11月8日,黨的十八大在北京人民大會堂隆重開幕。胡錦濤總書記在作報告時多次提及腐敗與反腐敗,并明確指出:“不管涉及什么人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。”不少專家學者、網(wǎng)友表示,報告再次吹響了“將反腐敗斗爭進行到底”的號角。

11月11日,本報記者采訪了八位廉政專家,請他們解讀報告中的反腐倡廉相關問題。受訪專家表示,反腐倡廉歷來是黨的建設的核心內(nèi)容之一,十八大報告強調(diào)對腐敗“嚴懲不貸”釋放出新形勢下黨加強反腐倡廉建設的重要信號。另外,在十八大召開前,對薄熙來、劉志軍等人嚴重違紀問題的查處,充分表明了我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度,彰顯了黨中央反對腐敗的堅定決心。

“反腐倡廉建設”位次前移,彰顯黨反腐敗的堅定決心

胡錦濤總書記在報告中強調(diào),要“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”。記者注意到,在此前的官方表述中,“反腐倡廉建設”排在“制度建設”之后。受訪專家表示,把反腐倡廉建設在黨的“五大建設”中的位置前移,表明反腐倡廉建設的地位更加重要,表明了黨反腐敗的堅定決心,也表明制度建設具有根本性和全局性的意義。

北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授在接受本報記者采訪時說:“反腐倡廉建設的位次提前,意味著反腐倡廉建設進入新的戰(zhàn)略機遇期。”

《求是》雜志社研究員黃葦町認為,思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設是黨的建設的四大領域,這些領域的建設都需要用制度作保障,制度建設貫穿其中。順序的改變,反映了黨更加重視反腐倡廉建設,更加重視黨建中的制度建設。

“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設,都是從某一個領域或方面來分別強調(diào)黨的建設的內(nèi)容和任務,而反腐倡廉建設則是著眼于建設廉潔政治,著眼于興黨、強國、富民的重大責任所提出的一項具有戰(zhàn)略性、關鍵性、綜合性的黨建目標和任務。”東北師范大學廉政研究中心主任柏維春教授告訴記者,把反腐倡廉建設的位次前移,既表明當前黨風廉政建設任務非常艱巨,也充分反映了中國共產(chǎn)黨一貫重視自身建設,堅持實事求是、光明磊落的政治品質(zhì)。

“在黨的各個方面的建設中,思想建設是前提和先導,組織建設是基礎,作風建設是關鍵,反腐倡廉建設是保證,制度建設是保障。”武漢大學廉政研究中心教授李斌雄認為,這就構成了一個宏大的執(zhí)政黨建設的系統(tǒng)工程。之所以更加重視反腐倡廉建設,是因為在新形勢下中國共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四種考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四種危險”,因此必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。

中南大學廉政與法治研究中心主任李滿春教授表示,排序的變化說明我們黨將反腐倡廉建設提到了一個新高度,充分體現(xiàn)了黨中央對腐敗問題的認識是清醒的,反腐敗的態(tài)度是堅決的。

“這種表述上的變化,提升了反腐倡廉建設的戰(zhàn)略地位,充分反映了黨對反腐倡廉規(guī)律的新認識和新要求,表明了反腐倡廉建設在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的過程中,具有重大的理論意義和實踐意義。”北京市委黨校教授羅忠敏分析指出,從邏輯上講,這樣的表述也更為科學。因為前面的“四大建設”都有一個制度建設問題,黨的制度建設為黨內(nèi)生活提供運行機制,為黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設提供制度保證。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水博士對記者說:“黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設具有專門性工作特征,制度建設具有綜合性工作特征,實際上貫穿于黨建全過程和各個環(huán)節(jié),思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設都離不開制度建設。反腐倡廉建設應與制度建設相結合,堅持以制度建設為本,發(fā)揮制度管人、管事、管權的優(yōu)勢,依靠制度手段和方式來推動反腐倡廉建設。”

提出“建設廉潔政治”,表明黨對反腐倡廉建設提出更高的要求

胡錦濤總書記在報告中指出:“反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”

“這是‘建設廉潔政治’的提法第一次出現(xiàn)在黨的代表大會報告中,體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野,對反腐倡廉建設提出了更高的要求。建設廉潔政治,就是要把反腐倡廉建設放在社會政治文明大局中籌劃,在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中體現(xiàn),在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中落實。”黃葦町對記者說。

柏維春認為,廉潔政治概念的提出,表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設看作是黨的建設工程的重要組成部分,即不僅僅是黨內(nèi)事務,而且是當作關涉國家政治生活和政治建設全局的重要事務對待。廉潔政治把反腐倡廉建設提高到了國家政治建設的高度。

“建設廉潔政治是社會主義民主政治的重要特點和組成部分,廉潔政治的提出,豐富了馬克思主義廉潔觀的內(nèi)涵。”北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲副教授認為,建設廉潔政治,有利于加強黨的建設,增強黨的權威,鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于把反腐敗斗爭放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn),把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點;有利于通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領導國家建設,實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展和強盛。

李滿春表示,建設廉潔政治既是黨的建設的重要目標,也是中國特色社會主義建設的重要目標。莊德水認為,建設廉潔政治是發(fā)展社會主義政治文明和民主政治的重要內(nèi)容,社會主義政治文明內(nèi)含了廉潔政治的發(fā)展本質(zhì),社會主義民主政治體現(xiàn)了廉潔政治的發(fā)展要求,三者相互支持和促進。建設廉潔政治的提出,標志著中國特色反腐倡廉道路已進入全面拓展的新時期,其目標更加明確、思路更加清晰、內(nèi)容更加豐富。

建設廉潔政治,是廣大黨員干部群眾的共同期待。十八大召開前夕,在新華網(wǎng)開展的在線調(diào)查中,廣受網(wǎng)友關注的,就包括黨的廉政建設、保持純潔性等問題。

建設廉潔政治這一戰(zhàn)略目標的提出,對當前和今后進一步推進反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。李成言表示,將建設廉潔政治作為反腐倡廉建設的總目標是科學合理的。這一目標的確立,使反腐倡廉建設既有懲處腐敗的短期目標,又有預防腐敗的長期目標,彰顯了黨反對腐敗的堅定決心。這一提法的應用,有利于把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,從國家戰(zhàn)略層面來謀劃、部署、推進這項工作,從社會關切角度及時解決黨風廉政建設面臨的新情況新問題,努力適應治國理政的新要求。

羅忠敏認為,要建設廉潔政治就必須反對腐敗,只有反對腐敗才能建設廉潔政治。