中央黨校黨建部教授 張希賢

同志們好！我們現(xiàn)在對黨的“十八大”政治報告，全面建成小康社會部分做一個解讀，解讀的題目是《全面建成小康社會的主題與三維空間進(jìn)攻戰(zhàn)略》。這個題目分兩部分“第一部分是主題，第二部分是怎樣推進(jìn)建設(shè)？

一、全面建成小康社會的主題和含義

那我們先講第一個問題，全面建成小康社會的主題，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，在它的政治報告中把全面建成小康社會作為本次大會的主題，它有這樣幾方面含義：   

1.全面建成小康社會的時間

第一方面，時間，從2012年到2020年底，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民在中國全面建成小康社會，時間呢？是8年。到2020年底完成之后，用半年左右的時間，對全面建成小康社會的基本情況做總結(jié)，做結(jié)算，然后到中國共產(chǎn)黨建黨100周年時，就是2020年7月1日這一天中國共產(chǎn)黨要向全國，全世界莊嚴(yán)的宣布小康社會在中國全面建成，這是它的第一層含義，時間是8年。最后的終結(jié)點(diǎn)是2021年7月1日建黨一百周年，中央把這個時間提到2020年底。

2.為什么全面建成小康社會是十八大的主題

第二個層面，為什么全面建成小康社會是“十八大”的主題？中國共產(chǎn)黨從1921年7月份成立開始，到建黨100周年，有兩個艱巨的歷史使命：第一個使命搞革命，讓中國的全天下勞苦大眾得解放，這是第一個使命，毛主席領(lǐng)導(dǎo)我們已經(jīng)完成；第二個使命，是到建黨100周年，讓全天下勞動人民全面過上小康社會生活，這就是第二個使命。第一個使命是得解放，第二個使命是全面過上小康社會生活。

我們中國共產(chǎn)黨百年，除了這兩大使命之外，我們沒有別的使命，我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，我們第一個服務(wù)，讓窮人翻身得解放，我們第二個服務(wù)讓全天下勞動人民全面過上小康社會生活。所以，距離建黨100周年還有9年，所以中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，把全面建成小康社會確定為本次黨代表大會的主題，這是黨的兩大使命的使然，這是第二個層面。

3.全面建成小康社會的三個發(fā)展階段

第三個層面，全面建成小康社會，它經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

第一個階段，小康社會的提出。小康社會是1979年鄧小平同志接見日本的首相大平正芳的時候，提出中國共產(chǎn)黨在中國要領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)小康社會。1982年，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會，把小康社會寫入了代表大會的政治報告，同時確立了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。小康社會的起點(diǎn)，1979年以鄧小平同志說出這個觀點(diǎn)為起點(diǎn)，結(jié)束的時間是2021年。小康社會在大陸前前后后是42年，現(xiàn)在已經(jīng)走過33年，還差最后9年。第一個階段是1979年到2002年，這個階段經(jīng)歷了23年，23年里，我們從改革開放起步，從農(nóng)村改革率先起步，從一部分人先富起來，實(shí)行先富帶后富起步，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步，23年的探索，23年的艱苦建設(shè)，23年的發(fā)展，使得我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會奠定了一個初步的基礎(chǔ)。

2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，根據(jù)過去23年的奮斗，根據(jù)我們綜合國力，到2002年時候的情況，中國共產(chǎn)黨提出在中國要全面建設(shè)小康社會。“十六大”以前就提建設(shè)小康社會，“十六大”改為全面建設(shè)小康社會，當(dāng)時是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化，十六屆五中全會以后，又加一個“社會”，小康社會建設(shè)是四位一體，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會。經(jīng)過十年的發(fā)展，到黨的“十八大”，我們把全面建設(shè)小康社會改為全面建成小康社會，這就是小康社會三個階段。

1979年到2002年就叫建設(shè)小康社會，2002年到2012年是第二個階段，叫全面建設(shè)小康社會，2012年到2020年底，這八年，我們叫全面建成小康社會。全面建設(shè)小康社會，全面建成小康社會，這就是它的三個階段。這是我們說的第三個層面的問題，第一個層面是提出這個主題，第二個層面為啥提出這個主題，是我們兩大使命使然，第三個層面就是小康社會目前進(jìn)入了第三個發(fā)展階段。

4.全面建成小康社會的五大基本標(biāo)準(zhǔn)

第四個層面，全面建成小康社會的基本標(biāo)準(zhǔn)，它主要有五個標(biāo)準(zhǔn)，時間起點(diǎn)是以2010年底那個數(shù)字做基礎(chǔ)、做標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)：

第一個標(biāo)準(zhǔn)，國民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)，國民生產(chǎn)總值到2020年底要比2010年翻一番。這個標(biāo)準(zhǔn)在北京就是很厲害了，北京2010年底人均9000美元，2011年，去年底是人均一萬美元國民生產(chǎn)總值，9000美元，十年以后要翻到18000美元，這18000美元是中等發(fā)達(dá)國家水平的標(biāo)準(zhǔn)，是意大利、法國這樣的標(biāo)準(zhǔn)，美國現(xiàn)在人均4萬美元，我們現(xiàn)在和美國的人均差10倍。如果北京到2020年底達(dá)到18000美元的話，人均就是美國的1/2，這個任務(wù)相當(dāng)硬。這是第一個國民生產(chǎn)總值標(biāo)準(zhǔn)。

第二個標(biāo)準(zhǔn)，“十八大”第一次提出人均收入翻番，人均年收入，人一年掙的錢要翻一番，2010年北京有兩個標(biāo)準(zhǔn)，第一個標(biāo)準(zhǔn)是城市人均可支配性收入2萬元，咱就別往多說了，實(shí)際是過了2萬了。到2020年底人均4萬元，普通老百姓三口人的話，一年可支配性收入12萬元，這是城市。農(nóng)村呢？咱們2010年底北京農(nóng)村人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了1萬元，到2020年人均純收入是2萬元，一家三口人是6萬元，6萬元加上家里不用買糧食，不用買菜，還能折上一部分錢，所以這是收入標(biāo)準(zhǔn)翻一番，它分兩部分，城市、城區(qū)人口、近郊、遠(yuǎn)郊的農(nóng)村人口，這是收入標(biāo)準(zhǔn)。

第三個標(biāo)準(zhǔn)，人權(quán)與基本權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)。說到底人民當(dāng)家作主，到2020年，咱啥能當(dāng)家，啥能做主，還有人權(quán)與權(quán)益基本保障情況，實(shí)現(xiàn)情況。為啥這么說呢？現(xiàn)在我們國家每年有8000個行政村消亡，每年有80個自然村消亡，每個行政村那都有2000口人以上，2000口人左右，8000個行政村，一個村子2000人，村莊拆遷，村莊興建，村集體資產(chǎn)改制，村民變?yōu)樯鐓^(qū)股民，征地拆遷補(bǔ)償，新房子的蓋建，新房子的分配，農(nóng)民失去原有土地和住房以后，新的就業(yè)咋解決，生產(chǎn)方式怎么構(gòu)建？新的生活方式怎么構(gòu)建？我們就是補(bǔ)償款到位到不了位，房子給人家蓋好沒蓋好？有些地方還要惹起一些麻煩。

我們北京各個區(qū)前兩年宣武區(qū)就有八個城中村，現(xiàn)在宣武區(qū)和西城區(qū)合并了，那絕對超過8個，朝陽區(qū)當(dāng)年還有26個行政村，現(xiàn)在剩20個左右，海淀區(qū)還有十幾個行政村，城區(qū)都這么多，走向城鎮(zhèn)化當(dāng)中就遇到這個問題，你不拆遷的，那老百姓人民當(dāng)家作主基層民主怎么發(fā)展，這得有一個標(biāo)準(zhǔn)，我們得研究研究一下，這是人權(quán)與基本權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，這是第三個標(biāo)準(zhǔn)。

第四個標(biāo)準(zhǔn)，社會保障標(biāo)準(zhǔn)，老百姓社會保障全覆蓋，到底覆蓋多少？給多少合適？給多了，給不起，給少了養(yǎng)不活人，13億人口大家是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)的社會保障體系？

第五個標(biāo)準(zhǔn)，老百姓綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“十八大”寫的要發(fā)展?jié)M足人民滿意的教育，要發(fā)展人民需要公共醫(yī)療衛(wèi)生，要發(fā)展科技事業(yè)，提高老百姓的科技素質(zhì)，要發(fā)展社會主義文化，提高老百姓精神文明創(chuàng)建程度和老百姓的思想品德建設(shè)，思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，身體、心理健康素質(zhì)，它回過頭要回到發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)。發(fā)展“科教文衛(wèi)”四大事業(yè)的最后落腳點(diǎn)就是老百姓的綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

我們貫徹黨的“十八大”精神，在“十八大”報告全面建成小康社會那部分有一些標(biāo)準(zhǔn)，第七部分以民生建設(shè)為基礎(chǔ)的社會建設(shè)，講的就是小康社會標(biāo)準(zhǔn)，這兩部分合起來叫做小康社會的五方面標(biāo)準(zhǔn)。

我們第一個問題，就這么多，它這五個層面：第一，時間八年；第二，為啥確定它為主題；第三，小康社會經(jīng)歷了幾個階段；第四，小康社會都有哪些基本標(biāo)準(zhǔn)，北京，全國的首都，全國的政治文化中心，我們怎么給北京1260萬老百姓幸福、全面的小康生活，需要北京的共產(chǎn)黨人好好琢磨琢磨，好好研究研究，把標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)化，路子搞對了，好動員1260萬人民群眾參加北京的小康社會建設(shè)，還有外來就業(yè)60多萬人隊(duì)員起來共同參加北京小康社會建設(shè)，這是我們講的第一個層面。