PX的鄰避效應(yīng)

10月27日，有數(shù)百名寧波市民來到天一廣場(chǎng)，拉起了反對(duì)PX的橫幅。抗議的源頭在距離寧波市約30公里外的鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)，這里是寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地。區(qū)域內(nèi)最大的企業(yè)中石化鎮(zhèn)海煉化分公司即將擴(kuò)建煉化一體化項(xiàng)目。作為前期籌備，政府計(jì)劃遷走項(xiàng)目擴(kuò)建地附近的幾個(gè)村莊以種植防護(hù)林，隔絕工廠生產(chǎn)可能帶來的污染。距離項(xiàng)目地1600米的棉豐村在遷移計(jì)劃內(nèi)，但相鄰的南洪村因?yàn)榫嚯x1700米而成為保留村，因此引發(fā)村民抗議。南洪村民們要求也遷離這工廠密布、煙囪林立的化工區(qū)，同樣的要求波及相鄰的灣塘村。

當(dāng)抗議的聲浪傳遞到30公里外的寧波市內(nèi)時(shí)，市民們有了更具體的反對(duì)目標(biāo)：煉化一體項(xiàng)目中的PX部分。寧波是今年第三個(gè)抵制PX的城市。自2007年廈門抵制PX以來，PX已成為城市公敵。它的公眾形象是：有毒，致癌，還可能產(chǎn)生爆炸——一家印度的工廠曾經(jīng)發(fā)生過爆炸事件，導(dǎo)致20多人死亡。因此必須修建在100公里以外。10月25日前后，當(dāng)村民們?cè)阪?zhèn)海區(qū)政府請(qǐng)?jiān)笗r(shí)，寧波市的社交網(wǎng)絡(luò)、QQ群內(nèi)流傳著這些PX的傳說。不止一個(gè)市民這么對(duì)本刊記者解釋他們樸素的反PX理由：“大連、廈門都不要的東西，我們?yōu)槭裁匆?rdquo;

一位當(dāng)?shù)鼗I(yè)人士告訴本刊記者，PX的化學(xué)名稱是對(duì)二甲苯。80%的化學(xué)產(chǎn)品和原材料都屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，PX在其中并不是以毒性或者危險(xiǎn)著稱的。網(wǎng)上流傳的印度化工廠爆炸事件其實(shí)是光氣，那是比PX毒性大得多的化學(xué)品，但在建廠時(shí)與城市的安全距離也就3公里。PX存在于很多生活用品中。“抗議時(shí)，市民戴著反PX字樣的口罩，口罩就含有PX?？谡钟眉徑z制成，紡絲來自于聚酯，聚酯是由PTA生產(chǎn)的，我國PX就用于生產(chǎn)PTA。PX是最主要的化纖中間產(chǎn)品，全國1/3的紡織業(yè)在浙江，因此，寧波口岸最大的進(jìn)口化學(xué)品就是PX。”

PX的應(yīng)用如此廣泛，但在世界范圍內(nèi)產(chǎn)量缺口極大。在“發(fā)改委”《對(duì)二甲苯（PX）十一五建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃》中，亞洲的PX消費(fèi)占世界的2/3，年凈進(jìn)口量100萬噸。中國是最主要的PX進(jìn)口國，日本則是最大的PX出口國。“最近在討論抵制日貨?？蛇@個(gè)還真抵制不了。”一位化工業(yè)人士對(duì)本刊記者說。

按照“發(fā)改委”的資料，未來世界PX需求增長大于能力增長，雖然中國在2003～2006年安排了一系列PX生產(chǎn)項(xiàng)目，但中國的PX自給率自1995年來一直下降，截至2005年，供給量只達(dá)到59%。按2010年P(guān)TA產(chǎn)能1511.5萬噸、開工率90%考慮，相應(yīng)的PX需求量為900萬噸。按PX自給率85%、開工率90%考慮，相應(yīng)需安排PX生產(chǎn)能力850多萬噸。在這份材料中還提到，PX裝置的原料主要來自煉廠和乙烯裝置，且副產(chǎn)品較多，應(yīng)進(jìn)行綜合利用，原則上優(yōu)先安排與大型煉廠配套建設(shè)的項(xiàng)目。鎮(zhèn)海煉化的一體化擴(kuò)建項(xiàng)目就是在此背景下，于2007年由中石化和浙江省政府做出的決定，主要內(nèi)容是新建1500萬噸/年煉油和120萬噸/乙烯產(chǎn)量，其中包含100萬噸/年P(guān)X產(chǎn)量。這看起來是一個(gè)既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又符合環(huán)保原則的項(xiàng)目。

但市民們對(duì)PX的反感和抵制，不完全因?yàn)榛瘜W(xué)知識(shí)上的“危險(xiǎn)”，更多是一種心理上的“鄰避效應(yīng)”（Not-In-My-Back-Yard）。“我也是這次學(xué)到的新名詞。”一位當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)本刊記者說，“沒有人愿意自己的家旁邊建一個(gè)垃圾站、一間廁所，或者一所化工廠。”這種心理效應(yīng)一方面來自2007年廈門抵制PX后，“鄰避效應(yīng)”在城市間一路傳遞，沒人愿意和它做鄰居。另一方面則來自寧波過去20多年化工業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。對(duì)寧波人而言，和全國最大化工園區(qū)之一共同生長多年后，他們對(duì)PX的反對(duì)已不是一個(gè)知識(shí)和技術(shù)的問題，而集中代表了人們對(duì)化工業(yè)負(fù)面效應(yīng)的厭惡和恐懼。

化工區(qū)成長史

因市民反對(duì)導(dǎo)致一體化擴(kuò)建項(xiàng)目被阻，是項(xiàng)目方鎮(zhèn)海煉化落地寧波以來遭到的最大挫敗。1974年，在鎮(zhèn)海區(qū)棉豐村的一部分土地上建起了一個(gè)小煉油廠——浙江煉油廠，這是鎮(zhèn)海煉化的前身。據(jù)一位鎮(zhèn)海煉化老職工回憶：“在20多年前，煉化和鎮(zhèn)海之間的關(guān)系是相當(dāng)和諧的。鎮(zhèn)海乃至寧波在上世紀(jì)70年代以前，重工業(yè)基礎(chǔ)可以用‘空白’來形容。煉化在當(dāng)?shù)氐穆涞貛缀跏且环N福利。1977年恢復(fù)高考后幾年，鎮(zhèn)海的高考落榜生中比較優(yōu)秀的部分，大都分配入港務(wù)局和鎮(zhèn)海煉化。那時(shí)候城區(qū)的工資大約2000塊/月，但鎮(zhèn)海煉化的管理人員工資大概有6000元/月。在省城杭州的公交車上，身穿鎮(zhèn)海煉化的工作服都會(huì)令人羨慕。”鎮(zhèn)海煉化的生活社區(qū)也是寧波一個(gè)特殊的角落。這里綠樹成蔭，有專用體育場(chǎng)、少年宮、影劇院。煉化子弟從鎮(zhèn)海坐公交車到寧波的車費(fèi)只要5毛錢。在外面打斯諾克是15塊/小時(shí)，但煉化人在自己的社區(qū)里玩斯諾克只需要2塊錢/小時(shí)。

棉豐村為煉化的落地和擴(kuò)張貢獻(xiàn)了大部分村莊土地，因此每家獲得了幾個(gè)進(jìn)入廠里做工的名額。一位村民告訴本刊記者，他和哥哥、弟弟在70年代末先后進(jìn)入工廠，成為煉化包裝車間的工人。這是最低級(jí)的工種，但也讓這個(gè)家庭分享了遠(yuǎn)高于種地的工業(yè)收入和福利。他即將在5年后退休，每月將有4000元的退休工資。雖然上世紀(jì)90年代末的石化大改組過程中，鎮(zhèn)海煉化成為中國石化的下屬企業(yè)，地方政府從它的產(chǎn)值中得益無多，但圍繞鎮(zhèn)海煉化群聚起了一大批中小化工企業(yè)，它們貢獻(xiàn)稅收的同時(shí)，也成為寧波石化業(yè)的基礎(chǔ)。在“企業(yè)辦社會(huì)”年代，鎮(zhèn)海煉化還擁有眾多的三產(chǎn)物業(yè)，可以讓地方政府分享到高工資帶來的消費(fèi)利稅。

經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，讓鎮(zhèn)海人可以暫時(shí)忽略鎮(zhèn)海煉化以及化工小企業(yè)群帶來的污染。村民們現(xiàn)在回憶起工業(yè)剛進(jìn)入鄉(xiāng)村的歷史時(shí)，都很寬容地說：“煉油廠時(shí)期沒什么污染，那些污染物都通過燃燒，消化掉了。”

到2012年，借由臨港優(yōu)勢(shì)、“長三角”的廣闊市場(chǎng)，以及中小企業(yè)群建立起來的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鎮(zhèn)海煉化已經(jīng)由當(dāng)初的小煉油廠，成長為中國最大的煉化企業(yè)。“是中國技術(shù)最好，效益最好，管理也最好的煉化企業(yè)。”一位目睹當(dāng)?shù)鼗I(yè)發(fā)展的人士自豪地對(duì)本刊記者說。根據(jù)國際著名的所羅門咨詢公司績效評(píng)估報(bào)告顯示，鎮(zhèn)海煉化的競(jìng)爭(zhēng)能力居亞太地區(qū)72個(gè)煉廠第一組群。

煉化一體化項(xiàng)目是這個(gè)行業(yè)成熟的標(biāo)志。一位專業(yè)人士告訴本刊記者，煉化是個(gè)上下游聯(lián)系非常緊密的行業(yè)。從煉油開始，一個(gè)裝置出來的產(chǎn)品，就可能是下個(gè)工廠的原料。一體化項(xiàng)目是通過管道在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸物料，既減少了物料在運(yùn)輸工程中可能發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)，又削減了物料運(yùn)輸?shù)某杀?，而且一體化生產(chǎn)更容易達(dá)到物料平衡，減少生產(chǎn)浪費(fèi)。1999年投產(chǎn)的印度賈姆訥格爾（Jamnager）煉化一體化企業(yè)，2007年加工一桶原油的利潤是15.5美元，比同期一家單獨(dú)煉油廠的利潤高一倍。煉化一體化項(xiàng)目還可以抗衡原材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。“到了2009年，原油的成本已占油品生產(chǎn)總成本的70%以上，復(fù)雜煉油廠的利潤每桶平均只有2～3美元，簡(jiǎn)單煉油廠基本上就是零利潤生產(chǎn)了。”

鎮(zhèn)海煉化在2003年就完成了首期的煉化一體化項(xiàng)目，其中就包括52萬噸PX裝置。根據(jù)“發(fā)改委”2006年的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國的PX布局有8家企業(yè)10套裝置，只有鎮(zhèn)海煉化用了IEP的吸附分離技術(shù)，可以生產(chǎn)出純度達(dá)到99.9%的PX。這從側(cè)面印證了那位化工專業(yè)人士的評(píng)價(jià)：鎮(zhèn)海煉化是中國技術(shù)最先進(jìn)的化工企業(yè)。 

在成長為“中國之最”的過程中，鎮(zhèn)海煉化與當(dāng)?shù)卮迩f和政府的聯(lián)系卻越來越弱。它的廠區(qū)面積在不斷擴(kuò)大，但對(duì)工人的需求量卻越來越少。一位化工專業(yè)人士告訴本刊記者，現(xiàn)代化工業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)值十幾億元的化工企業(yè)，需要的工人不過300多人，而且是有足夠的專業(yè)知識(shí)與機(jī)器對(duì)話的專業(yè)人員。這顯然不是村民們可以勝任的。對(duì)城里人來說，鎮(zhèn)海煉化也早就不是就業(yè)的好選擇。城區(qū)普通人的年收入早就破10萬元，這個(gè)大國企的職工薪水上漲卻非常緩慢。自從2006年，鎮(zhèn)海煉化更名為中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司后，這個(gè)每年利稅100多億元的大企業(yè)，留給地方政府的利稅只有不到兩億元。隨著“三產(chǎn)社會(huì)化”的國企改革，原來的“三產(chǎn)”公司解散了，大部分鎮(zhèn)海煉化人也不在當(dāng)?shù)鼐幼?，而是搬去污染更小的城區(qū)。地方政府從“三產(chǎn)”中能得到的那塊收益也沒有了。而且它上頭還有個(gè)距離遙遠(yuǎn)且強(qiáng)硬的總公司，這讓地方的談判空間極小。“這次事件發(fā)生后，我們和企業(yè)商量，讓他們出點(diǎn)錢把隔得遠(yuǎn)一點(diǎn)的村莊一起搬掉，中石化方面的人說不行，中石化在全國有那么多分公司，如果在這里開了先例，以后在其他地方建項(xiàng)目就更不好辦了。”一位當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)本刊記者說。

鎮(zhèn)海煉化與村莊、城市的關(guān)系在減弱，但它對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的消耗卻在增加。村莊外圍的海天中路兩側(cè)，就像一個(gè)從天而降的未來城市，行人稀少，煙囪鱗次櫛比，白煙滾滾。在一大片填海涂而成的陸地上，少有廠房，盡是機(jī)器。巨大的圓形、半圓、錐體悶罐，如臍帶般彎曲纏繞在機(jī)器上的管道，還有一條沿海天中路蜿蜒向西北的物料運(yùn)輸管——立交橋般高大的藍(lán)色鋼架上，攀附著黃色、白色、綠色的管道，像一條幾公里長的巨龍，纏繞著海天中路。這是鎮(zhèn)海煉化剛建成的100萬噸乙烯工程的輸料管道。

鎮(zhèn)海煉化的發(fā)源地棉豐村已經(jīng)完全淹沒在了巨大的機(jī)器和煙囪里。南洪村的3/4也被小化工企業(yè)包圍，灣塘村則緊鄰著國家儲(chǔ)備油庫的油罐區(qū)——這是鎮(zhèn)海煉化的重要原料供應(yīng)地。站在村邊往西北方向看，澥浦工業(yè)區(qū)遙遙在望。那是以鎮(zhèn)海煉化為依托，寧波市在蛟川街道和澥浦鎮(zhèn)東部區(qū)域建立的化工園區(qū)，引進(jìn)了大批化工企業(yè)。它們延海天中路兩側(cè)的海涂，與不斷膨脹的鎮(zhèn)海煉化呈合攏之勢(shì)，將鎮(zhèn)海區(qū)的村莊三面包圍。