（三）科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀、正確的權(quán)力觀有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在總結(jié)55年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，黨第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提到全黨面前。這就要求各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)照要求，黨委在謀發(fā)展、用人才、樹政績(jī)等方面存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)的發(fā)展觀樹立不牢。如：對(duì)××市發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃方面學(xué)習(xí)理解不夠、研究不深不透；圍繞全市中心任務(wù)開展工作不夠，主動(dòng)替黨委政府分憂解難，為全市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面做得還不夠好；不注重對(duì)公安工作發(fā)展方向的研究，有短期目標(biāo)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，只過(guò)分注重眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是對(duì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“發(fā)案下降，破案、打擊上升”的目標(biāo)任務(wù)缺乏新舉措施，個(gè)別派出所長(zhǎng)期由副職主持工作，一定程度影響了派出所建設(shè)和發(fā)展；沒(méi)有建立有效預(yù)防和控制影響社會(huì)穩(wěn)定的各類刑事犯罪和“黃、賭、毒”等社會(huì)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，處置突發(fā)事件的裝備落后，重打輕防的思想仍然存在；二是科學(xué)的人才觀樹立不牢。突出表現(xiàn)在：對(duì)公安人才工作的重視不夠，有重才輕德現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違法民警的處理沒(méi)有從教育本人和民警的大局出發(fā)失之于軟，失之于寬；在隊(duì)伍建設(shè)和干部的管理使用上基本實(shí)行能上能下、但未完善雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗的激勵(lì)機(jī)制；對(duì)干部的提拔使用特別是對(duì)二級(jí)班子的配備培養(yǎng)考察不夠，缺乏科學(xué)的人才觀；對(duì)派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警交流使用少，有的長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，一定程度上影響了公正執(zhí)法。三是正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀樹立不牢。突出表現(xiàn)在為完成年度工作任務(wù)，為基層單位分配的目標(biāo)任務(wù)不合理；片面強(qiáng)調(diào)破案率、打擊絕對(duì)數(shù)上升而忽視了事物發(fā)展的客觀規(guī)律；少數(shù)民警沒(méi)有端正執(zhí)法為民思想，存在耍特權(quán)、執(zhí)法不公的問(wèn)題；個(gè)別班子成員不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想改造，宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)家屬和身邊工作人員教育、管理不嚴(yán)，影響了黨委及領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

（四）派出所建設(shè)和隊(duì)伍管理還有待加強(qiáng)。一是對(duì)基層派出所建設(shè)投入力度不夠?；A(chǔ)設(shè)施差。近年來(lái)，局黨委在經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，雖然抽出了部分資金對(duì)派出所的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件進(jìn)行了改善，但由于市財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)有限，加之爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持力度不夠，目前，我市××個(gè)派出所中無(wú)辦公用房的有*個(gè)，辦公用房為危房的有*個(gè)，不符合要求的辦公用房有*個(gè)。目前正在籌備新建的*個(gè)建制鎮(zhèn)派出所辦公用房還在進(jìn)行艱難的協(xié)調(diào)和籌劃。由于基礎(chǔ)設(shè)施差，不少派出所達(dá)不到等級(jí)評(píng)定要求。基層警力不足。全局現(xiàn)有警力××*人，占全市人口的萬(wàn)分之四點(diǎn)八，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)萬(wàn)分之七的平均水平，更低于萬(wàn)分之十五的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于警力不足，而且絕大部分警力要用于維護(hù)主城區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定，加之還要承擔(dān)大量的非警務(wù)活動(dòng)，警力不足在基層派出所尤為突出。二是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。近年來(lái)，由于社會(huì)治安有不同程度的惡化，基層擔(dān)負(fù)著大量繁重的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的多，片面的以派出所完成任務(wù)情況來(lái)衡量派出所工作成績(jī)，忽視了基層組織建設(shè)，由于人事變動(dòng)，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有及時(shí)配齊配全，對(duì)全市××個(gè)派出所支部書記沒(méi)有組織黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，有的支部書記只會(huì)業(yè)務(wù)工作而不會(huì)黨務(wù)工作，黨支部議事決策能力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好，甚至個(gè)別黨員出現(xiàn)了違紀(jì)行為，一定程度上影響了公安隊(duì)伍建設(shè)。三是在嚴(yán)格隊(duì)伍管理上有漏洞。一方面表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理上存在一些不足。“抓班子、帶隊(duì)伍”是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的總體思路，好的班子才能帶出好的隊(duì)伍。二級(jí)班子是實(shí)現(xiàn)局黨委對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的重要力量，在工作中注重對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的使用，輕培養(yǎng)與管理，交任務(wù)多，提要求多，而對(duì)日常管理重視不夠，尤其是對(duì)二級(jí)班子平時(shí)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，沒(méi)有深入到基層與他們一起研究解決，只是片面地以批評(píng)代替了管理，沒(méi)有深入研究，真正從提高二級(jí)班子自身綜合素質(zhì)方面著眼，從制度建設(shè)等解決根本的問(wèn)題著手，從加強(qiáng)二級(jí)班子解決自身問(wèn)題和發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用方面著力，一定程度上制約了基層派出所的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個(gè)方面表現(xiàn)在配備征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見不夠。在干部任免和民警工作調(diào)動(dòng)時(shí)，大多是按平時(shí)掌握的情況進(jìn)行研究決定，造成少數(shù)基層派出所領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)攸h政關(guān)系不融洽。有的在保一方平安，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航方面的作用發(fā)揮不好。有的給當(dāng)?shù)攸h委、政府工作主動(dòng)匯報(bào)少，沒(méi)有及時(shí)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政的理解、支持。第三個(gè)方面表現(xiàn)在用人制度沒(méi)有正式引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。雖然上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定了相應(yīng)的任職條件、年限、年齡及熱點(diǎn)崗位交流制度，但這些制度堅(jiān)持執(zhí)行不夠好。局黨委也在個(gè)別單位進(jìn)行了雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流使用的試點(diǎn)，但考慮全局人員多，分布范圍廣，易引起動(dòng)蕩，怕影響公安工作，不敢做有益嘗試，滯后了用人制度的改革。第1文秘，全國(guó)文秘工作者的114!

（五）民警隊(duì)伍建設(shè)和從優(yōu)待警工作還須加強(qiáng)。近年來(lái)，公安系統(tǒng)開展了“三項(xiàng)”教育，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神大討論，立黨為公、執(zhí)法為民，“五條禁令”和公正執(zhí)法樹形象等專項(xiàng)教育活動(dòng)以來(lái)，我局公安民警隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，也贏得了市委、市府及廣大人民群眾的贊譽(yù)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：民警隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題與差距，不能有絲毫的松解，必須按照市委、市府的要求，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)把民警隊(duì)伍建設(shè)作為公安工作的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一是“從嚴(yán)治警”還有差距。對(duì)民警的政治思想教育重視不夠。近幾年，我們搞的專題教育很多，但成效不明顯。在如何加強(qiáng)民警的思想教育方面研究不夠，尤其是新形勢(shì)下，對(duì)在思想教育的內(nèi)容、形式、方法等方面，進(jìn)行探索與研究不深入，沒(méi)有更多相應(yīng)對(duì)策，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安民警的政治思想教育，是提高公安民警自身素質(zhì)，樹立良好的公安隊(duì)伍形象的重要途徑和及時(shí)全面完成公安各項(xiàng)工作的重要保證。在對(duì)民警的教育培訓(xùn)中，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)較多，很少系統(tǒng)地、專門地對(duì)民警進(jìn)行政治思想教育，出現(xiàn)了理想信念淡化，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生偏移，愛崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性、能動(dòng)性差等問(wèn)題。二是從優(yōu)待警工作需加強(qiáng)。關(guān)心民警的政治生活待遇不夠。平時(shí)，對(duì)民警只在工作上要求較嚴(yán)，對(duì)他們的政治、工作和生活上的關(guān)心較少，諸如住房、子女入學(xué)、補(bǔ)休假、警銜晉升和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的問(wèn)題，特別是對(duì)目前許多干警家屬下崗、子女就業(yè)方面的問(wèn)題關(guān)心更是不夠。我們的干警，尤其是工作、生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)的干警，工作條件艱苦，生活環(huán)境差，不少同志還是一家人靠一個(gè)人的工資收入養(yǎng)家糊口，干警工資待遇又普遍偏低，加班又無(wú)值班補(bǔ)助、獎(jiǎng)金額度低，對(duì)他們的困難了解、關(guān)心不多，幫助解決的少。檢查起來(lái)，我們局黨委有責(zé)任。而我們又沒(méi)有及時(shí)地、有針對(duì)性地開展教育，做好民警經(jīng)常性思想教育與疏導(dǎo)工作，出現(xiàn)了部分民警混日子，工作不努力的消極思想和行為。

二、黨委成員存在的突出問(wèn)題

黨委成員在民主生活會(huì)中，對(duì)照《通知》精神，對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查找，歸納起來(lái)，存在的主要問(wèn)題有一是缺乏調(diào)查研究的作風(fēng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)干部，在作決策之前，應(yīng)帶著課題深入基層搞好調(diào)查研究，為黨委作出科學(xué)的決策提供基礎(chǔ)。而現(xiàn)實(shí)工作中，這方面做得不是太好，深入基層不夠，對(duì)公安工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題缺乏及時(shí)的調(diào)查研究，有憑經(jīng)驗(yàn)決策的現(xiàn)象。二是少數(shù)委員自身要求還不夠嚴(yán)格，表率作用和以身作則的思想不牢。三是批評(píng)與自我批評(píng)開展不深入。幫助同志怕傷感情，談工作不能正視問(wèn)題，一定程度上影響了“批評(píng)—團(tuán)結(jié)—批評(píng)”的效果。四是深入基層少，黨委成員聯(lián)系機(jī)關(guān)科室和派出所制度堅(jiān)持不好。下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作頻率不高，有時(shí)下去了，也是匆匆忙忙，一天走幾個(gè)所，走馬觀花。坐在辦公室批轉(zhuǎn)文件多，不完全了解下面的情況。與民警交心談心少，沒(méi)有沉下去作深入細(xì)致的思想化解工作，沒(méi)有深入到群眾中征求對(duì)公安工作的意見和建議、了解民警困難和思想現(xiàn)實(shí)情況，一定程度上影響了民警的工作積極性和主動(dòng)性。