（二）以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大主席團(tuán)、政府和人民團(tuán)體依法開(kāi)展工作。積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，健全黨代表大會(huì)制度，建立黨代表提案和任期制度，完善代表參與重大決策、聯(lián)系黨員群眾等具體辦法，健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善鎮(zhèn)、村各級(jí)黨組織議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)黨委決策咨詢，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。 （三）以提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針全面推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用提名、延伸考察、差額選拔等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到鎮(zhèn)、村中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。健全完善干部考核、退出、交流等制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，把各方面的力量集聚到保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展上中。通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、注重實(shí)踐鍛煉、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)工作督查等一系列措施，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、統(tǒng)攬發(fā)展全局的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、處理復(fù)雜局面的能力和做群眾工作的能力，努力造就一支政治堅(jiān)定、品德高尚、學(xué)習(xí)刻苦、工作勤奮、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，按照“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”的要求，采取學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)以及電化教育等形式多樣的方式，全面提高鎮(zhèn)、村、組干部素質(zhì)。強(qiáng)化崗位設(shè)置，建立和完善績(jī)效工資分配制度，加大對(duì)干部職工的日常管理和工作業(yè)績(jī)登記，拉開(kāi)績(jī)效分配檔次，調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性。加強(qiáng)組工干部自身建設(shè)，突出“講黨性、重品行、作表率”這個(gè)主題，教育引導(dǎo)組工干部加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性鍛煉，堅(jiān)持公道正派，提高道德修養(yǎng)，真正把組織辦建設(shè)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范單位，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為“講黨性、重品行、作表率”的過(guò)硬隊(duì)伍，使組織工作更好地為全鎮(zhèn)工作大局服務(wù)。

（四）以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過(guò)抓龍頭強(qiáng)黨委、抓領(lǐng)頭強(qiáng)支部、抓帶頭強(qiáng)隊(duì)伍和全力實(shí)施村干部能力建設(shè)工程、黨員素質(zhì)強(qiáng)化工程、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、黨員激勵(lì)關(guān)懷工程等“五項(xiàng)”工程，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平，鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。一是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任“雙向述職、雙向測(cè)評(píng)”制度，對(duì)評(píng)議不合格的黨組織書(shū)記堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。二是加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。抓好后進(jìn)村和軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作，完善考核評(píng)價(jià)辦法，形成責(zé)、權(quán)、利相一致，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一的激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)村“兩委”班子正確履行職責(zé)，為2012年的村級(jí)組織換屆選舉打牢基礎(chǔ)。三是積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)在公開(kāi)內(nèi)容、程序、時(shí)間和管理規(guī)范上下功夫，落實(shí)黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。四是繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理、使用和星級(jí)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)三星以上活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到90%。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育設(shè)備設(shè)施管理，發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大對(duì)黨員的培訓(xùn)教育力度，每周確保點(diǎn)播2次，每次2小時(shí)。六是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展黨員“四個(gè)原則”（經(jīng)常性發(fā)展黨員的原則、有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃的原則、入黨自愿的原則、個(gè)別吸收的原則）和“十六字”方針（堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展）的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，努力把社會(huì)各界中的優(yōu)秀分子吸引到黨內(nèi)來(lái)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ);六是認(rèn)真落實(shí)《陸良縣村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制的意見(jiàn)》，健全村干部教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化管理考核。七是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作，鼓勵(lì)和扶持他們?cè)诒距l(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。八是認(rèn)真做好大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和服務(wù)工作。九是繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照分類指導(dǎo)、典型引路、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，繼續(xù)實(shí)施好“七項(xiàng)行動(dòng)”，深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展好“授旗評(píng)星”、公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦上報(bào)工作，各級(jí)黨組織和黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。十是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，定規(guī)劃、定項(xiàng)目、定措施，把任務(wù)落實(shí)到村、責(zé)任明確到人，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體服務(wù)功能，提高基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。 （五）以提高黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以“改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)政水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，繼續(xù)開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，下功夫解決鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥不出征、駐村不深入”等問(wèn)題。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，深入開(kāi)展以“五訪五問(wèn)”民情懇談活動(dòng)為載體的“四群”教育，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層蹲點(diǎn)和聯(lián)系服務(wù)群眾制度，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)解決合理訴求。自覺(jué)把黨的路線方針政策、上級(jí)決策部署與各自實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極研究解決工作中的矛盾和問(wèn)題。狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化決策事中、事后督促檢查，提高工作效率。