啟示七

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，注重宏觀政策中的頂層設(shè)計(jì)，解決現(xiàn)代化過(guò)程中“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的關(guān)系，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

“這是改革開(kāi)放34年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的時(shí)期”，鄭新立說(shuō)，十年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)高增長(zhǎng)、低通脹、高效益的平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速在十年間連續(xù)保持兩位數(shù)，這是改革開(kāi)放以來(lái)也是新中國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期，不僅如此，年度之間的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度也是最小的。而且，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中國(guó)展示出強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)能力。

鄭新立將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奇跡歸因?yàn)閳?zhí)政者對(duì)改革開(kāi)放前20多年宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合，松緊有度，“通過(guò)宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

從“雙防”(防通脹防過(guò)熱)到“保增長(zhǎng)”、“控物價(jià)”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”，面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與不同的調(diào)控目標(biāo)，宏觀調(diào)控政策也發(fā)生了多次重要變化。從“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到“積極的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策”，從“穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”到“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，再到新形勢(shì)下重啟“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的配合，在十年間的探索與實(shí)踐過(guò)程中，宏觀調(diào)控綜合運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策及產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)手段，并與各種法律手段、行政手段相互配合，方式更趨靈活和科學(xué)，調(diào)控政策的內(nèi)涵更趨豐富，更加注重遵循和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了從單一到多元、從政策到體系、從被動(dòng)到主動(dòng)，體系日臻成熟和完善。這是十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的堅(jiān)實(shí)保證，也必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“在現(xiàn)代化過(guò)程中，資本主義國(guó)家也一直在探索如何處理政府干預(yù)和市場(chǎng)的關(guān)系，如何形成市場(chǎng)和政府干預(yù)合理的配置關(guān)系，把握一個(gè)什么樣的度，一直是個(gè)難題。”孫業(yè)禮說(shuō)，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們有條件、有基礎(chǔ)更好地處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系。

10年前，黨的十六大宣告：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，并提出到2020年“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。這10年，是進(jìn)一步積極和總結(jié)我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，也正是科學(xué)發(fā)展觀形成和不斷發(fā)展的過(guò)程。

孫業(yè)禮回顧說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的第一次比較完整的表述，并作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則確立下來(lái)，就是在十六屆三中全會(huì)上，和這次全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中。從某種意義上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的提出，也是為了更好地處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展觀提出來(lái)以后，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都會(huì)強(qiáng)調(diào)完善宏觀調(diào)控，而每次也都著眼于對(duì)宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。所以，宏觀調(diào)控與科學(xué)發(fā)展觀有著內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上說(shuō)，沒(méi)有科學(xué)合理的宏觀調(diào)控是很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的。

國(guó)際金融危機(jī)正是對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的考驗(yàn)。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)仍深陷低迷時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“看得見(jiàn)的手”的托舉下，不僅率先回升，而且逆勢(shì)攀升，四年間全國(guó)人均GDP翻了一番。

“通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，我們已經(jīng)有了正確處理市場(chǎng)這只‘看不見(jiàn)的手’和宏觀調(diào)控這只‘看得見(jiàn)的手’的關(guān)系的很好的辦法。”孫業(yè)禮認(rèn)為，在此次應(yīng)對(duì)全球世紀(jì)金融危機(jī)中，中國(guó)能夠保持較好的發(fā)展，率先走出陰影，與我們?cè)诟母镩_(kāi)放中逐步形成的這套體制是有關(guān)系的，“世界各國(guó)，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，也在研究乃至借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。這也可以視為用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)世界現(xiàn)代化是一個(gè)貢獻(xiàn)。”