三、近年來反腐敗的特點和未來工作方向
1.2006年-2008年腐敗的特點
我們看一下這幾年的反腐敗取得了很大的成就,我們先看一看,我們這些年來腐敗的特點,從2006年到2008年期間,我們官員的腐敗,我們整個腐敗出現(xiàn)了四大特點:
第一,級別越來越高;
第二,貪腐數(shù)字越來越大;
第三,群蛀現(xiàn)象越來越嚴重;
第四,包二奶行為不減。
2.2009年來的腐敗新特點
到了2009年,這種特點發(fā)生了變化,出現(xiàn)了兩個新的特點:
第一個特點是腐敗出現(xiàn)落勢化傾向,就是腐敗向低位層面滑落,向科級、處級干部,甚至科級以下的干部滑落,一個培訓(xùn)中心的主任他就可以貪腐幾十萬,上百萬。
第二個特點是,腐敗從內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)這些沿海地區(qū),主要是三個地區(qū),廣東、福建、上海。這是從我辦公室的舉報材料上面統(tǒng)計出來的,我辦公室群眾給我寄了許多舉報信,現(xiàn)在有11箱了舉報信,這些舉報信主要來自于這三個地區(qū)的。
舉報的問題有這樣幾個特點:
第一,強制拆遷中表現(xiàn)出來的行政腐?。?/p>
第二,司法不公和警察違法中體現(xiàn)出的司法腐敗問題;
第三,高校學(xué)術(shù)異變所暴露出來的腐敗問題。
第四,國有企業(yè)國有資產(chǎn)的流失所暴露出來的企業(yè)腐敗問題。
當(dāng)然這些年來,我后來就講了,包括到廣東、上海一些地區(qū)講了這些問題,現(xiàn)在這幾個地區(qū)有所改正,這些地方都是經(jīng)濟高速發(fā)展的地區(qū),我希望他們在發(fā)展經(jīng)濟的時候,要注意政治文明的建設(shè),他們現(xiàn)在這些地區(qū),我這兩年去,他們有很大的改善了,包括廣東、福建、上海,現(xiàn)在都有許多的變化。我年年參加上海的清風(fēng)會議,他們反腐敗模式就是高科技加制度,后來錦濤總書記還表揚過,還提倡過,搞得非常好,所以他們就辦了廉潔的會議,這些都是進步。
3.為什么看似“越反越腐”:反腐進入深水區(qū)
我這里特別想到一個問題,群眾經(jīng)常提出的一個問題,既然我們現(xiàn)在反腐敗的攻擊這么多,為什么好像看起來是越反越腐,為什么會出現(xiàn)這種跡象?這是因為反腐敗進入到深水區(qū)。
反腐敗進入深水區(qū)主要是兩個方面的問題:第一是由于我們加大了懲治的力度,許多的貪官藏不住了,就從深水中開始浮出水面。比如說,我們加大了對房地產(chǎn)領(lǐng)域中的懲治力度,房地產(chǎn)商和那些官員的勾結(jié)行為暴露出來,我們加大了對食品安全的治理,食品安全問題的治理,在食品領(lǐng)域中的腐敗行為開始浮出水面,我們加大了對高校腐敗的懲治,高校腐敗問題也浮出水面,這是一個方面。我經(jīng)常舉這個例子,一潭水看起來很清,我們拿長竹弄一弄,這些魚都浮出水面了。是不是這樣意味著,我們的反腐敗就獲得了成就呢?不能這么說。所以說要客觀的,要辯證地來看這個問題,我們加大了懲治的力度,落馬的官員表面上顯得多了起來。
第二是,我們現(xiàn)在的反腐敗向縱深發(fā)展,觸動到了一些人的利益,于是腐敗與反腐敗的博弈就加大了,也就是說反腐敗的難度加大了。
4.2010年-2012年:腐敗開始制度化
到了2010年到2012年,腐敗又出現(xiàn)新的跡象,就是腐敗開始制度化。我們知道這些年來,有對高?;蛘咭恍┭芯繖C構(gòu),有對職稱的評定,評教授一級崗、二級崗、三級崗、四級崗這樣排的,結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)在有些地方,官員在制度設(shè)計的時候,他就把有利于他的制度,有利于他的條款放進去,比如說,我們知道各個單位組織科研都是一把手的事,為了得到二級崗,他就寫要上二級崗的教授就必須組織科研,結(jié)果一執(zhí)行就是他,當(dāng)然就是二級教授。
這樣的情況在中獎條款中都會出現(xiàn),我們怎么來辨別呢?我說了,如果制度制定者在制度的執(zhí)行過程中首先獲利,說明這項制度從一開始就腐敗了,現(xiàn)在就是這樣,誰制定政策誰取利。比如說,我們家恰恰四代同堂,在分房當(dāng)中特別加一下工作時間久的,他自己制定制度是針對他自己的,于是在中獎實施這個條例實施是過程中,他一下中獎,一下拿到十多萬。所以大家看到我們反腐敗進入深水區(qū),官員說你不是講制度我們跟著制度走,跟著制度走的過程中他就是腐敗,大家有興趣可以查一查我寫的文章,論文名字叫做“制度化腐敗與腐敗的制度”。
4.未來工作方向:加大黨內(nèi)民主,加大社會監(jiān)督力量
像這些東西,這種腐敗包括制度的制定都是暗箱操作的,如果在陽光下運行,公示出來讓大家討論,讓普通黨員,普通群眾都能發(fā)出聲音來,這種情況就可以避免。所以消除腐敗最好的辦法,毛澤東早就說了,民主,社會的普遍民主,黨內(nèi)民主,這就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要進行的工作,我們要加大黨內(nèi)民主,加大社會的監(jiān)督力量,使權(quán)力在陽光下運行。
四、十八大重申“以德為先”
這次“十八大”再次重申了”十七大”報告中提出的“以德為先”。領(lǐng)袖們提的最多的一句話,為什么要以德為先?德者品自高,他的品行一定很高的,品高者行自廉,行廉者能必強,他的能力是強的,能強者必自顯。所以我們要以德為先,我們應(yīng)該在一年制度的年底的年終考核制度里面,我們有專門對這個官員德行的打分。中紀委已經(jīng)提出,一票否決,這個人無德者是不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的。
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