背景鏈接：

2010年4月27日，胡錦濤主席在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要切實實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

2010年7月，中華人民共和國人保部勞動工資研究所所長蘇海南提出的這個工資倍增計劃并表示，使勞動者年均工資增長15％以上，五年左右翻一番，不失為縮小貧富差距，提高民生質(zhì)量，維護社會公平正義的好辦法。政府部門有責(zé)任讓老百姓收入增長得更快一些。

存在問題：

在現(xiàn)有的分配機制下，如果要實行工資倍增計劃，將會碰上三只“攔路虎”，需過“三關(guān)”：

第一，民營企業(yè)。

從現(xiàn)實情況看，民營企業(yè)漲工資的權(quán)力完全掌握在企業(yè)老板的手中。幾年前出臺的工資集體協(xié)商制度，在許多民營企業(yè)形同虛設(shè)。同時，無論在何種情況下，民營企業(yè)都可以以效益不好為借口，拒絕實施政府提出的工資倍增計劃。

第二，壟斷企業(yè)。

通過資源壟斷等獲得巨額利潤的壟斷企業(yè)，其員工的平均工資早已大大超過其他行業(yè)的平均工資。目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5—10倍之間。少數(shù)金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業(yè)高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。如果壟斷企業(yè)也執(zhí)行工資倍增計劃，必然用足用活政策，最終只能導(dǎo)致更大的分配不公。

第三，物價。

現(xiàn)實生活中，物價的上漲，已經(jīng)使不少低收入者感到生活的壓力。工薪家庭面臨著看病貴，子女入托貴、上學(xué)貴以及日常生活開支不斷加大的問題。特別是事關(guān)民生的房價，年年攀升，不少城市的房價不斷在“倍漲”。因此，即使大部分人實現(xiàn)了工資倍增，如果不把物價上漲控制在溫和的范圍內(nèi)，工資倍增的效果會大打折扣。

原因分析：

收入分配問題，表面上看似乎是一個單純的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)問題，但實際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。

從社會問題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動社會成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發(fā)展，成為促進社會穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)。

從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價值目標(biāo)等，而且也直接檢驗著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。社會的收入分配制度不合理，會導(dǎo)致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。

提高勞動報酬，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的大局。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

收入分配體制改革在考試中可以從以下方面論述：一是聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會保障體系建設(shè)的情況，考生可以從肯定勞動價值、實現(xiàn)分配正義的角度切入。

二是從有利于拉動消費、擴大內(nèi)需方面展開論述。

三是結(jié)合當(dāng)前收入分配改革的深刻背景，從實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看待國民收入分配改革，實現(xiàn)國民收入格局的深層次調(diào)整等角度進行作答。

對策措施：

推進收入分配制度改革，是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)問題，必須從以下幾個方面認(rèn)真貫徹落實：

一是多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的政策支持和保護力度，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。健全農(nóng)民綜合補貼與專項補貼相結(jié)合的補貼制度，擴大補貼實施范圍，逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

二是提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善公務(wù)員工資分配制度，規(guī)范地區(qū)津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。加快推進事業(yè)單位工資分配制度改革。以區(qū)域和行業(yè)為重點大力推動企業(yè)工資集體協(xié)商。

三是實施反壟斷的分配調(diào)控政策。加快壟斷行業(yè)改革，引入市場競爭機制，推進投資主體多元化。規(guī)范公司的法人治理結(jié)構(gòu)，推進壟斷性行業(yè)國有企業(yè)的公司制改革。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)工資監(jiān)管。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。