基礎(chǔ)設(shè)施方面有大的改善。
樓春豪說,媒體報(bào)道7 億人受到影響,其實(shí)受影響人數(shù)估計(jì)不會超過這個(gè)數(shù)字的一半。"在印度有一半的人用不到電,而此次停電的北部地區(qū)又是印度的貧窮落后地帶,這一比例會更高。"
"洋蔥涉及到每個(gè)家庭的利益,但就電來說,有近一半龐大人口群體本身就用不到電,此次事件不會影響這部分人的生活,當(dāng)然也不會影響這一群體的選票。沒有電用不了電視,極有可能這一群體連停電這件事也無處知曉。"
此次大面積停電被認(rèn)為是印度11 年來最嚴(yán)重的停電事故,言外之意,印度早前曾經(jīng)歷過更嚴(yán)重的停電事件。另外,此次停電是在特殊的自然狀況下發(fā)生,今年的5、6 月份,在新德里溫度超過40 度的有45 天,往年大概30 天左右,再加上降水少,農(nóng)業(yè)用電增加,整體用電需求較大。
"即將要面臨2014 年大選,而大選之前政府一般都不會出臺大的政策改革或是調(diào)整。大停電事件之后印電力部長當(dāng)天就被提拔,被廣泛詬病,但這背后是政治的較量。”
其實(shí),印度政府方面早先就有認(rèn)識:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)是制約印度長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,落后的基礎(chǔ)設(shè)施常成為印經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的重要因素,印政府曾多次出臺改進(jìn)基建的設(shè)想,尤其是本屆辛格政府,但最終夭折居多。
今年6 月,辛格總理發(fā)表演講還強(qiáng)調(diào)說,政府將通過擴(kuò)大港口、公路和電廠等基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目來刺激該國經(jīng)濟(jì)增長。
當(dāng)天,辛格還勾勒這一規(guī)劃的細(xì)化方案:截至2013 年3 月,政府將新增港口建設(shè)投資項(xiàng)目規(guī)模約為63 億美元;斥資36 億美元用于鐵路軌道升級以及新建機(jī)場;另外,在未來12 個(gè)月內(nèi),政府還將新修9500 公里公路和增加約18000 百萬瓦特的發(fā)電能力。
樓春豪說,目前來看,辛格政府的計(jì)劃還很難落實(shí)。印度是聯(lián)盟政府,中央政府由多個(gè)政黨構(gòu)成,而任何一個(gè)黨都可以牽制政府,政府政策執(zhí)行面臨各種制約,導(dǎo)致?lián)芸畹染唧w事項(xiàng)無法推進(jìn)。另外,在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中,征地、拆遷等矛盾非常尖銳,政府在這些方面碌碌無為。
“雖然印度的中上層對中國的發(fā)展很是贊賞,他們覺得中國能夠做到,印度也應(yīng)該能做到,大家都想改變,但現(xiàn)實(shí)中一旦觸及到自身利益又不愿意改變。”
在印度,媒體由大集團(tuán)控制,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與大集團(tuán)的利益吻合。停電事件之后,印度國內(nèi)輿論一片罵聲,在印度的英文言論中,印度受教育水平最高的民眾群體批評政府,印度作為一個(gè)新興大國,竟然在全世界面前丟臉。盡管這些群體具有話語權(quán),有一定的影響政策的能力,但多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)想仍停留于呼吁的階段。
“作為政府,首先考慮的是能不能執(zhí)政,考慮的是選票。有時(shí)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)過猛過快,會損害中下層利益。目前來看,停電事件的影響還不足以撼動印度當(dāng)局冒險(xiǎn)出臺重大舉措,除非出現(xiàn)能影響到政府執(zhí)政的社會事件。”
“破爛衣服”的壯小伙
曾經(jīng)有學(xué)者將印度比喻成“穿著破爛衣服的壯小伙”,不光電力設(shè)施,交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的配套都與其崛起大國的形象不匹配。
從新德里,到泰姬陵,再到齋浦爾,這是印度著名的名片——旅游三角區(qū)。然而,新德里到泰姬陵約莫250 公里的路程,便需要5 小時(shí)的車程。來這里的游客,為了避免堵車,一般早上五六點(diǎn)鐘便出發(fā),直到晚上七八點(diǎn)鐘才能回來。這便是印度公路的路況。
英語、議會和鐵路,這是英國人在印度留下的三樣?xùn)|西,印度人一直對此引以為傲,認(rèn)為這是印度快速發(fā)展和走向世界的基石。然而,坐慣了高速列車的中國專家坐在印度火車上難免有些不適應(yīng),樓春豪說,即便車速較快的時(shí)候也只有一百公里左右。
不過,車速緩慢并未減少事故的頻發(fā),安全問題成為印度鐵路最受詬病的地方。主要原因是鐵路的年頭太老,且從未經(jīng)歷過全面徹底的整修。鐵路系統(tǒng)的管理也相當(dāng)落后,很多地方仍靠人力信號疏導(dǎo)交通,加之鐵路的彎道和路口眾多,安全隱患比比皆是。
“印度火車站的普通候車大廳座位很少,很多旅客都席地而坐。連接各個(gè)月臺的廊橋很是簡陋和古舊,常??吹靡娚衽?、流浪狗、烏鴉和老鼠在月臺和鐵道上游走覓食。每條鐵道旁邊都設(shè)有一排密集的水管,用來給列車裝水。”在一篇名為《鐵軌上的印度》的文章中,這樣描述印度的鐵路狀況。
印度鐵路的擁擠和混亂也是出了名的。印度媒體曾寫道:一般人根本上不去印度的三等車廂,即使是上去了,他也下不來。在鐵路沿線經(jīng)過,總能看見有乘客掛在車廂之外,有的還坐在火車頂上。
而印港口也并不盡如人意,一直面臨嚴(yán)重的貨物擁擠問題。樓春豪說,不僅貿(mào)易中大貨物運(yùn)輸一直有大量的庫存在港口,而且很多港口的安檢基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱。很顯然,“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,道路要先行”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在這里不被重視。
此外,在過往印度的外國人看來,這里的“飲用水”也讓人頗難忍受。在印度,即便是像新德里這樣的大城市,地下水污染也相當(dāng)嚴(yán)重,就在本千年之初還出現(xiàn)過以印度命名的飲用水病毒。
印度普通家庭一般都裝有兩個(gè)水龍頭,一個(gè)是“過濾水”,另一個(gè)未經(jīng)過濾。樓春豪說,從未經(jīng)過濾的水龍頭流出來的水,肉眼便能看到渾質(zhì),而即便是“過濾水”,水質(zhì)也抵不上中國家庭里的自來水。外國人來此一般都是飲用礦泉水,印度的有錢人家里也會自己安裝過濾機(jī)。
“中國從一開始走的就是制造業(yè)先行的路線,而發(fā)展制造業(yè)勢必需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),比如道路、物流、電等等的配套;而印度走的是第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線,家政服務(wù)、科技、電影等第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)成熟,但這些產(chǎn)業(yè)對硬件要求很低。”樓春豪說,印度目前包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的民用工業(yè)落后的原因,很大程度上是因?yàn)槠渌叩陌l(fā)展道路。
長期研究印度的他看來,其中另一個(gè)更深層的原因是印度這個(gè)國家的民族性。一代一代的中國人一直以來都對改變命運(yùn)有著強(qiáng)烈的迫切感,相比較而言,印度人對物質(zhì)的要求并不是很強(qiáng)烈。印度是幾大宗教的發(fā)源地,精神層面非常豐富,而對物質(zhì)層面的要求并不強(qiáng)烈。“在夏天,印度人就是直接在樹下一躺乘涼,而不會想著修個(gè)遮陰的地方。”
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