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2010年4月27日，胡錦濤主席在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話中指出，要切實(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

2010年7月，中華人民共和國人保部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南提出的這個(gè)工資倍增計(jì)劃并表示，使勞動(dòng)者年均工資增長(zhǎng)15％以上，五年左右翻一番，不失為縮小貧富差距，提高民生質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義的好辦法。政府部門有責(zé)任讓老百姓收入增長(zhǎng)得更快一些。

存在問題：

在現(xiàn)有的分配機(jī)制下，如果要實(shí)行工資倍增計(jì)劃，將會(huì)碰上三只“攔路虎”，需過“三關(guān)”：

第一，民營(yíng)企業(yè)。

從現(xiàn)實(shí)情況看，民營(yíng)企業(yè)漲工資的權(quán)力完全掌握在企業(yè)老板的手中。幾年前出臺(tái)的工資集體協(xié)商制度，在許多民營(yíng)企業(yè)形同虛設(shè)。同時(shí)，無論在何種情況下，民營(yíng)企業(yè)都可以以效益不好為借口，拒絕實(shí)施政府提出的工資倍增計(jì)劃。

第二，壟斷企業(yè)。

通過資源壟斷等獲得巨額利潤(rùn)的壟斷企業(yè)，其員工的平均工資早已大大超過其他行業(yè)的平均工資。目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5—10倍之間。少數(shù)金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。如果壟斷企業(yè)也執(zhí)行工資倍增計(jì)劃，必然用足用活政策，最終只能導(dǎo)致更大的分配不公。

第三，物價(jià)。

現(xiàn)實(shí)生活中，物價(jià)的上漲，已經(jīng)使不少低收入者感到生活的壓力。工薪家庭面臨著看病貴，子女入托貴、上學(xué)貴以及日常生活開支不斷加大的問題。特別是事關(guān)民生的房?jī)r(jià)，年年攀升，不少城市的房?jī)r(jià)不斷在“倍漲”。因此，即使大部分人實(shí)現(xiàn)了工資倍增，如果不把物價(jià)上漲控制在溫和的范圍內(nèi)，工資倍增的效果會(huì)大打折扣。

原因分析：

收入分配問題，表面上看似乎是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，但實(shí)際上與一定時(shí)期的社會(huì)問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。

從社會(huì)問題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會(huì)誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。

從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價(jià)值目標(biāo)等，而且也直接檢驗(yàn)著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。社會(huì)的收入分配制度不合理，會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。

提高勞動(dòng)報(bào)酬，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

收入分配體制改革在考試中可以從以下方面論述：一是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)保障體系建設(shè)的情況，考生可以從肯定勞動(dòng)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)分配正義的角度切入。

二是從有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需方面展開論述。

三是結(jié)合當(dāng)前收入分配改革的深刻背景，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看待國民收入分配改革，實(shí)現(xiàn)國民收入格局的深層次調(diào)整等角度進(jìn)行作答。

對(duì)策措施：

推進(jìn)收入分配制度改革，是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)問題，必須從以下幾個(gè)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)：

一是多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持和保護(hù)力度，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全農(nóng)民綜合補(bǔ)貼與專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合的補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼實(shí)施范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

二是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善公務(wù)員工資分配制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革。以區(qū)域和行業(yè)為重點(diǎn)大力推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商。

三是實(shí)施反壟斷的分配調(diào)控政策。加快壟斷行業(yè)改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)投資主體多元化。規(guī)范公司的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)壟斷性行業(yè)國有企業(yè)的公司制改革。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資監(jiān)管。建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。

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