（二）以健全民主集中制為重點加強制度建設。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大主席團、政府和人民團體依法開展工作。積極推進黨內(nèi)基層民主建設，健全黨代表大會制度，建立黨代表提案和任期制度，完善代表參與重大決策、聯(lián)系黨員群眾等具體辦法，健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善鎮(zhèn)、村各級黨組織議事規(guī)則和決策程序，加強黨委決策咨詢，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。 （三）以提升能力素質(zhì)為重點加強干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針全面推進干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用提名、延伸考察、差額選拔等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到鎮(zhèn)、村中層領(lǐng)導崗位上來。健全完善干部考核、退出、交流等制度，加強關(guān)鍵崗位干部管理。抓好后備干部隊伍建設，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。搞好人才隊伍建設，把各方面的力量集聚到保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展上中。通過強化理論學習、組織業(yè)務培訓、注重實踐鍛煉、完善考核機制、加強工作督查等一系列措施，著力提升領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、統(tǒng)攬發(fā)展全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力、處理復雜局面的能力和做群眾工作的能力，努力造就一支政治堅定、品德高尚、學習刻苦、工作勤奮、業(yè)務精通、作風過硬、開拓創(chuàng)新、扎實苦干、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，采取學歷教育與非學歷教育、集中培訓與分散培訓以及電化教育等形式多樣的方式，全面提高鎮(zhèn)、村、組干部素質(zhì)。強化崗位設置，建立和完善績效工資分配制度，加大對干部職工的日常管理和工作業(yè)績登記，拉開績效分配檔次，調(diào)動干部職工工作積極性。加強組工干部自身建設，突出“講黨性、重品行、作表率”這個主題，教育引導組工干部加強理論武裝，強化黨性鍛煉，堅持公道正派，提高道德修養(yǎng)，真正把組織辦建設成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范單位，把組工干部隊伍建設成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，使組織工作更好地為全鎮(zhèn)工作大局服務。

（四）以夯實基礎為重點加強基層組織建設。以推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、加強農(nóng)村基層黨組織建設為重點，以爭創(chuàng)基層組織先進鎮(zhèn)為目標，通過抓龍頭強黨委、抓領(lǐng)頭強支部、抓帶頭強隊伍和全力實施村干部能力建設工程、黨員素質(zhì)強化工程、黨建示范點創(chuàng)建工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程、黨員激勵關(guān)懷工程等“五項”工程，不斷提升基層組織建設整體水平，鎮(zhèn)黨委達到“五好”標準，80%的村達到“五個好”目標。一是強化黨建工作責任制落實。認真落實黨建工作責任制，實行黨組織負責人抓黨建工作責任“雙向述職、雙向測評”制度，對評議不合格的黨組織書記堅決進行調(diào)整。二是加強村黨支部書記隊伍建設。抓好后進村和軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作，完善考核評價辦法，形成責、權(quán)、利相一致，績、獎、懲相統(tǒng)一的激勵保障和監(jiān)督管理機制，促進村“兩委”班子正確履行職責，為2012年的村級組織換屆選舉打牢基礎。三是積極推進基層黨內(nèi)民主。推進黨務公開工作，重點在公開內(nèi)容、程序、時間和管理規(guī)范上下功夫，落實黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。四是繼續(xù)抓好村級組織活動場所管理、使用和星級達標工作，力爭三星以上活動場所達到90%。五是扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。開展遠程教育“雙爭雙創(chuàng)”創(chuàng)建活動，加強遠程教育設備設施管理，發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠程教育作用，加大對黨員的培訓教育力度，每周確保點播2次，每次2小時。六是切實加強和改進黨員隊伍建設。堅持發(fā)展黨員“四個原則”（經(jīng)常性發(fā)展黨員的原則、有領(lǐng)導有計劃的原則、入黨自愿的原則、個別吸收的原則）和“十六字”方針（堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展）的基礎上，嚴格程序，規(guī)范操作，認真做好黨員發(fā)展工作，努力把社會各界中的優(yōu)秀分子吸引到黨內(nèi)來，擴大黨的群眾基礎;六是認真落實《陸良縣村（社區(qū)）干部教育培訓、激勵保障和監(jiān)督管理機制的意見》，健全村干部教育培訓、激勵保障和監(jiān)督管理機制，強化管理考核。七是加強流動黨員的教育、管理和服務工作，鼓勵和扶持他們在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。八是認真做好大學生村官的培養(yǎng)、管理和服務工作。九是繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照分類指導、典型引路、突出重點、整體推進的思路，繼續(xù)實施好“七項行動”，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展好“授旗評星”、公開承諾、領(lǐng)導點評和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦上報工作，各級黨組織和黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展和工作實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。十是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，定規(guī)劃、定項目、定措施，把任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強集體服務功能，提高基層黨組織的凝聚力和號召力。 （五）以提高黨性修養(yǎng)為重點加強作風建設。以“改進工作作風，提高執(zhí)政水平，促進科學發(fā)展”為主題，繼續(xù)開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，抓好干部紀律作風整頓，下功夫解決鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導干部“掛帥不出征、駐村不深入”等問題。認真做好新形勢下的群眾工作，深入開展以“五訪五問”民情懇談活動為載體的“四群”教育，問政于民、問需于民、問計于民，建立領(lǐng)導干部基層蹲點和聯(lián)系服務群眾制度，完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制和矛盾糾紛排查化解機制，及時解決合理訴求。自覺把黨的路線方針政策、上級決策部署與各自實際結(jié)合起來，積極研究解決工作中的矛盾和問題。狠抓工作落實，強化決策事中、事后督促檢查，提高工作效率。

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