二、“新帝國主義”的基本觀點和理論根據(jù)

冷戰(zhàn)后興起的“新帝國主義”或“新帝國”論雖然沒有一個完整的理論形態(tài)，而且歐洲和美國的學者和政要所向往的“帝國”理念和模式不盡相同，但它們的一些基本觀點和理論根據(jù)還是具有相同、相通之處的。

1.將當今世界各國劃分為不同類型，并把“失敗國家”看做最大的威脅

在庫珀看來，隨著兩極格局的終結(jié)，均勢的國際關(guān)系被打破。當今世界存在著三類國家：前現(xiàn)代國家、后現(xiàn)代國家和現(xiàn)代國家。其中，現(xiàn)代國家是指那些采取常規(guī)國家行為的傳統(tǒng)意義上的國家，如印度、巴勒斯坦、中國等，它們總是將利益、權(quán)力奉為圭臬。前現(xiàn)代國家通常是從前的殖民地，它們或者失去了存在的合法性，或者失去了對武裝力量的控制，沒有能力確保自身領(lǐng)土的安全。在這些“失敗國家”中，“混亂是一種常態(tài)，而且戰(zhàn)爭就是一種生活方式。即使那里存在著一個政府，它的運作方式也與一個有組織的犯罪集團毫無二致”。“如果非國家分子，特別是毒品、犯罪或恐怖主義組織占據(jù)使用前現(xiàn)代國家及地區(qū)攻擊世界上的那些有序的地區(qū)，那么組織良好的國家可能最終必須作出回應(yīng)。”這類前現(xiàn)代國家有索馬里、阿富汗等。

后現(xiàn)代國家是指那些不再靠征服贏得安全的國家，如美國以其經(jīng)濟政治實力成為世界上最強大的國家，歐盟也是一種高度發(fā)達的體系，通過體系內(nèi)部機制的運轉(zhuǎn)使所有成員國的經(jīng)濟政治都能良好地運行。后現(xiàn)代國家之間沒有彼此侵略的動機，其面臨的威脅主要來自現(xiàn)代國家和前現(xiàn)代國家。

對于失敗國家而言，從國內(nèi)情況看，它們不能為自己的人民帶來積極的福利和安定的環(huán)境，如社會安全、教育和醫(yī)療服務(wù)、完善的司法體系以及交通、通訊設(shè)施等，導致國內(nèi)騷亂不斷，政府已無法真正控制整個國家；從國際方面看，它往往成為恐怖主義的溫床并為恐怖組織提供庇護。“9．11”事件就是失敗國家對世界構(gòu)成嚴重威脅的典型事例。2002年的《美國國家安全戰(zhàn)略》指出，“美國現(xiàn)在受到的威脅與其說是來自耀武揚威的國家，倒不如說來自衰敗的國家。……2001年9月11日的事件使我們認識到，像阿富汗這樣的弱國可以像強國一樣給我們的國家利益造成巨大的威脅”，“我們將積極致力于把民主、發(fā)展、自由市場和自由貿(mào)易的希望帶到世界每一個角落”。

2.宣揚美國的強勢地位，主張美國有責任發(fā)揮領(lǐng)導作用

“新帝國”論者大多認為，當今美國是自羅馬帝國消亡以來最強盛的國家，是堪當“新帝國”角色的惟一超級大國。美國某些學者表示：“目前國際體系的一個特點，是美國同時在所有領(lǐng)域都占據(jù)著統(tǒng)治地位。在主權(quán)國家體系中從來沒有一個國家擁有這樣的統(tǒng)治地位。”就連在《大國的興衰》中預(yù)測帝國式的過分擴張會導致美國衰敗的保羅·肯尼迪也承認，“世界上從未有過現(xiàn)在這樣的實力差距。大英帝國統(tǒng)治下的和平不太費力；拿破侖的法國及菲利浦二世的西班牙都要面對強大的敵人，且是一個多極體系中的一部分；查理曼的帝國只是擴大了一點兒的西歐；羅馬帝國稍微再大一點兒，但同時還有一個大帝國波斯和另一個更大一點兒的中華帝國。而現(xiàn)在的美國則是無與倫比的。在美國的內(nèi)圈和外圈，大家都承認美國的實力比歷史上任何一個最偉大的帝國都要更強大。”鑒于美國無出其右的超強地位，西方某些學者和政要呼吁美國在全球發(fā)揮領(lǐng)導作用，充當維護世界和平與秩序的警察和憲兵。例如，馬拉比曾經(jīng)說過：“面對日益增長的失敗國家?guī)淼耐{”，“今日的美國甚至是一個更為不情愿的帝國主義者。但是一個新的帝國運動的時刻已經(jīng)到來，由于其力量的優(yōu)勢，美國有責任發(fā)揮領(lǐng)導作用。”

3.認為傳統(tǒng)的手段難以阻止新的威脅，主張采用“新帝國主義”手段維護世界的和平與秩序

由于失敗國家威脅著以美國為首的西方發(fā)達國家的安全，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟援助、維和行動等非帝國主義的方式已經(jīng)不能使失敗國家擺脫困境，因而不能消除威脅世界和平與秩序的因素。馬拉比在其文章中寫道：“經(jīng)驗表明，各種非帝國主義的選擇——特別是對外援助和各種各樣的建設(shè)國家的努力全都失效。”在傳統(tǒng)方式不能解除失敗國家的威脅時，庫珀等新帝國論者提出后現(xiàn)代國家要采取帝國主義手段，即恢復傳統(tǒng)的武力、軍事打擊和欺騙等，將威脅西方發(fā)達國家安全的失敗國家直接控制起來。馬拉比強調(diào)，“當今世界的混亂要求美國實行帝國主義政策，否則破產(chǎn)的國家會增加，人口增長將失去控制，暴力行為將長期存在，而社會將走向衰敗。”

4.主張采取“雙重標準”，實施“先發(fā)制人”、“單邊主義”戰(zhàn)略

“雙重標準”是發(fā)達資本主義國家為武力入侵他國、干涉他國內(nèi)政而打出的一個幌子。庫珀宣稱，“這個后現(xiàn)代世界必須習慣于雙重標準”：即在后現(xiàn)代國家間，遵守法律；但是在與失敗國家打交道時，“必須使用叢林的規(guī)則”。

為實施這種“雙重標準”，“新帝國主義”和“新帝國”論者還設(shè)計并推行“先發(fā)制人”、“單邊主義”等戰(zhàn)略。在2002年《國家安全戰(zhàn)略報告》中，布什政府將“先發(fā)制人”確定為美國的安全戰(zhàn)略，決定要“趕在威脅到達我們邊界之前將其查明和摧毀，保護美國、美國人民以及我們國內(nèi)外的利益”。這標志著戰(zhàn)后美國推行的“遏制威懾”戰(zhàn)略被“先發(fā)制人”的進攻性戰(zhàn)略所取代。只要美國政府認為某些國家對其構(gòu)成威脅，就可以不在乎國際社會是否接受，也不用理會聯(lián)合國是否授權(quán)，美國自己就可以對這些國家發(fā)動戰(zhàn)爭。

新帝國主義除了基于“失敗國家”這一現(xiàn)實因素外，還有兩個理論基點。一是“霸權(quán)穩(wěn)定論”。該理論認為，在國際社會中雖然沒有一個中央政府，但如果存在一個起絕對主導作用的霸權(quán)國，而且這個霸權(quán)國愿意并能夠為國際體系提供必要的安全、穩(wěn)定等國際公共品，那么國際體系就會保持一定的秩序與和平。反之，如果不存在霸權(quán)國家或盡管存在但這個霸權(quán)國家處于衰落之中，那么國際體系就可能陷入混亂。在新帝國主義者看來，帝國本身就是一種霸權(quán)，這種霸權(quán)的存在有利于世界形成一種和平與有序狀態(tài)；霸權(quán)國要具有充分的軍事力量，以阻止其他國家對它所主導的國際政治經(jīng)濟秩序進行侵犯。二是“民主和平論”。該理論認為，“民主國家是不會發(fā)生戰(zhàn)爭的”；在“非民主國家”，則頻繁地發(fā)生戰(zhàn)爭。“民主國家”不僅不能回避與“非民主國家”的戰(zhàn)爭，而且要以戰(zhàn)爭的方式幫助“非民主國家”建立民主，以維護世界和平。正是以上述兩種理論為依據(jù)，新帝國主義鼓吹要把人們從混亂或暴政中解放出來，使之生活在民主和自由的“仁慈的帝國”中。與過去以征服和掠奪為主要特征的帝國主義不同，新帝國主義“不想奴役其他國家和掠奪資源”，而是“想解放被壓迫的人民，給他們帶去自由制度之利”。這當然是欺世盜名的無稽之談。