11月8日,黨的十八大在北京人民大會堂隆重開幕。胡錦濤總書記在作報告時多次提及腐敗與反腐敗,并明確指出:“不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀(jì)國法,都要嚴(yán)懲不貸。”不少專家學(xué)者、網(wǎng)友表示,報告再次吹響了“將反腐敗斗爭進行到底”的號角。

11月11日,本報記者采訪了八位廉政專家,請他們解讀報告中的反腐倡廉相關(guān)問題。受訪專家表示,反腐倡廉歷來是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容之一,十八大報告強調(diào)對腐敗“嚴(yán)懲不貸”釋放出新形勢下黨加強反腐倡廉建設(shè)的重要信號。另外,在十八大召開前,對薄熙來、劉志軍等人嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處,充分表明了我們黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度,彰顯了黨中央反對腐敗的堅定決心。

“反腐倡廉建設(shè)”位次前移,彰顯黨反腐敗的堅定決心

胡錦濤總書記在報告中強調(diào),要“全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。記者注意到,在此前的官方表述中,“反腐倡廉建設(shè)”排在“制度建設(shè)”之后。受訪專家表示,把反腐倡廉建設(shè)在黨的“五大建設(shè)”中的位置前移,表明反腐倡廉建設(shè)的地位更加重要,表明了黨反腐敗的堅定決心,也表明制度建設(shè)具有根本性和全局性的意義。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授在接受本報記者采訪時說:“反腐倡廉建設(shè)的位次提前,意味著反腐倡廉建設(shè)進入新的戰(zhàn)略機遇期。”

《求是》雜志社研究員黃葦町認(rèn)為,思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的四大領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的建設(shè)都需要用制度作保障,制度建設(shè)貫穿其中。順序的改變,反映了黨更加重視反腐倡廉建設(shè),更加重視黨建中的制度建設(shè)。

“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),都是從某一個領(lǐng)域或方面來分別強調(diào)黨的建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù),而反腐倡廉建設(shè)則是著眼于建設(shè)廉潔政治,著眼于興黨、強國、富民的重大責(zé)任所提出的一項具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、綜合性的黨建目標(biāo)和任務(wù)。”東北師范大學(xué)廉政研究中心主任柏維春教授告訴記者,把反腐倡廉建設(shè)的位次前移,既表明當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨,也充分反映了中國共產(chǎn)黨一貫重視自身建設(shè),堅持實事求是、光明磊落的政治品質(zhì)。

“在黨的各個方面的建設(shè)中,思想建設(shè)是前提和先導(dǎo),組織建設(shè)是基礎(chǔ),作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵,反腐倡廉建設(shè)是保證,制度建設(shè)是保障。”武漢大學(xué)廉政研究中心教授李斌雄認(rèn)為,這就構(gòu)成了一個宏大的執(zhí)政黨建設(shè)的系統(tǒng)工程。之所以更加重視反腐倡廉建設(shè),是因為在新形勢下中國共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四種考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四種危險”,因此必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。

中南大學(xué)廉政與法治研究中心主任李滿春教授表示,排序的變化說明我們黨將反腐倡廉建設(shè)提到了一個新高度,充分體現(xiàn)了黨中央對腐敗問題的認(rèn)識是清醒的,反腐敗的態(tài)度是堅決的。

“這種表述上的變化,提升了反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略地位,充分反映了黨對反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識和新要求,表明了反腐倡廉建設(shè)在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的過程中,具有重大的理論意義和實踐意義。”北京市委黨校教授羅忠敏分析指出,從邏輯上講,這樣的表述也更為科學(xué)。因為前面的“四大建設(shè)”都有一個制度建設(shè)問題,黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運行機制,為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水博士對記者說:“黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)具有專門性工作特征,制度建設(shè)具有綜合性工作特征,實際上貫穿于黨建全過程和各個環(huán)節(jié),思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)都離不開制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)應(yīng)與制度建設(shè)相結(jié)合,堅持以制度建設(shè)為本,發(fā)揮制度管人、管事、管權(quán)的優(yōu)勢,依靠制度手段和方式來推動反腐倡廉建設(shè)。”

提出“建設(shè)廉潔政治”,表明黨對反腐倡廉建設(shè)提出更高的要求

胡錦濤總書記在報告中指出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”

“這是‘建設(shè)廉潔政治’的提法第一次出現(xiàn)在黨的代表大會報告中,體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野,對反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求。建設(shè)廉潔政治,就是要把反腐倡廉建設(shè)放在社會政治文明大局中籌劃,在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中體現(xiàn),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中落實。”黃葦町對記者說。

柏維春認(rèn)為,廉潔政治概念的提出,表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看作是黨的建設(shè)工程的重要組成部分,即不僅僅是黨內(nèi)事務(wù),而且是當(dāng)作關(guān)涉國家政治生活和政治建設(shè)全局的重要事務(wù)對待。廉潔政治把反腐倡廉建設(shè)提高到了國家政治建設(shè)的高度。

“建設(shè)廉潔政治是社會主義民主政治的重要特點和組成部分,廉潔政治的提出,豐富了馬克思主義廉潔觀的內(nèi)涵。”北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長杜治洲副教授認(rèn)為,建設(shè)廉潔政治,有利于加強黨的建設(shè),增強黨的權(quán)威,鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于把反腐敗斗爭放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn),把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點;有利于通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè),實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展和強盛。

李滿春表示,建設(shè)廉潔政治既是黨的建設(shè)的重要目標(biāo),也是中國特色社會主義建設(shè)的重要目標(biāo)。莊德水認(rèn)為,建設(shè)廉潔政治是發(fā)展社會主義政治文明和民主政治的重要內(nèi)容,社會主義政治文明內(nèi)含了廉潔政治的發(fā)展本質(zhì),社會主義民主政治體現(xiàn)了廉潔政治的發(fā)展要求,三者相互支持和促進。建設(shè)廉潔政治的提出,標(biāo)志著中國特色反腐倡廉道路已進入全面拓展的新時期,其目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、內(nèi)容更加豐富。

建設(shè)廉潔政治,是廣大黨員干部群眾的共同期待。十八大召開前夕,在新華網(wǎng)開展的在線調(diào)查中,廣受網(wǎng)友關(guān)注的,就包括黨的廉政建設(shè)、保持純潔性等問題。

建設(shè)廉潔政治這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,對當(dāng)前和今后進一步推進反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠的意義。李成言表示,將建設(shè)廉潔政治作為反腐倡廉建設(shè)的總目標(biāo)是科學(xué)合理的。這一目標(biāo)的確立,使反腐倡廉建設(shè)既有懲處腐敗的短期目標(biāo),又有預(yù)防腐敗的長期目標(biāo),彰顯了黨反對腐敗的堅定決心。這一提法的應(yīng)用,有利于把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,從國家戰(zhàn)略層面來謀劃、部署、推進這項工作,從社會關(guān)切角度及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問題,努力適應(yīng)治國理政的新要求。

羅忠敏認(rèn)為,要建設(shè)廉潔政治就必須反對腐敗,只有反對腐敗才能建設(shè)廉潔政治。