二、明確要求，把握重點(diǎn)，圓滿完成換屆工作各項(xiàng)任務(wù)

換屆工作的政治性、政策性和程序性都很強(qiáng)，需要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，領(lǐng)會上級精神，明確工作要求。具體工作中，我們要把握以下三個重點(diǎn)：

（一）要把握基本原則。重點(diǎn)把握兩個方面的基本原則。一方面，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保障。因此，在換屆工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，著力調(diào)動廣大黨員和干部群眾參與政治生活的熱情，把換屆選舉工作組織好、開展好、實(shí)施好。要把保障權(quán)力作為發(fā)揚(yáng)民主的首要任務(wù)，全力保障黨員群眾在代表產(chǎn)生過程中、正式選舉過程中以及議事決策過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)作為發(fā)揚(yáng)民主的根本保障，堅(jiān)持民主集中制的組織原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來。另一方面，堅(jiān)持正確導(dǎo)向。這次換屆選舉，中央、省、市委明確要求，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好干部，配強(qiáng)班子。因此，我們要把干部的品德修養(yǎng)放在首位，開闊視野、拓寬渠道、好中選優(yōu)，真正把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部選拔上來，把那些埋頭苦干、銳意進(jìn)取、公道正派、敢抓會管的優(yōu)秀干部選拔上來，把那些想干事、會干事、能干成事、干凈干事的優(yōu)秀干部選拔上來。要突出抓好 “一把手”的選拔工作，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，著力選拔解決復(fù)雜疑難問題上有招法，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠駕馭全局，清正廉潔的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)，做到選準(zhǔn)一人、帶富一村、輻射一方。要按照精干、高效的原則，提倡和鼓勵村黨支部書記、村委會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。

（二）要把握基本政策。換屆選舉成功與否的標(biāo)志，關(guān)鍵在于選出一個好班子。一是嚴(yán)格班子配備指數(shù)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)，這次換屆有所增加，總體上不能超過6職。鎮(zhèn)武裝部長由同級副職干部擔(dān)任，占黨委委員限額，不占班子指數(shù)；同時，設(shè)專職人大副主席1職，不占班子職數(shù)。具體工作中，我們要嚴(yán)格按照上級政策規(guī)定，調(diào)整配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這次換屆，我們要按照干部隊(duì)伍“四化”方針，站在全局和戰(zhàn)略的高度，結(jié)合我區(qū)干部年齡、知識、能力等實(shí)際情況，注意把握干部使用的最佳期，調(diào)整配備好鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，保證結(jié)構(gòu)功能和事業(yè)持續(xù)。兩鎮(zhèn)黨政正職要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一些經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的50歲以上干部。村級黨組織、村委會和社區(qū)黨組織也要力爭形成以30歲至45歲為主體的梯次結(jié)構(gòu)，45歲以下的村和社區(qū)干部力爭全部達(dá)到高中以上文化程度，推進(jìn)鎮(zhèn)、村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識化。三是選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、村黨政正職和社區(qū)黨支部書記。鎮(zhèn)、村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)黨支部書記在班子中處于核心地位，對于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。這次換屆，要結(jié)合我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、項(xiàng)目建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等方面實(shí)際情況，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)、村黨政正職和社區(qū)黨支部書記，使優(yōu)秀人才向鎮(zhèn)、村和社區(qū)集中。對兩鎮(zhèn)黨政正職人選的考察和配備，重點(diǎn)要看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、看發(fā)展業(yè)績、聽群眾口碑、看發(fā)展勢頭、看精神狀態(tài)、看是否有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，特別是鎮(zhèn)黨委書記，必須符合中組部提出的六項(xiàng)任職條件，保證選出的黨委書記具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、發(fā)展能力和實(shí)干精神。對村黨支部書記、村委會主任和社區(qū)黨支部書記人選的考察和配備，要擴(kuò)大選任民主，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)決防止把品行不端、作風(fēng)不好、心術(shù)不正、脫離群眾、口碑較差的人選進(jìn)班子，使選拔出來的干部讓組織放心、黨員信任、群眾滿意。

（三）要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要把好三個關(guān)口。一是把好提名考察關(guān)。提名考察是選人用人的關(guān)鍵一環(huán)，必須嚴(yán)把考察程序、堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行全面考察、充分發(fā)揚(yáng)民主，確保考察結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，為區(qū)委選任干部、調(diào)整班子提供可靠依據(jù)。要嚴(yán)把考察程序，履行好準(zhǔn)備考察、發(fā)布預(yù)告、民主推薦、組織考察、確定人選五個步驟，提出符合實(shí)際和干部群眾意愿的換屆人選方案。要堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn)，對干部的德能勤績廉作出客觀準(zhǔn)確的評價，尤其對干部的缺點(diǎn)不足，要深度挖掘，絕不能千篇一律、千人一面。要實(shí)行全面考察，靈活運(yùn)用考察方式，把換屆考察與經(jīng)常性考察、定性考核與定量考核、考察表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)結(jié)合起來，全面評價干部。要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，廣泛聽取黨員群眾意見，提升考察工作的公信度。二是把好代表選舉關(guān)。選好黨代表和人大代表，不僅事關(guān)當(dāng)前，而且影響長遠(yuǎn)。要把選準(zhǔn)代表作為鎮(zhèn)、村和社區(qū)換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。要注重代表的先進(jìn)性，從熟悉農(nóng)村情況、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、具有較強(qiáng)議事能力的黨員群眾中選舉產(chǎn)生代表。要體現(xiàn)代表的廣泛性，嚴(yán)格按照代表層面和比例要求分配代表名額，工作和生產(chǎn)一線代表要占有重要比例，知識分子、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民中的科技示范戶、少數(shù)民族、離退休干部和職工代表，也要占有適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

要嚴(yán)密代表推選的程序性，充分尊重黨員群眾的意愿，積極采用“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生代表和候選人。要做好代表公示，把代表選任的過程和結(jié)果面向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，確保選出的代表經(jīng)得起推敲，堅(jiān)決防止把政治品質(zhì)和道德品行差、有涉嫌違紀(jì)違法行為的人推薦為代表人選，切實(shí)增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。三是把好正式選舉關(guān)。選舉前要寫好工作報告，工作報告的形成要由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，廣泛征求基層黨組織、黨員群眾、人大代表、政協(xié)委員以及區(qū)級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的區(qū)直部門的意見建議，反復(fù)修改，逐步完善。報告要客觀總結(jié)五年來的工作成績、深刻剖析存在問題、科學(xué)規(guī)劃未來發(fā)展，尤其要體現(xiàn)貫徹落實(shí)區(qū)委確定的“文化立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”四大發(fā)展戰(zhàn)略和“新型工業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)”五區(qū)建設(shè)目標(biāo)，努力使形成的報告成為指導(dǎo)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。選舉中，要嚴(yán)格履行工作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)換屆從籌備階段、預(yù)備會議到正式會議、“兩委”一次全會等等，需要召開大大小小的會議幾十個，形成文件材料幾百份，必須把握細(xì)節(jié)、嚴(yán)密程序，確保整個換屆選舉工作環(huán)節(jié)不丟，程序不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。要改進(jìn)候選人見面方式，增進(jìn)代表對候選人的了解程度，保證選舉效果。選舉后，要強(qiáng)化任職培訓(xùn)，保證新任職的干部迅速進(jìn)入工作角色，打開工作局面。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，明確要求，確保換屆風(fēng)清氣正

做好換屆選舉工作，嚴(yán)肅紀(jì)律是保證。各級黨組織要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣擺上重要日程，以最堅(jiān)決的態(tài)度和鐵的紀(jì)律落實(shí)中央和省、市委要求，營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取、廉潔高效的換屆氛圍。

（一）要堅(jiān)持警示教育在先，嚴(yán)明組織紀(jì)律。換屆風(fēng)氣好壞直接影響黨風(fēng)民心，直接關(guān)系換屆工作的成敗。因此，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于換屆工作全過程，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握“５個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和５個一律”的紀(jì)律要求，確保知曉率達(dá)到100%。區(qū)委組織部要按照市委要求，開展好公開承諾活動，組織鎮(zhèn)、村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部就遵守?fù)Q屆紀(jì)律作出公開承諾，并簽訂“責(zé)任書”，堅(jiān)決杜絕換屆中的不正之風(fēng)。決不允許出現(xiàn)違反紀(jì)律、干擾破壞換屆的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。