三、近年來反腐敗的特點和未來工作方向

1.2006年－2008年腐敗的特點

我們看一下這幾年的反腐敗取得了很大的成就，我們先看一看，我們這些年來腐敗的特點，從2006年到2008年期間，我們官員的腐敗，我們整個腐敗出現了四大特點：

第一，級別越來越高；

第二，貪腐數字越來越大；

第三，群蛀現象越來越嚴重；

第四，包二奶行為不減。

2.2009年來的腐敗新特點

到了2009年，這種特點發(fā)生了變化，出現了兩個新的特點：

第一個特點是腐敗出現落勢化傾向，就是腐敗向低位層面滑落，向科級、處級干部，甚至科級以下的干部滑落，一個培訓中心的主任他就可以貪腐幾十萬，上百萬。

第二個特點是，腐敗從內地轉向沿海地區(qū)這些沿海地區(qū)，主要是三個地區(qū)，廣東、福建、上海。這是從我辦公室的舉報材料上面統(tǒng)計出來的，我辦公室群眾給我寄了許多舉報信，現在有11箱了舉報信，這些舉報信主要來自于這三個地區(qū)的。

舉報的問題有這樣幾個特點：

第一，強制拆遷中表現出來的行政腐敗；

第二，司法不公和警察違法中體現出的司法腐敗問題；

第三，高校學術異變所暴露出來的腐敗問題。

第四，國有企業(yè)國有資產的流失所暴露出來的企業(yè)腐敗問題。

當然這些年來，我后來就講了，包括到廣東、上海一些地區(qū)講了這些問題，現在這幾個地區(qū)有所改正，這些地方都是經濟高速發(fā)展的地區(qū)，我希望他們在發(fā)展經濟的時候，要注意政治文明的建設，他們現在這些地區(qū)，我這兩年去，他們有很大的改善了，包括廣東、福建、上海，現在都有許多的變化。我年年參加上海的清風會議，他們反腐敗模式就是高科技加制度，后來錦濤總書記還表揚過，還提倡過，搞得非常好，所以他們就辦了廉潔的會議，這些都是進步。

3.為什么看似“越反越腐”：反腐進入深水區(qū)

我這里特別想到一個問題，群眾經常提出的一個問題，既然我們現在反腐敗的攻擊這么多，為什么好像看起來是越反越腐，為什么會出現這種跡象？這是因為反腐敗進入到深水區(qū)。

反腐敗進入深水區(qū)主要是兩個方面的問題：第一是由于我們加大了懲治的力度，許多的貪官藏不住了，就從深水中開始浮出水面。比如說，我們加大了對房地產領域中的懲治力度，房地產商和那些官員的勾結行為暴露出來，我們加大了對食品安全的治理，食品安全問題的治理，在食品領域中的腐敗行為開始浮出水面，我們加大了對高校腐敗的懲治，高校腐敗問題也浮出水面，這是一個方面。我經常舉這個例子，一潭水看起來很清，我們拿長竹弄一弄，這些魚都浮出水面了。是不是這樣意味著，我們的反腐敗就獲得了成就呢？不能這么說。所以說要客觀的，要辯證地來看這個問題，我們加大了懲治的力度，落馬的官員表面上顯得多了起來。

第二是，我們現在的反腐敗向縱深發(fā)展，觸動到了一些人的利益，于是腐敗與反腐敗的博弈就加大了，也就是說反腐敗的難度加大了。

4.2010年－2012年：腐敗開始制度化

到了2010年到2012年，腐敗又出現新的跡象，就是腐敗開始制度化。我們知道這些年來，有對高?；蛘咭恍┭芯繖C構，有對職稱的評定，評教授一級崗、二級崗、三級崗、四級崗這樣排的，結果我們發(fā)現在有些地方，官員在制度設計的時候，他就把有利于他的制度，有利于他的條款放進去，比如說，我們知道各個單位組織科研都是一把手的事，為了得到二級崗，他就寫要上二級崗的教授就必須組織科研，結果一執(zhí)行就是他，當然就是二級教授。

這樣的情況在中獎條款中都會出現，我們怎么來辨別呢？我說了，如果制度制定者在制度的執(zhí)行過程中首先獲利，說明這項制度從一開始就腐敗了，現在就是這樣，誰制定政策誰取利。比如說，我們家恰恰四代同堂，在分房當中特別加一下工作時間久的，他自己制定制度是針對他自己的，于是在中獎實施這個條例實施是過程中，他一下中獎，一下拿到十多萬。所以大家看到我們反腐敗進入深水區(qū)，官員說你不是講制度我們跟著制度走，跟著制度走的過程中他就是腐敗，大家有興趣可以查一查我寫的文章，論文名字叫做“制度化腐敗與腐敗的制度”。

4.未來工作方向：加大黨內民主，加大社會監(jiān)督力量

像這些東西，這種腐敗包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在陽光下運行，公示出來讓大家討論，讓普通黨員，普通群眾都能發(fā)出聲音來，這種情況就可以避免。所以消除腐敗最好的辦法，毛澤東早就說了，民主，社會的普遍民主，黨內民主，這就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要進行的工作，我們要加大黨內民主，加大社會的監(jiān)督力量，使權力在陽光下運行。

四、十八大重申“以德為先”

這次“十八大”再次重申了”十七大”報告中提出的“以德為先”。領袖們提的最多的一句話，為什么要以德為先？德者品自高，他的品行一定很高的，品高者行自廉，行廉者能必強，他的能力是強的，能強者必自顯。所以我們要以德為先，我們應該在一年制度的年底的年終考核制度里面，我們有專門對這個官員德行的打分。中紀委已經提出，一票否決，這個人無德者是不能當領導干部的。