11月8日,黨的十八大在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。胡錦濤總書(shū)記在作報(bào)告時(shí)多次提及腐敗與反腐敗,并明確指出:“不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法,都要嚴(yán)懲不貸。”不少專家學(xué)者、網(wǎng)友表示,報(bào)告再次吹響了“將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”的號(hào)角。

11月11日,本報(bào)記者采訪了八位廉政專家,請(qǐng)他們解讀報(bào)告中的反腐倡廉相關(guān)問(wèn)題。受訪專家表示,反腐倡廉歷來(lái)是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容之一,十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)腐敗“嚴(yán)懲不貸”釋放出新形勢(shì)下黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要信號(hào)。另外,在十八大召開(kāi)前,對(duì)薄熙來(lái)、劉志軍等人嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的查處,充分表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的鮮明態(tài)度,彰顯了黨中央反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。

“反腐倡廉建設(shè)”位次前移,彰顯黨反腐敗的堅(jiān)定決心

胡錦濤總書(shū)記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。記者注意到,在此前的官方表述中,“反腐倡廉建設(shè)”排在“制度建設(shè)”之后。受訪專家表示,把反腐倡廉建設(shè)在黨的“五大建設(shè)”中的位置前移,表明反腐倡廉建設(shè)的地位更加重要,表明了黨反腐敗的堅(jiān)定決心,也表明制度建設(shè)具有根本性和全局性的意義。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō):“反腐倡廉建設(shè)的位次提前,意味著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

《求是》雜志社研究員黃葦町認(rèn)為,思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的四大領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的建設(shè)都需要用制度作保障,制度建設(shè)貫穿其中。順序的改變,反映了黨更加重視反腐倡廉建設(shè),更加重視黨建中的制度建設(shè)。

“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),都是從某一個(gè)領(lǐng)域或方面來(lái)分別強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù),而反腐倡廉建設(shè)則是著眼于建設(shè)廉潔政治,著眼于興黨、強(qiáng)國(guó)、富民的重大責(zé)任所提出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、綜合性的黨建目標(biāo)和任務(wù)。”東北師范大學(xué)廉政研究中心主任柏維春教授告訴記者,把反腐倡廉建設(shè)的位次前移,既表明當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨,也充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視自身建設(shè),堅(jiān)持實(shí)事求是、光明磊落的政治品質(zhì)。

“在黨的各個(gè)方面的建設(shè)中,思想建設(shè)是前提和先導(dǎo),組織建設(shè)是基礎(chǔ),作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵,反腐倡廉建設(shè)是保證,制度建設(shè)是保障。”武漢大學(xué)廉政研究中心教授李斌雄認(rèn)為,這就構(gòu)成了一個(gè)宏大的執(zhí)政黨建設(shè)的系統(tǒng)工程。之所以更加重視反腐倡廉建設(shè),是因?yàn)樵谛滦蝿?shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四種考驗(yàn)”和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)“四種危險(xiǎn)”,因此必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。

中南大學(xué)廉政與法治研究中心主任李滿春教授表示,排序的變化說(shuō)明我們黨將反腐倡廉建設(shè)提到了一個(gè)新高度,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是清醒的,反腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的。

“這種表述上的變化,提升了反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略地位,充分反映了黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新要求,表明了反腐倡廉建設(shè)在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的過(guò)程中,具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。”北京市委黨校教授羅忠敏分析指出,從邏輯上講,這樣的表述也更為科學(xué)。因?yàn)榍懊娴?ldquo;四大建設(shè)”都有一個(gè)制度建設(shè)問(wèn)題,黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運(yùn)行機(jī)制,為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水博士對(duì)記者說(shuō):“黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)具有專門(mén)性工作特征,制度建設(shè)具有綜合性工作特征,實(shí)際上貫穿于黨建全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)都離不開(kāi)制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)應(yīng)與制度建設(shè)相結(jié)合,堅(jiān)持以制度建設(shè)為本,發(fā)揮制度管人、管事、管權(quán)的優(yōu)勢(shì),依靠制度手段和方式來(lái)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。”

提出“建設(shè)廉潔政治”,表明黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出更高的要求

胡錦濤總書(shū)記在報(bào)告中指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好,就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國(guó)。”

“這是‘建設(shè)廉潔政治’的提法第一次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)報(bào)告中,體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野,對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求。建設(shè)廉潔政治,就是要把反腐倡廉建設(shè)放在社會(huì)政治文明大局中籌劃,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中體現(xiàn),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中落實(shí)。”黃葦町對(duì)記者說(shuō)。

柏維春認(rèn)為,廉潔政治概念的提出,表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看作是黨的建設(shè)工程的重要組成部分,即不僅僅是黨內(nèi)事務(wù),而且是當(dāng)作關(guān)涉國(guó)家政治生活和政治建設(shè)全局的重要事務(wù)對(duì)待。廉潔政治把反腐倡廉建設(shè)提高到了國(guó)家政治建設(shè)的高度。

“建設(shè)廉潔政治是社會(huì)主義民主政治的重要特點(diǎn)和組成部分,廉潔政治的提出,豐富了馬克思主義廉潔觀的內(nèi)涵。”北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲副教授認(rèn)為,建設(shè)廉潔政治,有利于加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)黨的權(quán)威,鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于把反腐敗斗爭(zhēng)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去體現(xiàn),把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);有利于通過(guò)黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)盛。

李滿春表示,建設(shè)廉潔政治既是黨的建設(shè)的重要目標(biāo),也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)。莊德水認(rèn)為,建設(shè)廉潔政治是發(fā)展社會(huì)主義政治文明和民主政治的重要內(nèi)容,社會(huì)主義政治文明內(nèi)含了廉潔政治的發(fā)展本質(zhì),社會(huì)主義民主政治體現(xiàn)了廉潔政治的發(fā)展要求,三者相互支持和促進(jìn)。建設(shè)廉潔政治的提出,標(biāo)志著中國(guó)特色反腐倡廉道路已進(jìn)入全面拓展的新時(shí)期,其目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、內(nèi)容更加豐富。

建設(shè)廉潔政治,是廣大黨員干部群眾的共同期待。十八大召開(kāi)前夕,在新華網(wǎng)開(kāi)展的在線調(diào)查中,廣受網(wǎng)友關(guān)注的,就包括黨的廉政建設(shè)、保持純潔性等問(wèn)題。

建設(shè)廉潔政治這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,對(duì)當(dāng)前和今后進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。李成言表示,將建設(shè)廉潔政治作為反腐倡廉建設(shè)的總目標(biāo)是科學(xué)合理的。這一目標(biāo)的確立,使反腐倡廉建設(shè)既有懲處腐敗的短期目標(biāo),又有預(yù)防腐敗的長(zhǎng)期目標(biāo),彰顯了黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。這一提法的應(yīng)用,有利于把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)謀劃、部署、推進(jìn)這項(xiàng)工作,從社會(huì)關(guān)切角度及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題,努力適應(yīng)治國(guó)理政的新要求。

羅忠敏認(rèn)為,要建設(shè)廉潔政治就必須反對(duì)腐敗,只有反對(duì)腐敗才能建設(shè)廉潔政治。