啟示七
加強和改善宏觀調(diào)控,注重宏觀政策中的頂層設計,解決現(xiàn)代化過程中“看不見的手”和“看得見的手”的關系,走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路。
“這是改革開放34年來經(jīng)濟發(fā)展最好的時期”,鄭新立說,十年來中國的經(jīng)濟發(fā)展進入到一個高增長、低通脹、高效益的平穩(wěn)發(fā)展時期,經(jīng)濟增速在十年間連續(xù)保持兩位數(shù),這是改革開放以來也是新中國成立以來增長速度最快的時期,不僅如此,年度之間的經(jīng)濟波動的幅度也是最小的。而且,面對國際金融危機沖擊,中國展示出強大的應對能力。
鄭新立將中國經(jīng)濟的增長奇跡歸因為執(zhí)政者對改革開放前20多年宏觀調(diào)控經(jīng)驗教訓的總結(jié),針對中國經(jīng)濟形勢不同時期的不同特點,貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合,松緊有度,“通過宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟波動,穩(wěn)定經(jīng)濟增長”。
從“雙防”(防通脹防過熱)到“保增長”、“控物價”、“穩(wěn)增長”,面對不同的經(jīng)濟環(huán)境與不同的調(diào)控目標,宏觀調(diào)控政策也發(fā)生了多次重要變化。從“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到“積極的財政政策和適度從緊的貨幣政策”,從“穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”到“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,再到新形勢下重啟“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的配合,在十年間的探索與實踐過程中,宏觀調(diào)控綜合運用貨幣政策、財政政策及產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟手段,并與各種法律手段、行政手段相互配合,方式更趨靈活和科學,調(diào)控政策的內(nèi)涵更趨豐富,更加注重遵循和把握經(jīng)濟規(guī)律,實現(xiàn)了從單一到多元、從政策到體系、從被動到主動,體系日臻成熟和完善。這是十年中國經(jīng)濟增長奇跡的堅實保證,也必將為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
“在現(xiàn)代化過程中,資本主義國家也一直在探索如何處理政府干預和市場的關系,如何形成市場和政府干預合理的配置關系,把握一個什么樣的度,一直是個難題。”孫業(yè)禮說,中國是社會主義國家,中國的市場經(jīng)濟是社會主義的市場經(jīng)濟。我們有條件、有基礎更好地處理市場和政府的關系。
10年前,黨的十六大宣告:社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,并提出到2020年“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”。這10年,是進一步積極和總結(jié)我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)驗的過程,也正是科學發(fā)展觀形成和不斷發(fā)展的過程。
孫業(yè)禮回顧說,科學發(fā)展觀的第一次比較完整的表述,并作為深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和原則確立下來,就是在十六屆三中全會上,和這次全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中。從某種意義上說,科學發(fā)展觀的提出,也是為了更好地處理市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控的關系。
科學發(fā)展觀提出來以后,每年的中央經(jīng)濟工作會議,都會強調(diào)完善宏觀調(diào)控,而每次也都著眼于對宏觀調(diào)控經(jīng)驗的總結(jié)。所以,宏觀調(diào)控與科學發(fā)展觀有著內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上說,沒有科學合理的宏觀調(diào)控是很難實現(xiàn)科學發(fā)展的。
國際金融危機正是對制度優(yōu)勢的考驗。當世界經(jīng)濟仍深陷低迷時,中國經(jīng)濟在“看得見的手”的托舉下,不僅率先回升,而且逆勢攀升,四年間全國人均GDP翻了一番。
“通過不斷總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢,我們已經(jīng)有了正確處理市場這只‘看不見的手’和宏觀調(diào)控這只‘看得見的手’的關系的很好的辦法。”孫業(yè)禮認為,在此次應對全球世紀金融危機中,中國能夠保持較好的發(fā)展,率先走出陰影,與我們在改革開放中逐步形成的這套體制是有關系的,“世界各國,不論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家,也在研究乃至借鑒中國的經(jīng)驗。這也可以視為用科學發(fā)展觀推進中國式現(xiàn)代化對世界現(xiàn)代化是一個貢獻。”
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