（三）科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀、正確的權(quán)力觀有待進一步加強?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在總結(jié)55年執(zhí)政經(jīng)驗和規(guī)律的基礎(chǔ)上，黨第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提到全黨面前。這就要求各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，以求真務(wù)實的態(tài)度，以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好各項工作的落實。對照要求，黨委在謀發(fā)展、用人才、樹政績等方面存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)的發(fā)展觀樹立不牢。如：對××市發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃方面學(xué)習(xí)理解不夠、研究不深不透；圍繞全市中心任務(wù)開展工作不夠，主動替黨委政府分憂解難，為全市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面做得還不夠好；不注重對公安工作發(fā)展方向的研究，有短期目標(biāo)沒有長遠(yuǎn)打算，只過分注重眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是對持續(xù)實現(xiàn)“發(fā)案下降，破案、打擊上升”的目標(biāo)任務(wù)缺乏新舉措施，個別派出所長期由副職主持工作，一定程度影響了派出所建設(shè)和發(fā)展；沒有建立有效預(yù)防和控制影響社會穩(wěn)定的各類刑事犯罪和“黃、賭、毒”等社會問題的長效機制，處置突發(fā)事件的裝備落后，重打輕防的思想仍然存在；二是科學(xué)的人才觀樹立不牢。突出表現(xiàn)在：對公安人才工作的重視不夠，有重才輕德現(xiàn)象，對違紀(jì)違法民警的處理沒有從教育本人和民警的大局出發(fā)失之于軟，失之于寬；在隊伍建設(shè)和干部的管理使用上基本實行能上能下、但未完善雙向選擇、競爭上崗的激勵機制；對干部的提拔使用特別是對二級班子的配備培養(yǎng)考察不夠，缺乏科學(xué)的人才觀；對派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警交流使用少，有的長期在一個地方工作，一定程度上影響了公正執(zhí)法。三是正確的政績觀、權(quán)力觀樹立不牢。突出表現(xiàn)在為完成年度工作任務(wù)，為基層單位分配的目標(biāo)任務(wù)不合理；片面強調(diào)破案率、打擊絕對數(shù)上升而忽視了事物發(fā)展的客觀規(guī)律；少數(shù)民警沒有端正執(zhí)法為民思想，存在耍特權(quán)、執(zhí)法不公的問題；個別班子成員不注重加強學(xué)習(xí)和思想改造，宗旨意識和服務(wù)意識不強，對家屬和身邊工作人員教育、管理不嚴(yán)，影響了黨委及領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

（四）派出所建設(shè)和隊伍管理還有待加強。一是對基層派出所建設(shè)投入力度不夠。基礎(chǔ)設(shè)施差。近年來，局黨委在經(jīng)費異常緊張的情況下，雖然抽出了部分資金對派出所的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件進行了改善，但由于市財政預(yù)算經(jīng)費有限，加之爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持力度不夠，目前，我市××個派出所中無辦公用房的有*個，辦公用房為危房的有*個，不符合要求的辦公用房有*個。目前正在籌備新建的*個建制鎮(zhèn)派出所辦公用房還在進行艱難的協(xié)調(diào)和籌劃。由于基礎(chǔ)設(shè)施差，不少派出所達不到等級評定要求?；鶎泳Σ蛔?。全局現(xiàn)有警力××*人，占全市人口的萬分之四點八，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國萬分之七的平均水平，更低于萬分之十五的國際標(biāo)準(zhǔn)。由于警力不足，而且絕大部分警力要用于維護主城區(qū)的治安和社會穩(wěn)定，加之還要承擔(dān)大量的非警務(wù)活動，警力不足在基層派出所尤為突出。二是基層組織建設(shè)有待加強。近年來，由于社會治安有不同程度的惡化，基層擔(dān)負(fù)著大量繁重的維護社會穩(wěn)定任務(wù)，強調(diào)業(yè)務(wù)工作的多，片面的以派出所完成任務(wù)情況來衡量派出所工作成績，忽視了基層組織建設(shè)，由于人事變動，個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子沒有及時配齊配全，對全市××個派出所支部書記沒有組織黨務(wù)知識培訓(xùn)和指導(dǎo)，有的支部書記只會業(yè)務(wù)工作而不會黨務(wù)工作，黨支部議事決策能力不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好，甚至個別黨員出現(xiàn)了違紀(jì)行為，一定程度上影響了公安隊伍建設(shè)。三是在嚴(yán)格隊伍管理上有漏洞。一方面表現(xiàn)在對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的管理上存在一些不足。“抓班子、帶隊伍”是加強公安隊伍建設(shè)的總體思路，好的班子才能帶出好的隊伍。二級班子是實現(xiàn)局黨委對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的重要力量，在工作中注重對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的使用，輕培養(yǎng)與管理，交任務(wù)多，提要求多，而對日常管理重視不夠，尤其是對二級班子平時工作中出現(xiàn)的問題與困難，沒有深入到基層與他們一起研究解決，只是片面地以批評代替了管理，沒有深入研究，真正從提高二級班子自身綜合素質(zhì)方面著眼，從制度建設(shè)等解決根本的問題著手，從加強二級班子解決自身問題和發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用方面著力，一定程度上制約了基層派出所的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個方面表現(xiàn)在配備征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見不夠。在干部任免和民警工作調(diào)動時，大多是按平時掌握的情況進行研究決定，造成少數(shù)基層派出所領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)攸h政關(guān)系不融洽。有的在保一方平安，為該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航方面的作用發(fā)揮不好。有的給當(dāng)?shù)攸h委、政府工作主動匯報少，沒有及時爭取當(dāng)?shù)攸h政的理解、支持。第三個方面表現(xiàn)在用人制度沒有正式引入激勵競爭機制。雖然上級有關(guān)政策規(guī)定了相應(yīng)的任職條件、年限、年齡及熱點崗位交流制度，但這些制度堅持執(zhí)行不夠好。局黨委也在個別單位進行了雙向選擇、競爭上崗、交流使用的試點，但考慮全局人員多，分布范圍廣，易引起動蕩，怕影響公安工作，不敢做有益嘗試，滯后了用人制度的改革。第1文秘，全國文秘工作者的114!

（五）民警隊伍建設(shè)和從優(yōu)待警工作還須加強。近年來，公安系統(tǒng)開展了“三項”教育，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神大討論，立黨為公、執(zhí)法為民，“五條禁令”和公正執(zhí)法樹形象等專項教育活動以來，我局公安民警隊伍建設(shè)取得了顯著成績，也贏得了市委、市府及廣大人民群眾的贊譽。但我們也清醒地認(rèn)識到：民警隊伍建設(shè)還存在不少問題與差距，不能有絲毫的松解，必須按照市委、市府的要求，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實把民警隊伍建設(shè)作為公安工作的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一是“從嚴(yán)治警”還有差距。對民警的政治思想教育重視不夠。近幾年，我們搞的專題教育很多，但成效不明顯。在如何加強民警的思想教育方面研究不夠，尤其是新形勢下，對在思想教育的內(nèi)容、形式、方法等方面，進行探索與研究不深入，沒有更多相應(yīng)對策，沒有充分認(rèn)識到加強公安民警的政治思想教育，是提高公安民警自身素質(zhì)，樹立良好的公安隊伍形象的重要途徑和及時全面完成公安各項工作的重要保證。在對民警的教育培訓(xùn)中，對業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)較多，很少系統(tǒng)地、專門地對民警進行政治思想教育，出現(xiàn)了理想信念淡化，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生偏移，愛崗敬業(yè)意識不強，工作主動性、能動性差等問題。二是從優(yōu)待警工作需加強。關(guān)心民警的政治生活待遇不夠。平時，對民警只在工作上要求較嚴(yán)，對他們的政治、工作和生活上的關(guān)心較少，諸如住房、子女入學(xué)、補休假、警銜晉升和獎勵等方面的問題，特別是對目前許多干警家屬下崗、子女就業(yè)方面的問題關(guān)心更是不夠。我們的干警，尤其是工作、生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)的干警，工作條件艱苦，生活環(huán)境差，不少同志還是一家人靠一個人的工資收入養(yǎng)家糊口，干警工資待遇又普遍偏低，加班又無值班補助、獎金額度低，對他們的困難了解、關(guān)心不多，幫助解決的少。檢查起來，我們局黨委有責(zé)任。而我們又沒有及時地、有針對性地開展教育，做好民警經(jīng)常性思想教育與疏導(dǎo)工作，出現(xiàn)了部分民警混日子，工作不努力的消極思想和行為。

二、黨委成員存在的突出問題

黨委成員在民主生活會中，對照《通知》精神，對自身存在的問題進行了認(rèn)真查找，歸納起來，存在的主要問題有一是缺乏調(diào)查研究的作風(fēng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)干部，在作決策之前，應(yīng)帶著課題深入基層搞好調(diào)查研究，為黨委作出科學(xué)的決策提供基礎(chǔ)。而現(xiàn)實工作中，這方面做得不是太好，深入基層不夠，對公安工作出現(xiàn)的新情況和新問題缺乏及時的調(diào)查研究，有憑經(jīng)驗決策的現(xiàn)象。二是少數(shù)委員自身要求還不夠嚴(yán)格，表率作用和以身作則的思想不牢。三是批評與自我批評開展不深入。幫助同志怕傷感情，談工作不能正視問題，一定程度上影響了“批評—團結(jié)—批評”的效果。四是深入基層少，黨委成員聯(lián)系機關(guān)科室和派出所制度堅持不好。下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作頻率不高，有時下去了，也是匆匆忙忙，一天走幾個所，走馬觀花。坐在辦公室批轉(zhuǎn)文件多，不完全了解下面的情況。與民警交心談心少，沒有沉下去作深入細(xì)致的思想化解工作，沒有深入到群眾中征求對公安工作的意見和建議、了解民警困難和思想現(xiàn)實情況，一定程度上影響了民警的工作積極性和主動性。