啟示七

加強和改善宏觀調(diào)控，注重宏觀政策中的頂層設計，解決現(xiàn)代化過程中“看不見的手”和“看得見的手”的關系，走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路。

“這是改革開放34年來經(jīng)濟發(fā)展最好的時期”，鄭新立說，十年來中國的經(jīng)濟發(fā)展進入到一個高增長、低通脹、高效益的平穩(wěn)發(fā)展時期，經(jīng)濟增速在十年間連續(xù)保持兩位數(shù)，這是改革開放以來也是新中國成立以來增長速度最快的時期，不僅如此，年度之間的經(jīng)濟波動的幅度也是最小的。而且，面對國際金融危機沖擊，中國展示出強大的應對能力。

鄭新立將中國經(jīng)濟的增長奇跡歸因為執(zhí)政者對改革開放前20多年宏觀調(diào)控經(jīng)驗教訓的總結(jié)，針對中國經(jīng)濟形勢不同時期的不同特點，貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合，松緊有度，“通過宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟波動，穩(wěn)定經(jīng)濟增長”。

從“雙防”(防通脹防過熱)到“保增長”、“控物價”、“穩(wěn)增長”，面對不同的經(jīng)濟環(huán)境與不同的調(diào)控目標，宏觀調(diào)控政策也發(fā)生了多次重要變化。從“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到“積極的財政政策和適度從緊的貨幣政策”，從“穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”到“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，再到新形勢下重啟“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的配合，在十年間的探索與實踐過程中，宏觀調(diào)控綜合運用貨幣政策、財政政策及產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟手段，并與各種法律手段、行政手段相互配合，方式更趨靈活和科學，調(diào)控政策的內(nèi)涵更趨豐富，更加注重遵循和把握經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了從單一到多元、從政策到體系、從被動到主動，體系日臻成熟和完善。這是十年中國經(jīng)濟增長奇跡的堅實保證，也必將為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

“在現(xiàn)代化過程中，資本主義國家也一直在探索如何處理政府干預和市場的關系，如何形成市場和政府干預合理的配置關系，把握一個什么樣的度，一直是個難題。”孫業(yè)禮說，中國是社會主義國家，中國的市場經(jīng)濟是社會主義的市場經(jīng)濟。我們有條件、有基礎更好地處理市場和政府的關系。

10年前，黨的十六大宣告：社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，并提出到2020年“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”。這10年，是進一步積極和總結(jié)我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)驗的過程，也正是科學發(fā)展觀形成和不斷發(fā)展的過程。

孫業(yè)禮回顧說，科學發(fā)展觀的第一次比較完整的表述，并作為深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和原則確立下來，就是在十六屆三中全會上，和這次全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中。從某種意義上說，科學發(fā)展觀的提出，也是為了更好地處理市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控的關系。

科學發(fā)展觀提出來以后，每年的中央經(jīng)濟工作會議，都會強調(diào)完善宏觀調(diào)控，而每次也都著眼于對宏觀調(diào)控經(jīng)驗的總結(jié)。所以，宏觀調(diào)控與科學發(fā)展觀有著內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上說，沒有科學合理的宏觀調(diào)控是很難實現(xiàn)科學發(fā)展的。

國際金融危機正是對制度優(yōu)勢的考驗。當世界經(jīng)濟仍深陷低迷時，中國經(jīng)濟在“看得見的手”的托舉下，不僅率先回升，而且逆勢攀升，四年間全國人均GDP翻了一番。

“通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，我們已經(jīng)有了正確處理市場這只‘看不見的手’和宏觀調(diào)控這只‘看得見的手’的關系的很好的辦法。”孫業(yè)禮認為，在此次應對全球世紀金融危機中，中國能夠保持較好的發(fā)展，率先走出陰影，與我們在改革開放中逐步形成的這套體制是有關系的，“世界各國，不論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，也在研究乃至借鑒中國的經(jīng)驗。這也可以視為用科學發(fā)展觀推進中國式現(xiàn)代化對世界現(xiàn)代化是一個貢獻。”