“理想狀態(tài)是黨代表要對(duì)選區(qū)負(fù)責(zé)”
順德OA系統(tǒng)自今年3月投入使用以來(lái),已經(jīng)收集群眾意見(jiàn)建議5100多條,解決并回復(fù)4300多條,辦結(jié)率86%,群眾滿意度96%。而深圳鹽田自民意表達(dá)工作室建立至2011年10月底,共收到各類民意訴求、建議2165件,辦結(jié)2073件,辦結(jié)率為96%,滿意度為92%。
不過(guò),對(duì)于兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣來(lái)說(shuō),要面臨的一個(gè)新問(wèn)題是,隨著群眾大量反映訴求的高峰期過(guò)去之后,來(lái)反映問(wèn)題或建議的群眾越來(lái)越少了,有時(shí)一個(gè)下午也等不到一個(gè)人來(lái)黨代表工作室。
如何拓展黨代表的履職平臺(tái),不斷創(chuàng)新黨代表工作室的工作方式,成為新的課題。
順德馬崗村黨支部書(shū)記馮家擎告訴《中國(guó)新聞周刊》,順德容桂街道借鑒香港政黨“民建聯(lián)”“洗樓”經(jīng)驗(yàn),從今年5月初開(kāi)始,要求黨員干部深入基層,并定期對(duì)基層入戶家訪,規(guī)定區(qū)黨代表、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年入戶家訪不少于10戶。
而深圳鹽田經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐后發(fā)現(xiàn),不少群眾提出的意見(jiàn)建議具有一定專業(yè)性,如對(duì)教育、醫(yī)療、法律案件的訴求,需要具有專業(yè)知識(shí)的黨代表予以解答。從今年4月開(kāi)始,鹽田進(jìn)一步在區(qū)教育、衛(wèi)生、公安、檢察院、法院和市集裝箱拖車(chē)運(yùn)輸協(xié)會(huì)共六個(gè)行業(yè)系統(tǒng)建立了行業(yè)黨代表工作室。
除了履職方式的創(chuàng)新,如何為黨代表工作室尋找新的動(dòng)力,并建立長(zhǎng)效的動(dòng)力機(jī)制成為順德和鹽田兩地進(jìn)一步探索的主要問(wèn)題。
“我們和新加坡政體不同,黨代表是理所當(dāng)然的執(zhí)政黨的黨代表。而新加坡的黨代表需要靠接近民眾來(lái)爭(zhēng)取選票,有天然的動(dòng)力。”陳偉成表示,進(jìn)一步擴(kuò)大黨代表的競(jìng)爭(zhēng)性選舉,將會(huì)有利于提升黨代表的履職動(dòng)力。
“黨代表畢竟是黨員優(yōu)秀分子,總體來(lái)說(shuō),覺(jué)悟和素質(zhì)基本能保證他們?nèi)プ鲞@個(gè)事情。當(dāng)然,發(fā)揮作用能力有大小,履職積極性有高低,從一般層面上說(shuō),履職動(dòng)力沒(méi)有太大問(wèn)題。”余功建認(rèn)為,一個(gè)最理想的狀態(tài)是,黨代表從某個(gè)選舉單位選出來(lái)后,要對(duì)該選區(qū)負(fù)責(zé),否則的話,選區(qū)有權(quán)對(duì)不履職的黨代表進(jìn)行罷免,“但這個(gè)最高層面的問(wèn)題沒(méi)有解決,在制度上很難突破。”
“黨代表到基層去履職和傾聽(tīng)民意,目前還是靠制度強(qiáng)制性的要求。如果要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,就是黨代表要對(duì)選你的選民負(fù)責(zé),這才是最根本的。”鹽田區(qū)委組織部部長(zhǎng)邱浩航對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,當(dāng)前確實(shí)存在“脫鉤”的問(wèn)題,“目前的現(xiàn)實(shí)是,我分在這個(gè)區(qū),但不是他們來(lái)選我,我跟他們沒(méi)有直接的厲害關(guān)系,所以對(duì)他們負(fù)責(zé)的程度就不是剛性的。這需要在黨內(nèi)基層民主方面的進(jìn)一步探索來(lái)解決。”
“目前黨代表和選舉單位的關(guān)系是若隱若現(xiàn)的,有一點(diǎn),但不是太多。”余功建指出,選舉單位和選出來(lái)的代表,沒(méi)有一種必然的聯(lián)系,沒(méi)有一種生死攸關(guān)的聯(lián)系,“如果這個(gè)聯(lián)系建立起來(lái)了,履職的根本動(dòng)力就解決了。”
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