真相與謠言

在城市管理者和業(yè)內(nèi)人看來，“寧波不需要化工業(yè)”這個說法“太天真了”。一位當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)園區(qū)的官員對本刊記者說：“化工產(chǎn)業(yè)的布局事關(guān)國家安全。全世界成熟的化工園區(qū)都選擇在臨海港口。鎮(zhèn)海煉化的地下管網(wǎng)從碼頭直接鋪到廠里，所有中東過來的油，通過它自己的碼頭省了好多錢。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)總量最大的地方，需求大，市場大。寧波在這么好的地理位置，這個地方如果都不搞化工，中國的化工業(yè)放到哪里去做？還要不要發(fā)展？”從城市發(fā)展的角度，“寧波去年的GDP增長率是7.1%，在整個浙江省排位中下。在政績考核體系沒有改變的情況下，城市需要一些大吞大吐的項目。雖然煉化一體化擴(kuò)建工程會讓城市背負(fù)很重的節(jié)能減排指標(biāo)，但對GDP的拉動還是很明顯的”。一位當(dāng)?shù)毓賳T對本刊記者說。

另外還有一個美好的遠(yuǎn)景是，化工業(yè)帶來的生態(tài)矛盾會隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩解。就像當(dāng)年霧都倫敦在工業(yè)革命完成后斥巨資凈化泰晤士河一樣，寧波也會迎來工業(yè)反哺城市和鄉(xiāng)村的那天。煉化一體化擴(kuò)建項目看起來就是個好的開端。政府已經(jīng)和企業(yè)爭取到分成優(yōu)惠。一位知情人士告訴本刊記者，一體化擴(kuò)建項目本來地方政府也不同意，但后來在利益上商討出了一個更為合理的分配方案。“原來企業(yè)留存當(dāng)?shù)氐睦惾磕玫綄幉?，現(xiàn)在改為當(dāng)?shù)卣c市里六四開，六成留鎮(zhèn)海，四成給寧波。然后從擴(kuò)建項目的投資中切出50億元，讓寧波石化工業(yè)區(qū)園區(qū)管委會下屬的開發(fā)公司參股，組成另一個合資公司，大概有12億元的稅可以留下來。”這意味著政府有更多的財政余力來應(yīng)對村民們的搬遷要求。“比如這次，如果政府有更多的錢，就可以多搬幾個村子啊。”擴(kuò)建項目包括8套裝置，涉及多種化工產(chǎn)品。由于一體化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢，可以對周邊生產(chǎn)單件產(chǎn)品的小化工企業(yè)形成擠出效應(yīng)。一位化工園區(qū)官員告訴本刊記者，“十二五”期間一共有33家不合規(guī)的小化工企業(yè)將被關(guān)閉。

但這些好消息和當(dāng)初被掩蓋的壞消息一樣，并不為公眾所知，民間更廣為流傳的還是不信任和謠言。當(dāng)?shù)毓賳T向本刊記者感嘆，信息化時代謠言生長的輕易與頑強(qiáng)，如何應(yīng)對頗為棘手。“我們有專門監(jiān)測輿情的部門，每條不實信息出來，我們都立刻辟謠。網(wǎng)上說游行有死人，還有網(wǎng)友貼出照片，給死難者獻(xiàn)花圈。每個人都有自己的社會網(wǎng)絡(luò)。如果真有人死亡，即便官方想壓制信息，一個死者有那么多家屬、親戚、朋友，我們有能力控制住所有的人嗎？這些謠言從常識判斷都不可能，但是沒有用，政府說話失去公信力，能怪我們辟謠不盡力嗎？”

10月28日晚，政府做出“堅決不上PX項目，暫緩擴(kuò)建工程進(jìn)行論證”的決定后，街頭安靜了，但鄉(xiāng)村并沒有因此平靜。隨著工程暫緩，村莊搬遷計劃也暫時擱置，最初被列入搬遷名額的棉豐村民怨沸騰。一位化工園區(qū)的工作人員告訴本刊記者，他們每天去各個村莊開座談會維穩(wěn)，晚上21點(diǎn)多還在加班。

對一個投資額500多億元、籌備5年的化工項目，因為一場街頭運(yùn)動而倉促改變結(jié)果，一位化工專業(yè)人士也表達(dá)了疑惑：“化工項目是否開建最重要的依據(jù)有三個：環(huán)境評價，安全評價，能耗評價。這個項目已通過后兩個評價，環(huán)境評價正要公示，計劃環(huán)保支出36個億，準(zhǔn)備的環(huán)評材料有1000多頁。在幾公里范圍內(nèi)把老百姓遷出去，遷幾個村莊都是專家按照裝置規(guī)模、污染物疊加論證的。如果都這樣就取消，那還要什么專家論證，都改街頭論證吧。”寧波反PX事件發(fā)生后，國際上PX價格保持堅挺。作為中國最大的PX出口國，日本來了7家媒體關(guān)注此事，這是從未有過的。一位園區(qū)官員告訴本刊記者：“游行發(fā)生那天，我正和兩位美國客商在談合作。他們很奇怪地問：為什么你們的人民總是針對PX抗議？他們開玩笑說，干脆回國匯報董事會，趕快轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)PX。”

自10月底以來，整個化工園區(qū)內(nèi)安靜了許多。一位園區(qū)官員告訴本刊記者，化工園區(qū)一開始發(fā)展，確實會對環(huán)境產(chǎn)生污染，這是發(fā)展的必然階段。現(xiàn)在化工園區(qū)也在升級，入園的都是500強(qiáng)企業(yè)，他們比小化工企業(yè)更有社會責(zé)任感，也更有能力做好環(huán)保。但市民的激烈反對讓化工企業(yè)成了驚弓之鳥，最近好幾家跨國企業(yè)打電話來，暫緩合作計劃。他們開始思考如何與村莊相處，比如邀請村民們?nèi)S內(nèi)參觀，消除對化工業(yè)的心理恐懼。但化工業(yè)經(jīng)過20多年的野蠻生長后，如何反哺城市與鄉(xiāng)村，贏得當(dāng)?shù)厝说睦斫?？這個中國最好的化工園區(qū)之一，不得不在產(chǎn)業(yè)升級的大好時機(jī)，停下腳步沉默和反思。

（感謝記者付曉英對報道的幫助）