從有利因素看：一是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖、我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.9%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到10%左右；加之中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，計(jì)劃投放財(cái)政資金10500億元、信貸資金7.5萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（加上去年沉淀在銀行的1萬(wàn)億，實(shí)際不低于9萬(wàn)億），國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是國(guó)務(wù)院在進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)29號(hào)文件的同時(shí)，即將啟動(dòng)實(shí)施西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃，繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的投入。三是自治區(qū)今年將組織實(shí)施“四大工業(yè)園區(qū)”、“九大特色工業(yè)園”、“三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”、“黃河金岸”系列開發(fā)以及特色小城鎮(zhèn)等重大建設(shè)項(xiàng)目，這些都為我們爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。四是隨著今年我縣錦寧公司70萬(wàn)噸鋁鎂合金一期、萬(wàn)隆公司100萬(wàn)噸稀土彩鋼板、隆基公司2800噸單晶硅二期等重大項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，中國(guó)枸杞博物園五星級(jí)酒店、枸杞加工城和柳青渠兩側(cè)等12個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，以及中寧綜合物流園、包蘭鐵路二線等重大工程的開工建設(shè)，將為我縣財(cái)政收入增添新的稅源。五是縣政府正在積極爭(zhēng)取將新上高耗能企業(yè)電費(fèi)增值稅及其附加留為地方征繳，還可增加地方財(cái)政收入。

綜上所述，我們既要充分估計(jì)制約增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來(lái)的增收預(yù)期；既要有敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)的精神準(zhǔn)備，更要有搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難，做好財(cái)稅工作的信心和決心，化壓力為動(dòng)力，化轉(zhuǎn)機(jī)為契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及各企業(yè)都要發(fā)揚(yáng)一種奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神和干勁，特別是企業(yè)，在保證好安全生產(chǎn)的情況下，加大馬力組織好每一天的生產(chǎn)。在建企業(yè)要加快建設(shè)進(jìn)度，確保企業(yè)早日投產(chǎn)，切實(shí)為自己也為全縣的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。總而言之，無(wú)論采取怎樣的措施，今年我們的稅收任務(wù)一定要完成，在這一點(diǎn)上大家一定要形成共識(shí)。只要財(cái)稅部門下功夫努力去做，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，就一定能完成今年的工作目標(biāo)特別是稅收任務(wù)，縣委、政府對(duì)你們是充滿信心的。

第二、強(qiáng)化調(diào)控功能，培育壯大后續(xù)財(cái)源

經(jīng)濟(jì)是源，財(cái)政是流，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。全縣財(cái)稅部門要充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用直接、運(yùn)用靈活、定點(diǎn)調(diào)控的職能優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，扶持壯大特、優(yōu)、新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)增收后勁。一是要大力培育工業(yè)骨干財(cái)源。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣財(cái)政收入的重要支撐，也是財(cái)政增收的希望所在。財(cái)稅部門要緊緊圍繞冶金、化工、建材、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用足用活以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策貼息、減免稅費(fèi)等調(diào)控手段，及時(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持錦寧公司、萬(wàn)隆公司、隆基公司、華夏公司等企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，力促早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力；繼續(xù)支持天元集團(tuán)、賽馬公司、興爾泰集團(tuán)、金山公司等企業(yè)加快技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)展壯大園區(qū)集群稅源，擴(kuò)大工業(yè)稅收基數(shù)。二是要著力培植三產(chǎn)新興財(cái)源。以中寧綜合物流園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善政策措施，加大扶持力度，培育發(fā)展現(xiàn)代物流貨運(yùn)組織和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展餐飲、商貿(mào)、文化、旅游等經(jīng)濟(jì)組織，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新型后續(xù)財(cái)源。三是要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)綠色財(cái)源。以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、供港蔬菜及生物環(huán)保養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和新產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)稅產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)稅能力；積極探索建立“中寧枸杞”、“中寧紅棗”、“杞生源”等商標(biāo)品牌有償使用機(jī)制，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色財(cái)源。四是要深入挖掘城市公共資源財(cái)源。結(jié)合縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，進(jìn)一步加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)管理工作，增加土地有效收益。要盤活行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和政府資源監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要明確職責(zé)、加強(qiáng)配合，在區(qū)分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有步驟地?cái)U(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，促進(jìn)保值增值，拓寬財(cái)政增收渠道。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步加大對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源等政府資源監(jiān)管運(yùn)營(yíng)力度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，加強(qiáng)收益收繳和使用管理，進(jìn)一步加強(qiáng)冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等城市無(wú)形資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理，努力拓寬收入渠道，防止政府收益部門化，努力做到管理、運(yùn)營(yíng)、支出“三規(guī)范”，為財(cái)政增收夯實(shí)根基、蓄積力量。

第三、嚴(yán)格依法治稅，擴(kuò)增公共可用財(cái)力

俗話說(shuō)的好：“手中無(wú)米，喚雞不來(lái)”。全面完成財(cái)政預(yù)算收入，是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的前提和基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把抓好收入組織作為全縣財(cái)稅工作的中心環(huán)節(jié)不動(dòng)搖：一要全力組織征收。財(cái)稅部門要嚴(yán)格按照大稅不丟、小稅不放、應(yīng)收盡收的要求，進(jìn)一步健全完善稅收征管體系，切實(shí)采取重點(diǎn)稅源分級(jí)管理、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)登記、定額納稅定期核定等有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動(dòng)態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保年度財(cái)稅收入任務(wù)全面超額完成。二要強(qiáng)化稅源控管。國(guó)稅局、地稅局要深入推進(jìn)社會(huì)化綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，鞏固已經(jīng)取得的工作成果，充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)與工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門、單位的聯(lián)系合作，促進(jìn)稅源信息收集與分析利用，努力提高財(cái)稅征管質(zhì)量。要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)納稅評(píng)估和稅源清查工作，及時(shí)梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平。三要嚴(yán)格稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)********，嚴(yán)格稅收減免政策界限，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，及時(shí)查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實(shí)防止跑冒滴漏。要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征管，加大對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒收入等非稅收入的征管力度，真正把體現(xiàn)政府職能和依靠國(guó)有資產(chǎn)取得的各項(xiàng)非稅收入納入財(cái)政管理范圍，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)源。四要積極利用好信貸融資。財(cái)政部門要按照“防范風(fēng)險(xiǎn)、適度舉債、超前發(fā)展”的要求，加強(qiáng)政府信用平臺(tái)建設(shè)，管好用好政府償貸基金，繼續(xù)深化政銀合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性融資貸款，千方百計(jì)增加政府可調(diào)度資金。各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)依法納稅觀念和誠(chéng)信納稅意識(shí)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，努力提高經(jīng)營(yíng)效益，積極履行納稅義務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)?？傊裉鞎?huì)后，國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門要按照所簽訂的收入目標(biāo)任務(wù)，迅速層層分解落實(shí)到位，排出進(jìn)度表，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包所、干部包項(xiàng)目的“三包”責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“四落實(shí)”，形成級(jí)級(jí)有任務(wù)，人人有擔(dān)子的抓征收工作機(jī)制，同時(shí)要實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度和收入動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)，每季度給縣委、政府提交一份財(cái)稅征收分析報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極支持財(cái)稅部門工作，建立健全協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，共同營(yíng)造良好的征稅環(huán)境。各企業(yè)要認(rèn)真履行納稅義務(wù)，積極配合財(cái)稅部門工作，做到主動(dòng)申報(bào)，定期繳納，促進(jìn)財(cái)稅工作順利開展。在財(cái)稅收入的考核上，要以目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督考核體系，完善監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行一月一通報(bào)，一季一考核，以階段收入確保收入任務(wù)的完成落實(shí)。

第四、嚴(yán)格支出監(jiān)管，擴(kuò)大資金使用效益

什么是公共財(cái)政？通俗地講，就是聚眾人之財(cái)辦個(gè)體、市場(chǎng)辦不到的事。財(cái)政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，嚴(yán)格按照“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，嚴(yán)格預(yù)算約束，緊摳預(yù)算安排，集中財(cái)力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)。要在確保工資按時(shí)發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障支出需求的基礎(chǔ)上，把支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的頭等大事。要緊緊圍繞我縣特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大投入力度，完善投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政投入的乘數(shù)倍增效應(yīng)，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)為載體，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重效益，進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等民計(jì)民生方面的投入，認(rèn)真辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀到廣大人民群眾特別是困難弱勢(shì)群體的身上。財(cái)政局要嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作的意見》和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)支出的審查管理，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)、大力壓縮一般性和非生產(chǎn)性支出，確保行政經(jīng)費(fèi)開支“零增長(zhǎng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要牢固樹立節(jié)儉意識(shí)，合理安排資金使用計(jì)劃，切實(shí)把握好支出進(jìn)度，盡可能地節(jié)約費(fèi)用資金，建設(shè)節(jié)約型政府。對(duì)寅吃卯糧、突破預(yù)算安排，造成運(yùn)轉(zhuǎn)困難的，由各單位自行解決，縣財(cái)政不再追加預(yù)算資金。財(cái)政及有關(guān)部門要加大與自治區(qū)相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，掌握國(guó)家和自治區(qū)資金支持重點(diǎn)、動(dòng)向和渠道，切實(shí)加大向上爭(zhēng)取支持的力度，盡可能獲得上級(jí)更多的支持，緩解我縣財(cái)政收支壓力。